Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1007/2019 ~ М-897/2019 от 07.06.2019

Дело №

86RS0№-22

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

26 июня 2019 года      г. Сургут

Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Бехтиной Н.Е., при секретаре Ерёменко И.А., c участием представителя истца ФИО2 – ФИО6, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации городского поселения Белый <адрес> о признании права пользования жилым помещением, о заключении договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и Муниципальным учреждением «Управление жилищно-коммунального хозяйства <адрес> Яр был заключен договор поднайма № на предоставления жилья по адресу: <адрес> Яр, <адрес>, общей площадью 43,20 кв.м, ему и членам его семьи. С 06.07.2001г. истец зарегистрировался в спорной квартире и проживает в ней постоянно по настоящее время. Вот уже более 19 лет добросовестно несет бремя его содержания, оплачивает коммунальные платежи. Задолженности по ЖКУ не имеет. 23.11.2018г. истец обратился в Администрацию городского поселения Белый Яр с заявлением о заключении договора социального найма, однако получил отказ. Ранее, 31.05.2016 года истец был вынужден, временно, до момента обращения в суд, заключить с Администрацией городского поселения Белый Яр бессрочный договор найма служебного жилого помещения № 04 с чем был не согласен. Оспорить его сразу в судебном порядке не мог по состоянию здоровья. В 2016 году истцу был поставлен диагноз рак мочевого пузыря и длительное время он находился на лечении в тяжелом состоянии (подтверждается выпиской из медицинской карты). Как следует из договора поднайма № 7 от 25 декабря 1999 вселения его и членов его семьи в спорное жилое помещение произошло до 01.03.2005 года даты введения в действие жилищного кодекса Российской Федерации, соответственно к данным возникшим правоотношениям применяются нормы действовавшего в тот момент Жилищного кодекса РСФСР. Согласно ст. 5 ЖК РСФСР, жилищный фонд включал: 1) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд); 2)    жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд); 3) жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов); 4) жилые дома и квартиры, находящиеся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд). На основании ст. 6 ЖК РСФСР, государственный жилищный фонд находился в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов). В соответствии с пунктом 1 приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", жилищный фонд, находящийся в управлении местной администрации, в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, отнесены к муниципальной собственности, что предполагает, как это следует исходя из смысла статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", применение к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям использовавшихся в качестве общежития и переданных в ведение органов местного самоуправления, норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. С этим определяется и дальнейшая юридическая судьба правоотношений, возникших ранее при аналогичных обстоятельствах в связи с договорами служебного найма жилых помещений. Указанные жилые помещения при передаче в муниципальную собственность утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Право собственности на спорное жилое помещение было зарегистрировано за Администрацией городского поселения Белый Яр. Сведений о наличии каких-либо ограничений, обременений в отношении спорной квартиры не имеется, также статус «служебный» отсутствует. Исходя из положений ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. С учетом правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда г. Москвы от 17 апреля 2013 г. N5-АПГ13-8 о том, что жилые помещения при передаче в муниципальную собственность утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При изменении режима жилого помещения оформление (заключение) договора социального найма на жилое помещение с гражданами, проживающими в таком жилом помещении, само по себе не свидетельствует о предоставлении другого жилого помещения и не влечет изменения предмета договора. Оно является по своей сути признанием и подтверждением правомерного пользования и владения гражданином жилым помещением. Истец и члены его семьи проживают в спорном помещении на законных основаниях длительное время, в полном объеме оплачивают коммунальные услуги за все эти годы. В силу ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В виду того, что указанная квартира была передана из государственной собственности в муниципальную собственность, и она утратила статус служебной, истец считает, что с ним и членами его семьи должен быть заключен договор социального найма на спорное жилое помещение. Факт передачи служебных помещений, которые находились в государственной собственности, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения, следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. В связи с чем, с гражданами проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима, в силу закона должен быть заключен договор социального найма. На основании изложенного истец просил признать договор найма служебного помещения № от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между Администрацией городского поселения Белый Яр и ФИО2 недействительным. Признать за ФИО2, ФИО3, ФИО1, ФИО4 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма. Обязать администрацию городского поселения Белый Яр заключить с ФИО2 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

    В ходе подготовки дела к судебному заседанию истец от исковых требований о признании договора найма служебного помещения № от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между Администрацией городского поселения Белый Яр и ФИО2 недействительным отказался, о чем представил заявление.

    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу по иску в части признания договора найма служебного помещения № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, прекращено.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Представитель истца ФИО6, действующая по доверенности, в судебном заседании на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика администрации городского поселения Белый <адрес> в судебное заседание не явился, предоставив отзыв по существу требований и заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

    Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки не сообщили.

В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и Муниципальным учреждением «Управление жилищно-коммунального хозяйства <адрес> Яр был заключен договор поднайма № на предоставления жилья по адресу: <адрес> общей площадью 43,20 кв.м, ему и членам его семьи.

С 06.07.2001г. истец зарегистрировался в спорной квартире и проживает в ней постоянно по настоящее время.

Более 19 лет добросовестно несет бремя его содержания, оплачивает коммунальные платежи. Задолженности по ЖКУ не имеет.

23.11.2018г. истец обратился в Администрацию городского поселения Белый Яр с заявлением о заключении договора социального найма, однако получил отказ.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»
к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Таким образом, к данным правоотношениям подлежат применению нормы жилищного законодательства РСФСР, поскольку квартира была предоставлена семье истцов в 1999 году.

Согласно ст.42 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.

В силу ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В данном случае в соответствии с законом истцам было предоставлено жилое помещение, в связи с чем, у них возникло право пользования указанным жилым помещением.

Согласно ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно ч.1 ст.672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Согласно справке с места жительства, поквартирной карточке, истец и члены его семьи зарегистрированы в спорном жилом помещении, производят оплату за проживание и коммунальные услуги, что позволяет сделать вывод о возникновении у них жилищных прав и обязанностей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Признать за ФИО2, ФИО3, ФИО1, ФИО4 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

Обязать администрацию городского поселения Белый Яр заключить с ФИО2 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Сургутский районный суд.

Председательствующий судья подпись Н.Е.Бехтина

Копия решения верна

Судья Сургутского районного суда Н.Е.Бехтина