Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-154/2023 от 25.04.2023

УИД № 11RS0001-01-2023-002674-09	Дело № 21-154/2023
(в суде первой инстанции № 12-279/2023)

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Коми Пристром И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании 03 мая 2023 года в городе Сыктывкаре Республики Коми жалобу ГКУ РК «УправтодорКоми» на постановление должностного лица Межрайонного ОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми Е.В. Шангиной № <Номер обезличен> от 14 февраля 2023 года, решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 06 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГКУ РК «УправтодорКоми»,

установил:

Постановлением начальника МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми Шангиной Е.В. № <Номер обезличен> от 14 февраля 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 06 апреля 2023 года, ГКУ РК «УправтодорКоми» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица и решением судьи городского суда, защитник ГКУ РК «УправтодорКоми» Щербатых Д.Г. обратился в Верховный Суд Республики Коми с жалобой, в которой, просит об их отмене и прекращении производства по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывая, что неисполнение Учреждением требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, обусловлено объективными обстоятельствами, а не умышленным бездействием должника, что исключает состав вмененного ГКУ РК «УправтодорКоми» правонарушения.

Защитник ГКУ РК «УправтодорКоми» Щербатых Д.Г., должностное лицо административного органа, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, начальник МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми Шангина Е.В., надлежащим образом извещенные о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем, нахожу возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, явку которых обязательной не признаю.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что определением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 14 ноября 2019 года ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» была предоставлена отсрочка исполнения решения от 18 октября 2018 года Сыктывкарского городского суда Республики Коми по делу № 2-8123/2018 сроком до 01 октября 2020 года.

29 октября 2020 года в МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми на основании исполнительного документа Сыктывкарского городского суда Республики Коми по делу № 2-<Номер обезличен> в отношении должника было возбуждено исполнительное производство № <Номер обезличен>-ИП, предметом исполнения которого является обязанность в срок до 01 сентября 2019 года на участке автомобильной дороги «Сыктывкар – Троицко-Печорск» с км 257 по км 259 организовать и обеспечить устранение повреждений поверхности (выбоин) проезжей части дороги, организовать и обеспечить устранение занижений обочины и выбоин на укрепительной части обочины, а также нанести дорожную разметку.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства от 29 октября 2020 года должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

10 декабря 2020 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения требований.

Определением Сыктывкарского городского суда от 29 января 2021 года должнику предоставлялась отсрочка исполнения решения по делу № 2-<Номер обезличен> сроком до 30 ноября 2021 года.

22 июля 2022 года Учреждению вручено требование судебного пристава – исполнителя от 20 июля 2022 года об исполнении решения суда в срок до 15 сентября 2022 года, содержащее в себе предупреждение об административной ответственности по статье 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение требования, которое в установленный законом срок должником вновь не исполнено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 31 января 2023 года должностным лицом МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми протокола об административном правонарушении и вынесения 14 февраля 2023 года начальником МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми обжалуемого постановления № <Номер обезличен> о привлечении ГКУ РК «УправтодорКоми» к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства совершения ГКУ РК «УправтодорКоми» вмененного ему административного правонарушения, подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые согласуются между собой и подтверждают вину привлекаемого лица в совершении вменяемого правонарушения при отсутствии оснований для освобождения его от административной ответственности. Объективных данных, ставящих под сомнение вышеназванные доказательства, в деле не содержится.

Указанные в жалобе обстоятельства не свидетельствуют о том, что ГКУ РК «УправтодорКоми» были приняты все зависящие от него меры по исполнению решения суда. Доводам жалобы, которая являлась предметом рассмотрения судьей городского суда, дана надлежащая правовая оценка, оснований не согласиться с которой не нахожу.

Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения ГКУ РК «УправтодорКоми» от исполнения обязанностей по соблюдению требований поддержания дороги в надлежащем состоянии, поскольку неисполнение решения суда о приведении проезжей части дороги в нормативное состояние может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей при движении по указанной дороге.

При этом, ГКУ РК «УправтодорКоми» не было лишено возможности обратиться с ходатайством об увеличении финансирования, либо в суд с заявлением в порядке части 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а также статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об отсрочке исполнения судебного постановления, изменении способа и порядка его исполнения.

Вопреки доводам жалобы оснований для применения части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

На основании Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2018 года № 2478-О положения части 4 статьи 24.5 Кодекса, предусматривающие в качестве основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении принятие уполномоченными должностными лицами (руководителями учреждений) с учетом их полномочий всех необходимых мер, направленных в конечном итоге на выделение бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий и задач, направлены на обеспечение действия презумпции невиновности (статья 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и имеют целью исключить возможность привлечения соответствующих должностных лиц и организаций, в том числе органов местного самоуправления, являющихся муниципальными учреждениями, к административной ответственности при отсутствии их вины только лишь на основании факта не выделения указанных бюджетных ассигнований. Соответственно, в каждом случае должно быть установлено принятие данных мер соответствующими лицами в пределах их полномочий с учетом обстоятельств конкретного дела.

Вместе с тем, доказательств в подтверждение внесения или направления предложений о выделении бюджетных ассигнований на исполнение решения суда об организации и обеспечении устранение повреждений поверхности (выбоин) проезжей части дороги, организации и обеспечении устранения занижений обочины и выбоин на укрепительной части обочины, а также нанесении дорожной разметки на участке автомобильной дороги «Сыктывкар – Троицко-Печорск» с км 257 по км 259, с соблюдением установленных порядка и сроков составления бюджета ГКУ РК «УправтодорКоми» не представлено.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность исполнения решения суда, ГКУ РК «УправтодорКоми» не представлено и из материалов дела не следует. В связи с чем, вина учреждения в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается материалами дела.

Доводы, изложенные подателем жалобы, не являются основанием к отмене решения судьи, поскольку основаны на ином толковании норм права и установленных судом обстоятельств и не свидетельствуют о невиновности ГКУ РК «УправтодорКоми» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных норм, которые могли бы повлечь отмену постановления должностного лица и судебного решения, не допущено.

С учетом изложенного, оспариваемое решение является законным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Коми

решил:

постановление должностного лица Межрайонного ОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми Е.В. Шангиной № <Номер обезличен> от 14 февраля 2023 года, решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 06 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГКУ РК «УправтодорКоми» оставить без изменения, жалобу ГКУ РК «УправтодорКоми» - без удовлетворения.

Судья -                      И.Г. Пристром