Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-149/2020 от 18.06.2020

УИД 25RS0005-01-2020-002514-73

Дело № 12-149/2020

РЕШЕНИЕ

25.08.2020 г. г. Владивосток

Судья Первомайского районного суда М.В. Коржева (г. Владивосток, ул. Черемуховая, 6 каб. 108)

рассмотрев в судебном заседании жалобу главного врача КГБУЗ «Владивостокская клиническая больница №» Новицкой Е. В.    на постановление и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по <адрес> ВГО Фоминой В.В. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении

УСТАНОВИЛ

Постановлением и. о. начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по <адрес> ВГО Фоминой В.В. ДД.ММ.ГГГГ главный врач КГБУЗ «Владивостокская клиническая больница №» Новицкая Е. В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

ДД.ММ.ГГГГ посредством почты Новицкая Е.В. направила жалобу на постановление, в которой просила постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения..

В судебное заседание Новицкая Е.В. не явилась, извещена надлежащим образом в силу положений ст. 165.1 ГК РФ согласно сведениям с сайта «Почта России», об уважительности причин неявки суду не сообщила. Ее неявка не является препятствием к рассмотрению жалобы.

В судебное заседание явился защитник по доверенности, однако она была освобождена от участия в процессе в связи с тем, что доверенность выдана в нарушение требований ГК РФ.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья находит постановление по делу подлежащим отмене, а дело - прекращению по следующим основаниям.

Факт привлечения главного врача КГБУЗ «Владивостокская клиническая больница №» Новицкая Е. В. к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, жалоба подана с соблюдением срока, установленного ст. 30.3 КоАП РФ.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с п. п. 4 и 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.

Суд запросил подлинник административного материала в ОСП по <адрес> ВГО УФССП России по ПК, при этом суду поступил административный материал с копией уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и копией постановления по делу об административном правонарушении, в которой имеется подпись В.В. Фоминой, и информация о том, что копия постановления получена на руки ДД.ММ.ГГГГ представителем по доверенности Игнатьевой и имеется подпись последней.

ДД.ММ.ГГГГ суд повторно запросил подлинники вышеуказанных документов.

ДД.ММ.ГГГГ в суд поступили уведомление и постановление, однако поскольку представленный текст постановления отличался от копии постановления, представленного суду ранее, суд ДД.ММ.ГГГГ суд повторно запросил подлинник постановления.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес суда поступила информация о том, что все документы ранее суду представлены.

Таким образом, суду представлен подлинник постановления, который отличается от копии постановления, поступившей в адрес суда ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем суд приходит к выводу, что подлинник постановления о привлечении к административной ответственности ему не представлен.

Рассмотрение жалоб на постановления административных органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях возможно только на основании подлинников обжалуемых постановлений и документов.

Исходя из вышеизложенного, суд лишен возможности определиться с наличием состава в действиях Новицкой Е.В., приходит к выводу об отмене постановления. Поскольку срок для привлечения Новицкой Е.В., в отношении которой возбуждено производство по делам, к административной ответственности не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

При этом суд также полагает необходимым указать следующее.

В соответствии с ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

О совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Данный протокол указанным требованиям не соответствует, в нем отсутствует указание на место совершения правонарушения.

Кроме того, соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из материалов дела следует, что протокол о возбуждении в отношении Новицкой Е.В. дела об административном правонарушении по части 3 статьи 17.14 КоАП РФ вынесено ДД.ММ.ГГГГ. Из протокола следует, что последний составлен в отсутствие Новицкой Е.В.. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № сообщил Новицкой Е.В. о необходимости явиться ДД.ММ.ГГГГ к 12-00 в ОСП для подписания протокола об административном правонарушении, однако сведений о его получении Новицкой Е.В., материалы дела не содержат, сведений о том, что Новицкая Е.В. была уведомлена о составлении протокола, материалы дела не содержат.

Копия протокола ей не направлена.

Согласно ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют в том числе вопрос о том, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Данная обязанность и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по <адрес> ВГО не выполнена.

Кроме того в силу требований ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ рассмотрение дела об административном правонарушении было назначено на ДД.ММ.ГГГГ на 11 час., имеется сопроводительное письмо о направлении определения, однако материалы дела факт его получения Новицкой Е.В. не подтверждают. Из постановления следует, что оно вынесено в отсутствие Новицкой Е.В., в присутствии ее защитника Игнатьевой И.В., однако представленная в материалы дела доверенность №, выданная Новицкой Е.В. как главным врачом КГБУЗ «ВКБ №», не отвечает требованиям ГК РФ.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что постановление вынесено с нарушением норм КоАП РФ, в связи с чем подлежит отмене. Поскольку срок для привлечения Новицкой Е.В., в отношении которой возбуждено производство по делам, к административной ответственности не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

постановление и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по <адрес> ВГО Фоминой В.В. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица – главного врача КГБУЗ «Владивостокская клиническая больница №» Новицкой Е. В.    к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, отменить, дело направить на новое рассмотрение в ОСП по <адрес> УФССП по ПК.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Первомайский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Первомайского районного суда

<адрес> М.В. Коржева