Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1579/2024 ~ М-828/2024 от 20.02.2024

Дело №2-1579/2024

                                                                                                                                                               34RS0008-01-2024-001454 -23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Коротенко Д.И.,

при секретаре судебного заседания Киселевой О.В.

с участием представителя истца, представителя ответчика,

рассмотрев в открытом судебном заседании 15 апреля     2024 года в г. Волгограде гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области к ООО «Сигма-Юг» о понуждении принять меры по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

                                                                                                       УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадора по Волгоградской области (далее – Управление) обратилось в суд с иском к ООО «Сигма-Юг», предъявив вышеуказанные требования. Исковое заявление мотивировано тем, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области по обращению гражданина (вх. №.../Ж-2024 т 12.01.2024г) без взаимодействия с контролируемым лицом, которым является ответчик ООО «Сигма-Юг», проведено контрольное надзорное мероприятие без взаимодействия в виде выездного обследования.

Согласно сведениям из ГИС ЖКХ управляющей организацией по дому №... по ... Волгограда является ООО «Сигма-Юг».

Целью выездного обследования послужило проведение энтомологического обследования мест общего имущества жилого ... г. Волгограда, подъезда №... (лестничные клетки, пролеты 1-го, 3-го этажей, подвал) на предмет определения наличия членистоногих (комаров), уровня численности, на соответствие требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

По результатам проведения выездного обследования от 17.01.2024г специалистами составлено экспертное заключение №...Б от 22.01.2024г, протокол испытаний №... от ДД.ММ.ГГГГ на основании которых установлено, что в исследованных пробах воздуха замкнутых помещении отобранных 17.01.2024г с 09:30 до 10:40 по адресу: г. Волгоград, ..., выявлены превышения максимально разовых предельно-допустимых концентраций.

Сведения об устранений данных нарушений в Управление не поступало.

Просит суд обязать ответчика Общество с ограниченной ответственностью «Сигма-Юг» (ООО «Сигма-Юг») течение 2 (двух) месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу, обеспечить проведение дезинсекционных мероприятий (- определения видовой принадлежности членистоногих; учета численности, определения заселенности членистоногими объектов и территории; - истребительных мероприятий с использованием механических, химических и биологических методов; - контроля эффективности истребительных мероприятий своими силами или силами исполнителей дезинсекционных работ или сторонних организаций. При отсутствии эффективности проверяют качество препарата, а дезинсекционные обработки повторяют, используя инсектициды из других групп химических веществ; кратность плановых обследований на заселенность членистоногими объектов, имеющих особое эпидемиологическое значение, должна составлять 1 раз в месяц (лестничная клетка, пролета 1-го этажа) подъезда №... многоквартирного жилого ..., г. Волгограда требованиям абз.4 п.126 раздела VIII СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемческих (профилактических) мероприятий", п.14, абз.1,2 п.88, абз.1,3 п.98 СанПиН 3.3686-21 «Caнитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», СанГН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

    В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области на иске настаивал. Ссылки ответчика на ООО « Сантехсеврис» просит не применять поскольку данная организация не имеет разрешительных документов на проведении данных мероприятий.

    В судебном заседании представитель ответчика по иску возражал, просил суд отказать в исковых требованиях по основаниям изложенным в представленных документах о проведении дезинфекции.

    Суд, заслушав участвующих в деле лиц, оценив доводы иска, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно ст. 3 названного Федерального закона законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил.

В силу ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Из материалов дела, следует, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области по обращению гражданина (вх. №.../Ж-2024 т 12.01.2024г) без взаимодействия с контролируемым лицом, которым является ответчик ООО «Сигма-Юг», проведено контрольное надзорное мероприятие без взаимодействия в виде выездного обследования.

       Согласно сведениям из ГИС ЖКХ управляющей организацией по дому №... по ... Волгограда является ООО «Сигма-Юг».

         Целью выездного обследования послужило проведение энтомологического обследования мест общего имущества жилого ... г. Волгограда, подъезда №... (лестничные клетки, пролеты 1-го, 3-го этажей, подвал) на предмет определения наличия членистоногих (комаров), уровня численности, на соответствие требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

          По результатам проведения выездного обследования от 17.01.2024г специалистами составлено экспертное заключение №...Б от 22.01.2024г, протокол испытаний №... от ДД.ММ.ГГГГ на основании которых установлено, что в исследованных пробах воздуха замкнутых помещении отобранных 17.01.2024г с 09:30 до 10:40 по адресу: г. Волгоград, ..., выявлены превышения максимально разовых предельно-допустимых концентраций.

          Сведения об устранений данных нарушений в Управление не поступало.

          Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

          В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из ч.1 ст. 68 ГПК РФ в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

             В соответствии с ч. 2 ст. 161 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

        При управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несёт ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в этом доме (ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ).

         Аналогичные требования к содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соблюдение которых возложено на управляющую организацию, закреплены также в п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 N 491.

