Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1564/2024 ~ М-627/2024 от 05.03.2024

УИД: 61RS0№-27

Дело N 2-1564/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2024 г                                                      город Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи:                             Тюрина М.Г.,

при помощнике:                                                     Марковой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Куприковой Ольги Андреевны, Чернятиной Людмилы Андреевны к Администрации г. Новочеркасска, КУМИ Администрации г. Новочеркасска о признании прав собственности на нежилое строение-гараж,,

установил:

Куприкова О.А, Чернятиной Л.А обратились в суд с иском к Администрации г. Новочеркасска, КУМИ Администрации г. Новочеркасска о признании прав собственности на нежилое строение-гараж

В обоснование требований указано, что согласно договора аренды от 1991 г, заключенного между БАИ и Городским отделом коммунального хозяйства г. Новочеркасска на основании справки УГА <дата> №, арендатор БАИ принял в пользование место под гараж, находящейся по <адрес> размером 4.0 на 6.2 =24.8 кв.м. сроком с <дата> по <дата>

БАИ был возведен в границах отведенного ему в пользование земельного участка капитальный гараж площадью по наружному обмеру 25.6 кв.м., с проведенным электроснабжением в объект капитального строительства, площадь, застроенная капитальным объектом составляет 25.6 кв.м., год постройки 1991 г.

<дата> БАИ умер, наследником имущества умершего была его супруга БМК, которая и приняла все имущество своего супруга, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону <дата>

<дата> умерла БМК, наследником ее имущества стали две дочери Чернятина Людмила Андреевна (до брака БЛА) и Куприкова Ольга Андреевна, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от <дата>.

<дата> Куприковой О.А. и Чернятиной Л.А. было подготовлено заявление в Администрацию г. Новочеркасска об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для оформления прав на гараж.

<дата> Управлением Архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска было вынесено Распоряжение №, которым утверждена схема расположения земельного участка площадью 26 кв.м. находящегося в территориальной зоне действия градостроительного регламента Т-1 (зона объектов обслуживания автомобильного транспорта) с порядковым номером 7 на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №, установлена категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования -хранение автотранспорта, также отмечено в Распоряжении, что Чернятина Л.А. имеет право на обращение с заявлением о государственном кадастровом учете и о государственной регистрации права муниципальной собственности образуемого земельного участка.

<дата> в Администрацию г.Новочеркасска обратились Чернятина Л.А, и Куприкова О.А. с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в неразграниченной государственной или муниципальной собственности.

<дата> Постановлением Администрации города Новочеркасска № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка в районе <адрес>» предварительно согласовано предоставление земельного участка в районе <адрес>ю 26 кв.м., Куприковой О.А. и Чернятиной Л.А..

<дата> Чернятиной Л.А. и Куприковой О.А. был изготовлен межевой план на предварительно согласованный земельный участок для нежилого здания гараж площадью 25.6 кв.м.

<дата> Истцы поставили на государственный кадастровый учет земельный участок в соответствии с Постановлением Администрации города Новочеркасска № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка в районе <адрес>».

<дата> г рассмотрев обращение от <дата> № поступившее в Администрацию г. Новочеркасска от Чернятиной Л.А. и Куприковой О.А. по вопросу предоставления земельного участка в собственность бесплатно расположенного по адресу: <адрес> истцам было отказано в предоставлении в собственность земельного участка без мотивированного отказа в соответствии с административным регламентом.

Единственной причиной отказа, якобы отсутствует информация о том, что гараж возведен до дня введения в действие Градостроительного Кодекса, тогда как ответчику был предоставлен техпаспорт с указанием года возведения и была предоставлена выкопировка 1992 г с указанием гаража. Ссылка ответчика на отсутствие у граждан документа, подтверждающего предоставление им земельного участка также не состоятельна, так как предоставлен договор арены 1991 г, который не расторгался.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Гараж на земельном участке, расположенном в границах схемы на КПТ согласованной администрацией является объектом капитального строительства и построен до <дата>, построен в <дата>.

