Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-13/2024 (2-366/2023;) ~ М-276/2023 от 12.05.2023

                            УИД: 39RS0016-01-2023-000400-98

Дело № 2-13/2024 (2-366/2023)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июня 2024 г.                                                                                   г. Неман

Неманский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Киячко А.С.

при секретаре Груздовой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Калининградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Неманскому городскому муниципальному унитарному предприятию «Теплосеть», третьи лица администрация Неманского муниципального округа Калининградской области, Северо-западное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Министерство природных ресурсов и экологии Калининградской области о признании незаконным пользования водным объектом и обязании получить решение о предоставлении водного объекта река Неман в пользование для целей сброса сточных вод,

установил:

Калининградский межрайонный природоохранный прокурор, действующий в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился с названным выше иском к Неманскому городскому муниципальному унитарному предприятию «Теплосеть» (далее также – НГ МУП «Теплосеть»), в обоснование которого, указав, что при проведении проверки по информации отдела водных ресурсов по Калининградской области Невско-ладожского бассейнового водного управления о нарушении водного законодательства выявлены нарушения, допущенные НГМУП «Теплосеть», которое использует водный объект – реку Неман без разрешительной документации, а именно ответчик осуществляет сброс сточных вод в отсутствие решения Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области о предоставлении данного объекта в пользование. Указанное нарушение грубо нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятное состояние окружающей среды и экологическую безопасность. На основании изложенного, истец, подробно воспроизводя положения норм действующего законодательства в области охраны окружающей среды, просит суд признать незаконным пользование НГ МУП «Теплосеть» водным объектом – река Неман – для целей сброса сточных вод без разрешения о предоставлении водного объекта в пользование; обязать ответчика в течение 1 года со дня вступления в законную силу решения суда получить решение о предоставлении водного объекта река Неман в пользование для целей сброса сточных вод.

В ходе судебного разбирательства старший помощник Неманского городского прокурора Мага Г.И., действующий на основании доверенности, доводы иска поддержал, на его удовлетворении настаивал.

Представитель ответчика НГ МУП «Теплосеть» по доверенности Сизухина А.М. в судебном заседании иск признала, о чем представила суду письменное заявление, подписанное действующим директором                    Гавриковой Е.А. Последствия признания иска, регламентированные статьями 39, 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ясны и понятны.

Представители администрации Неманского муниципального округа, Северо-западного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Министерства природных ресурсов в судебное заседание представителей не направило, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлено надлежащим образом.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, а также обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Статьей 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определены основные принципы охраны окружающей среды, в том числе, соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов местного самоуправления.

Часть 1 статьи 16 указанного Закона устанавливает, что к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся, в том числе, сбросы загрязняющих веществ в водные объекты.

Согласно Водному кодексу Российской Федерации физические и юридические и юридические лица приобретают право пользования водным объектом на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование.

В соответствии с частью 1 статьи 44 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных Водным кодексом Российской Федерации и законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 данной статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях сброса сточных вод.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Калининградской межрайонной природоохранной прокуратурой на основании обращения отдела водных ресурсов по Калининградской области Невско-ладожского бассейнового водного управления проведена проверка соблюдения хозяйствующим субъектом – НГ МУП «Теплосеть» правил использования водного объекта – реки Неман в Неманском районе Калининградской области для целей сброса сточных вод.

Установлено, что НГ МУП «Теплосеть» является ресурсоснабжающей организацией, оказывающей услуги по теплоснабжению и/или водоотведению на территории Неманского района Калининградской области, в указанных целях постановлением Администрации Неманского городского округа № НГ МУП «Теплосеть» переданы очистные сооружения                            г. Немана, а также на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ за ответчиком закреплено данное имущество на праве хозяйственного ведения.

Так, возражая против удовлетворения иска прокурора, ответчик ссылается на то, что необходимая документация для получения разрешения на пользование водным объектом подготовлена и направлена в Министерство природных ресурсов и экологии Калининградской области.

Однако ДД.ММ.ГГГГ НГ МУП «Теплосеть» Министерством природных ресурсов и экологии Калининградской области в письме                             № отказано в предоставлении водного объекта – реки Неман в пользование для целей сброса сточных вод. Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда по Калининградской области от                                      ДД.ММ.ГГГГ данный отказ признан законным, исковые требования                    НГ МУП «Теплосеть» оставлены без удовлетворения.

В соответствии с ответом Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ, решение о предоставлении водных объектов НГ МУП «Теплосеть» не выдавалось, заявлений от НГ МУП «Теплосеть» о предоставлении объектов в пользование не поступало.

Сторонами в ходе судебного разбирательства не оспаривалось, что в ходе своей деятельности по оказанию услуг населению, НГ МУП «Теплосеть» использует водный объект – реку Неман в <адрес> для сброса сточных вод, для чего требуется получение разрешения, определенного Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2022 г. № 18 «О подготовке и принятии решения о предоставлении водного объекта в пользование», которое ответчиком до настоящего времени не получено.

Собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов в силу пунктов 1, 2, 5 части 2 статьи 39 указанного Водного кодекса Российской Федерации обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения, вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

Частью 6 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации запрещено сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществах, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

В соответствии с пункта 1 части 6 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах), а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов.

Вместе с тем НГ МУП «Теплосеть» нарушения действующих норм в области природоохранного, водного законодательства не устранило, то есть в нарушение закона продолжает использовать водный объект – реку Неман для сброса сточных вод без разрешительной документации, чем затрагивает экологические права неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, суд полагает заявленные исковые требования прокурора законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, срок предложенный прокурором для получения разрешительной документации в 1 год с момента вступления в законную силу судебного решения, является разумным и достаточным.

Рассмотрев заявление ответчика НГ МУП «Теплосеть» о признании иска в полном объёме, суд считает возможным принять признание иска, так как это не противоречит закону и не нарушает права третьих лиц, а также судом не установлено признаков злоупотребления правом.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Калининградского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным пользование НГ МУП «Теплосеть» водным объектом – река Неман для целей сброса сточных вод без решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Обязать НГ МУП «Теплосеть» в течение 1 года со дня вступления в законную силу решения суда получить решение о предоставлении водного объекта – река Неман в пользование для целей сброса сточных вод.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Неманский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                                     Киячко А.С.

Мотивированное решение составлено 18 июня 2024 г.