        Так как, согласно абз. 4 п. 126 СанПиН 2.1.3684-21, в помещениях многоквартирных жилых домов, общежитий, центров временного размещения не должно быть синантропных насекомых и грызунов. При их появлении хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие объекты, должны проводить дезинсекционные и дератизационные мероприятия в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, а также к организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

       Согласно п. 128, п. 129 СанПиН 2.1.3684-21, качество атмосферного воздуха помещений должны соответствовать гигиеническим нормативам. Качество атмосферного воздуха в воздухе жилых помещений многоквартирного жилого дома, индивидуальных жилых домов, общежитий и центров временного размещения должно соответствовать гигиеническим нормативам.

         В соответствии с п. 14 СанПиНЗ.3686-21, условия проживания в жилых зданиях и помещениях, их содержание в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны соответствовать требованиям санитарного законодательства.

         Согласно п. 88 СанПиНЗ.3686-21, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица и индивидуальные предприниматели обеспечивают организацию и осуществление дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на эксплуатируемых объектах, транспортных средствах, территориях (прилегающих к объектам населенного пункта, природного очага), в том числе посредством привлечения специализированных организаций, осуществляющих дезинфекционную деятельность, и в этих целях проводят:

профилактические (организационные, инженерно-технические, санитарно- гигиенические) мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами и членистоногими;

обследования с целью определения технического и гигиенического состояния объекта и прилегающей к нему территории, учета численности и определения заселенности объектов и территории грызунами и членистоногими;

истребительные мероприятия против грызунов и членистоногих;

профилактическую и очаговую (текущую и заключительную) дезинфекции по эпидемиологическим показаниям;

контроль за проведением дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий и их эффективностью.

         Согласно абз. 1, 3 п. 98 СанПиН3.3686-21, дезинсекция иключяет и себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-

гигиеническое значение, и должна проводиться на следующих объектах (далее - объекты, имеющие особое эпидемиологическое значение): здания, предназначенные для постоянного или временного пребывания людей.

        В соответствии с абз. 1, 3, 4 п. 99 СанПиН 3.3686-21, дезинсекционные мероприятия включают Организацию и проведение истребительных мероприятий с использованием механических, химических и биологических методов; контроля эффективности истребительных мероприятий своими силами или силами исполнителей дезинсекционных работ или сторонних организаций. При отсутствии эффективности проверяют качество препарата, а дезинсекционные обработки повторяют, используя инсектициды из других групп химических веществ.

        Также, согласно абз. 1, 2 п. 127 СанПиН3.3686-21 в жилых домах, гостиницах, общежитиях при проведении дезинфекционной деятельности должны выполняться следующие санитарно-эпидемиологические требования, а именно, в жилых домах профилактическую дринсекцию, дератизацию мест общего пользования (лестничных клеток, лифтов, мусорокамер, мусоросборников) проводят с периодичностью, обеспечивающей отсутствие членистоногих и грызунов, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение.

         Частью 3 статьи 23 Федерального закона от 30.03.1999г. N° 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ), содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

          В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, а также обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Поскольку ни Управлению Роспотребнадзора по Волгоградской области, ни суду в ходе разбирательства по настоящему гражданскому делу ООО «Сигма - Юг » в полной мере ( с учетом не признанных судом надлежащим доказательством представленных в судебном заседании ) не представило доказательств устранения вышеуказанных нарушений, создающих неблагоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку в вышеуказанном многоквартирном доме, влекущую возникновение угрозы жизни и здоровью проживающих в нем людей, суд полагает рассматриваемое исковое заявление, предъявленное уполномоченным должностным лицом надзорного органа, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

    Поскольку Управление освобождено от уплаты госпошлины при подаче иска, с ООО «Сигма - Юг » в соответствии со ст. 103 ГПК РФ в доход муниципального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб..

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

                                                                                                            РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области к ООО «Сигма Юг » о понуждении принять меры по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства – удовлетворить.

             Обязать ответчика Общество с ограниченной ответственностью «Сигма-Юг» (ООО «Сигма-Юг») течение 2 (двух) месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу, обеспечить проведение дезинсекционных мероприятий (- определения видовой принадлежности членистоногих; учета численности, определения заселенности членистоногими объектов и территории; - истребительных мероприятий с использованием механических, химических и биологических методов; - контроля эффективности истребительных мероприятий своими силами или силами исполнителей дезинсекционных работ или сторонних организаций. При отсутствии эффективности проверяют качество препарата, а дезинсекционные обработки повторяют, используя инсектициды из других групп химических веществ; кратность плановых обследований на заселенность членистоногими объектов, имеющих особое эпидемиологическое значение, должна составлять 1 раз в месяц (лестничная клетка, пролета 1-го этажа) подъезда №... многоквартирного жилого ..., г. Волгограда требованиям абз.4 п.126 раздела VIII СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемческих (профилактических) мероприятий", п.14, абз.1,2 п.88, абз.1,3 п.98 СанПиН 3.3686-21 «Caнитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Взыскать с ООО «Сигма-Юг» в доход государства государственную пошлину в размере 6 000 руб. 00 коп..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

        Судья                                                                                                                                                    Д.И. Коротенко

                                 Мотивированное решение суда изготовлено 19.04.2024 г.