Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-99/2023 от 05.05.2023

Дело № 12-99/2023

№ 64RS0043-01-2023-001838-33

РЕШЕНИЕ

об оставлении постановления без изменения

31 мая 2023 г.                                  г. Саратов

Судья Октябрьского районного суда г. Саратова Кузнецова К.А.,

при секретаре Васиной О.Ю.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу
об административном правонарушении, Саморуковой А.В.,

представителя - консультанта отдела административной практики администрации
МО «Город Саратов» Санниковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 5 суда по адресу
г. Саратов, ул. Советская, д. 44, дело по жалобе Саморуковой Аллы Викторовны
на постановление административной комиссии МО «Город Саратов» № № от 29 марта 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 15 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 г. № 104-ЗСО
«Об административных правонарушениях на территории Саратовской области»,
в отношении Саморуковой Аллы Викторовны,

установил:

постановлением административной комиссии администрации муниципального образования «Город Саратов» от 29 марта 2023 г. Саморукова А.В. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 15 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 28 июля 2009 г. №104-ЗСО «Об административных правонарушениях», ей было назначено наказание в виде административного штрафа
в размере 2 000 руб.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу
об административном правонарушении, Саморукова А.В. с соблюдением срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, обратилась с жалобой, в которой поставлен вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу по тем мотивам, что рассмотрение протокола об административном правонарушении происходило в ее отсутствие, письмо о составлении протокола ей было вручено
06 марта 2023 г., однако протокол составлен 03 марта 2023 г., также ей не были предоставлены фотографии правонарушения, также то, что указанное событие произошло 30 марта 2023 г. и явных признаков газона и зеленых насаждений
не имелось, а отсутствие на данном участке забора или таблички «Газон»
она не увидела, в связи с чем полагает постановление незаконным и необоснованным и нарушающим ее конституционные права.

В ходе рассмотрения жалобы Саморукова А.В. поддержала доводы жалобы, указав на то, что все сомнения должны трактоваться в пользу лица, в отношении которого вынесено незаконное постановление, при этом уточнила, что ей пришло уведомление с «Почта России», но в отделении 410056 его не оказалось, в связи с чем она его получила в отделении 410960, после получения данного уведомления
в администрацию МО «Город Саратов» она не обращалась, а обратилась уже после вынесения в отношении нее постановления по делу об административном правонарушении. Также указала, что никогда не нарушала правила дорожного движения, а в указанный в постановлении день газон был заснежен и заледенелый, зеленых зон не было.

Представитель административной комиссии администрации муниципального образования «город Саратов» Санникова Е.А. возражала против удовлетворения жалобы, полагала постановление законным и обоснованным, вынесенным
с соблюдением действующего законодательства; порядок извещения лица
о составлении протокола об административном правонарушении и принятии постановления по делу об административном правонарушении не нарушенными.

Выслушав лиц, участвующих по делу, изучив доводы жалобы, проверив законность вынесенного постановления, исследовав материалы дела в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему.

Положениями ст. 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства
по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение
его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления,
а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого
к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 15 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 28 июля 2009 г.
№104-ЗСО «Об административных правонарушениях» размещение транспортных средств (за исключением техники, связанной с производством работ по созданию
и содержанию зеленых насаждений) на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, если ответственность за данное правонарушение
не предусмотрена федеральным законодательством,- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Постановлением от 29 марта 2023 г. Саморукова А.В. признана виновной
в совершении административного правонарушения, предусмотренного
ч. 15 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 28 июля 2009 г. № 104-ЗСО
«Об административных правонарушениях» в связи с тем, что 30 января 2023 г.
в 15 час. 58 мин. по адресу: г. Саратов, ул. Вольская, д. 55, осуществила размещение транспортного средства - марки MITSUBISHI PAJERO г.р.з. № регион, занятой зелеными насаждениями.

В жалобе на постановление по делу об административном правонарушении Саморукова А.В. указала на нарушение процессуальных положений закона
- не извещение о составлении протокола об административном правонарушении и дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, отсутствие события административного правонарушения.

Указанные доводы не могут быть признаны обоснованными по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В силу ч. 4.1 указанной выше нормы закона в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу
об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении Саморукова А.В. извещалась путем направления ей заказной корреспонденцией извещения о составлении протокола об административном правонарушении.

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г.
№ 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу,
о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось
от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений установлен Приказом АО «Почта России» от 21 июня 2022 г.
№ 230-п (далее - Порядок).

В соответствии с абзацем 6 пункта 11.2 Порядка почтовые отправления разряда «Административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 (семи) календарных дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «Административное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством РФ,
не учитываются (абзац 9 пункта 11.2 Порядка).