Гараж, расположенный по адресу: <адрес>, по своим признакам относятся к капитальным строениям, возведен и эксплуатируются в соответствии с действующими строительными нормами и правилами, техническое состояние конструкций оценивается как работоспособное, гараж соответствует требованиям механической безопасности, не представляют угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц.

До 1 сентября 2026 года граждане, использующие гаражи, возведенные до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, имеют право на бесплатное предоставление им в собственность земельных участков, на которых они расположены в соответствии с ст. 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон № 137-ФЗ).

Нормы ст. 3.7 Закона № 137-ФЗ распространяют действие всей этой статьи также на наследников владельцев гаражей и лиц, впоследствии (т.е. после 30 декабря 2005 года) приобретших от первоначальных владельцев такие гаражи. Следует заметить, что вч. 15 ст. 3.7 Закона № 137-ФЗ право на амнистию получают только наследники из числа физических лиц.

В соответствии с ФЗ № 79-ФЗ от 05 апреля 2021г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» («О гаражной амнистии»), вступивший в силу с 1 сентября 2021 года воспользоваться гаражной амнистией могут владельцы гаражей, их наследники, а также те, кто приобрел гаражи, возведенные до вступления в силу Градостроительного кодекса РФ, по сбглашению у лица, подпадающего под «гаражную амнистию».

Однако истцам было отказано в оформлении права на земельный участок под объектом капитального строительства- гараж, а также в оформлении права собственности на гараж, возведенный в <дата> г наследодателем и подпадающим под действие ФЗ 79-ФЗ от 05 апреля 2021г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» («О гаражной амнистии»), что и послужило основанием для обращения в суд общей юрисдикции с требованием о признании права собственности капитальный гараж.

Просит суд : признать право собственности за Куприковой Ольгой Андреевной и Чернятиной Людмилой Андреевной в равных долях на нежилое здание, наименование: гараж, площадью 25.6 кв.м. расположенный по адресу: <адрес> в границах земельного участка с кн №

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 218 ГК РФ, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Судом установлено, что согласно договора аренды от <дата> г, заключенного между БАИ и Городским отделом коммунального хозяйства г. Новочеркасска на основании справки УГА <дата> №, арендатор БАИ принял в пользование место под гараж, находящейся по <адрес> размером 4.0 на 6.2 =24.8 кв.м. сроком с <дата> по <дата> Арендная плата внесена арендатором в полном объеме о чем указано в тексте договора аренды. К договору аренды представлена выкопировка с отражением схемы установки гаража № на <адрес>, утвержденная архитектором <адрес> от <дата>.

БАИ был возведен в границах отведенного ему в пользование земельного участка капитальный гараж площадью по наружному обмеру 25.6 кв.м., с проведенным электроснабжением в объект капитального строительства, площадь, застроенная капитальным объектом составляет 25.6 кв.м., год постройки 1991 г., число этажей -1, фундамент бетонный, стены кирпичные, крыша рулонная, полы бетонные., перегородки железобетонные, площадь объекта капитального строительства гаража основная 22.9 кв..м по внутреннему обмеру в соответствии с экспликацией к поэтажному плану строения, расположенного в г. <адрес> согласно техпаспорту здания от <дата> выполненному ООО «РОСПЕХПАСПОРТ».

<дата> БАИ умер, что подтверждается свидетельством о смерти №.

Согласно свидетельства о праве на наследство по закону наследником имущества умершего была его супруга БМК, которая и приняла все имущество своего супруга, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону <дата>

<дата> умерла БМК, что подтверждается свидетельством о смерти № наследником ее имущества стали две дочери Чернятина Людмила Андреевна (до брака БЛА) и Куприкова Ольга Андреевна, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от <дата>, свидетельством о рождении.

Согласно ст. 1111 ГК РФ, наследование осуществляется по завещанию и по закону.

Согласно ст. 1112 ГК РФ, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Согласно ст. 1113 ГК РФ, наследство открывается со смертью гражданина.

В соответствии с п. 8 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" при отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, судами до истечения срока принятия наследства рассматриваются требования наследников о включении этого имущества в состав наследства, а если в указанный срок решение не было вынесено, - также требования о признании право собственности в порядке наследования.

В соответствии со ст. 1152 ГК РФ, для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Согласно ст. 1153 ГК РФ, принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Судом установлено, что <дата> Куприковой О.А. и Чернятиной Л.А. было подготовлено заявление в Администрацию г. Новочеркасска об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для оформления прав на гараж.

<дата> Управлением Архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска было вынесено Распоряжение №, которым утверждена схема расположения земельного участка площадью 26 кв.м. находящегося в территориальной зоне действия градостроительного регламента Т-1 (зона объектов обслуживания автомобильного транспорта) с порядковым номером 7 на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №, установлена категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования -хранение автотранспорта, также отмечено в Распоряжении, что Чернятина Л.А. имеет право на обращение с заявлением о государственном кадастровом учете и о государственной регистрации права муниципальной собственности образуемого земельного участка.

<дата> в Администрацию г.Новочеркасска обратились Чернятина Л.А, и Куприкова О.А. с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в неразграниченной государственной или муниципальной собственности.

<дата> Постановлением Администрации города Новочеркасска № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка в районе пер. Юннатов» предварительно согласовано предоставление земельного участка в районе <адрес>ю 26 кв.м., Куприковой О.А. и Чернятиной Л.А..

<дата> Чернятиной Л.А. и Куприковой О.А. был изготовлен межевой план на предварительно согласованный земельный участок для нежилого здания гараж площадью 25.6 кв.м.

<дата> Истцы поставили на государственный кадастровый учет земельный участок в соответствии с Постановлением Администрации города Новочеркасска № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка в районе <адрес>».

<дата> рассмотрев обращение от <дата> № поступившее в Администрацию г. Новочеркасска от Чернятиной Л.А. и Куприковой О.А. по вопросу предоставления земельного участка в собственность бесплатно расположенного по адресу: <адрес>, истцам было отказано в предоставлении в собственность земельного участка без мотивированного отказа в соответствии с административным регламентом.

Причиной отказа, якобы отсутствует информация о том, что гараж возведен до дня введения в действие Градостроительного Кодекса, при этом ответчику был предоставлен техпаспорт с указанием года возведения и была предоставлена выкопировка <дата> г с указанием гаража.

Ссылка ответчика на отсутствие у граждан документа, подтверждающего предоставление им земельного участка также не состоятельна, так как предоставлен договор арены <дата> г, который не расторгался.

В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости.

Поэтому, в частности, являются недвижимыми вещами здания и сооружения, построенные до введения системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, даже в том случае, если ранее возникшие права на них не зарегистрированы. Равным образом правомерно возведенное здание или сооружение является объектом недвижимости, в том числе до регистрации на него права собственности лица, в законном владении которого оно находится.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Гараж на земельном участке, расположенном в границах схемы на КПТ согласованной администрацией является объектом капитального строительства и построен до <дата>, построен в <дата>

Гараж, расположенный по адресу: <адрес>, по своим признакам относятся к капитальным строениям, возведен и эксплуатируются в соответствии с действующими строительными нормами и правилами, техническое состояние конструкций оценивается как работоспособное, гараж соответствует требованиям механической безопасности, не представляют угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц.

До 1 сентября 2026 года граждане, использующие гаражи, возведенные до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, имеют право на бесплатное предоставление им в собственность земельных участков, на которых они расположены в соответствии с ст. 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон № 137-ФЗ).

Нормы ст. 3.7 Закона № 137-ФЗ распространяют действие всей этой статьи также на наследников владельцев гаражей и лиц, впоследствии (т.е. после 30 декабря 2005 года) приобретших от первоначальных владельцев такие гаражи.