Срок хранения почтовых отправлений исчисляется со следующего рабочего дня отделения почтовой связи после поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения (абзац 10 пункта 11.2 Порядка).

Если последний день хранения регистрируемого почтового отправления, в том числе разряда «Административное», выпадает на нерабочий день отделения почтовой связи, то он переносится на первый рабочий день отделения почтовой связи, следующий за выходным/нерабочим днем. Возврат регистрируемого почтового отправления должен быть произведен во второй рабочий день отделения почтовой связи, следующий за выходным/нерабочим днем отделения почтовой связи (абзац 11 пункта 11.2 Порядка).

Как следует из материалов представленных суд, почтовое отправление
«о составлении протокола» направлено Саморуковой А.В. по адресу: <адрес>, 16 февраля 2023 г., 21 февраля 2023 г. была осуществлена неудачная попытка вручения, 02 марта 2023 г. по истечении срока хранения почтовое отправление было выслано обратно отправителю (отчет
об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №). Таким образом, установленный Порядком срок хранения - 7 (семь) календарных дней (с 21 февраля 2023 г. по 02 марта 2023 г.) отделением почтовой связи нарушен не был.

Таким образом, довод Саморуковой А.В. о том, что она была не извещена
о составлении протокола об административном правонарушении является несостоятельным.

После составления протокола об административном правонарушении он был направлен 06 марта 2023 г. простой почтой, что подтверждается Выпиской из реестра отправки почтовой корреспонденции (л.д. 9 оригинала материала), вместе с тем, действующим законодательством направление копии протокола
об административном правонарушении заказной почтой не предусмотрено.

Доводы заявителя об отсутствии события правонарушения опровергаются письменными доказательствами по делу.

Так, из фотографий, имеющихся в материалах дела, следует, что автомобиль заявителя размещен на территории, огороженной бордюром, под зелеными насаждениями (деревьями).

Согласно Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов», утвержденных решением Саратовской городской Думы
от 25 декабря 2018 г. № 45-326, зеленые насаждения - древесная и древесно-кустарниковая, кустарниковая и травянистая растительность естественного
и искусственного и происхождения. На озелененных территориях общего пользования запрещается проезд и размещение автотранспортных средств, строительной и дорожной техники, кроме техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уходом за зелеными насаждениями.

Актом б/н о непосредственном обнаружении нарушений от 30 января 2023 г. так же установлено, что автомобиль размещен на территории, занятой зелеными насаждениями.

В связи с изложенным прихожу к выводу о наличии события правонарушения
и его правильной квалификации административной комиссией администрации муниципального образования «город Саратов».

Исключений в действующем законодательстве, связанных с временным периодом административного правонарушения, в том числе совершение правонарушения в зимний период времени, не имеется.

Довод Саморуковой А.В. о том, что ей не был предоставлен фотоматериал,
на котором изображен ее автомобиль, а также на фото не был указан прибор и его характеристики, также полагаю несостоятельным, поскольку заявитель самостоятельно могла ознакомиться с материалом, который находится
в администрации МО «Город Саратов», однако ею этого сделано не было, а выдача
и направление фотоматериалов по месту жительства лиц, в отношении которых составляется протокол об административном правонарушении, законом
не предусмотрено.

Постановление административной комиссии администрации муниципального образования «Город Саратов» от 29 марта 2023 г. о привлечении Саморуковой Аллы Викторовны к административной ответственности по ч.15 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 28.07.2009 года №104-ЗСО «Об административных правонарушениях» вынесено без каких-либо процессуальных нарушением, с соблюдением сроков извещения Саморуковой А.В.

Заслуживает внимание и тот факт, что после получения нарочно
(06 марта 2023 г.) копии протокола об административном правонарушении
она не явилась в администрацию МО «Город Саратов» для уточнения даты и времени рассмотрения указанного протокола, заявления ходатайств, в том числе
об ознакомлении с материалов, предоставления доказательств, хотя ей уже было известно о составлении вышеуказанного протокола об административном правонарушении.

Остальные доводы жалобы полагаю основанными на неправильном толковании закона.

Наказание по делу принято в пределах санкции нормы закона, с учетом обстоятельств дела назначено минимальное наказание. Оснований для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального
размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей
(в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ) не имеется, оснований для прекращения производства по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ не имеется.

В связи с изложенным прихожу к выводу, что оснований для отмены постановления административной комиссии в данном случае не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.7, 30.8, 30.9 КоАП РФ,

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░» ░░ 29 ░░░░░ 2023 ░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░
░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.15 ░░. 8.2 ░░░░░░
░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 28 ░░░░ 2009 ░. № 104-░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░
- ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 25.1-25.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                 ░.░. ░░░░░░░░░