Судом была назначена судебная строительно- техническая экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «Городской центр Экспертизы » с постановкой вопросов:

Является ли здание гараж литер «А» площадью 25.6 кв.м. расположенный по адресу: <адрес> объектом капитального строения, и со-ответствуют ли требованиям, действующим градостроительным регламентам, строи-тельным, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным нормам правилам? Не нарушает ли сохранение постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан?»

2.    Соответствует ли расположение здания- - гараж площадью 25.6 кв.м. расположенный по адресу: <адрес> границам земельного участка с кн №?

Согласно выводам экспертного заключению № от <дата>, выполненному ООО «Горордской центр Экспертизы ». установлено, что здание гаража литер «А» площадью 25.6 м2, расположенное по адресу: <адрес>: является объектом капитального строительства и соответствует требованиям действующих градостроительных регламентов, строи-тельных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных норм правил, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, расположено в границах земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с пунктом 2 ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в ст. 67ГПК РФ.

При разрешении данного спора, суд считает необходимым положить в основу решения суда результаты судебной строительно- технической экспертизы., выполненному ООО «Городской центр экспертизы», поскольку оно содержит все необходимые для данного вида доказательств реквизиты - дату, номер, печать, подпись выполнившего данное заключение эксперта. Эксперт руководствовался конкретными Методиками и методическими рекомендациями, указанными в экспертном заключении.

Таким образом, суд руководствуется вышеуказанным заключением, поскольку указанное заключение соответствует квалифицированной форме доказательств, предусмотренной ст. ст. 59, 60 ГПК РФ.

Согласно ч. 15 ст. 3.7 Закона № 137-ФЗ право на амнистию получают только наследники из числа физических лиц, а оформление гаража в собственность в упрощенном порядке возможно при соблюдении одновременно нескольких условий.

Во-первых, если гараж является капитальным, то есть имеет прочную связь с землей, у истцов гараж капитальный.

Во-вторых, гараж построен до вступления в силу действующего Градостроительного кодекса РФ, до <дата>, гараж истцов возведен в <дата>.

В-третьих, гараж не признан самовольной постройкой по суду или решению органа местного самоуправления.

В соответствии с ФЗ № 79-ФЗ от 05 апреля 2021г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» («О гаражной амнистии»), вступивший в силу с 1 сентября 2021 года воспользоваться гаражной амнистией могут владельцы гаражей, их наследники, а также те, кто приобрел гаражи, возведенные до вступления в силу Градостроительного кодекса РФ, по соглашению у лица, подпадающего под «гаражную амнистию».

Однако истцам было отказано в оформлении права на земельный участок под объектом капитального строительства- гараж, а также в оформлении права собственности на гараж, возведенный в 1991 г наследодателем и подпадающим под действие ФЗ 79-ФЗ от 05 апреля 2021г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» («О гаражной амнистии»), что и послужило основанием для обращения в суд общей юрисдикции с требованием о признании права собственности капитальный гараж.

При установленных обстоятельствах, отсутствие государственной регистрации прав наследодателей на гараж с учетом приведенных положений закона и их разъяснений, не исключает признание права собственности на спорное имущество за их наследниками.

Поскольку строительство гаража осуществлено на земельном участке, отведенном для его строительства и эксплуатации гаражей, право истцов, в том числе наследственное, на гараж никем не оспаривалось, возведенный гараж расположен в границах предоставленного земельного участка, у суда не имеется оснований для отказа в удовлетворении предъявленного иска.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истцы является собственником спорного недвижимого имущества, право собственности на которое первоначально возникло у предыдущих владельцев как результат трансформации законного права пользования созданным в установленном порядке объектом капитального строительства, а в последующем перешло к истцам в порядке наследования.

Принимая во внимание, что отсутствие государственной регистрации не влияет на факт принадлежности этого имущества наследодателям на праве собственности, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования и признать за истцами право собственности в порядке наследования.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░ №) ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░ №) ░ ░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░: ░░░░░, ░░░░░░░░ 25.6 ░░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░ №.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 17.07.2024 ░░░░.