Судебный акт #1 (Определение) по делу № 7-207/2022 от 03.02.2022

№ 7 - 207/22

№ 12 - 441/21 Судья Хворов Е.Д.

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 8 февраля 2022 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Каменко П.Е., административное дело по жалобе на решение судьи Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 16 ноября 2021 года, в отношении

Константинова В. М., родившегося <дата> в <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №... инспектора ДПС ОВ ДПС ГИБДД УМВД России по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга <...> А.Н. от 12 февраля 2021 года Константинов В.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

Защитник Константинова В.М. – Мотуз С.Н. обжаловал вышеуказанное постановление в районный суд Санкт-Петербурга.

Решением Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 16 ноября 2021 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

Константинов В.М. обратился с жалобой в Санкт-Петербургский городской суд на постановление должностного лица и решение судьи районного суда.

В обосновании жалобы указал, что при рассмотрении жалобы в районном суде инспектор подтвердил отсутствие видеозаписи с камеры «Дозор», однако указанному обстоятельству не дана надлежащая правовая оценка. Процессуальные действия инспектора по отстранению от управления транспортным средством осуществлены с нарушением требований статей 25.7, 27.12 КоАП РФ. Выводы суда о том, что свидетельство о регистрации транспортного средства привезено на место остановки транспортного средства третьим лицом – материалами дела не подтверждаются, являются голословными. Свидетельство о регистрации транспортного средства находилось в автомобиле, было представлено инспектору ГИБДД, при этом в законе не установлен срок предоставления таких документов по требованию сотрудника полиции.

Права Константинову В.М. при составлении протокола об административном правонарушении инспектором не разъяснялись, копия протокола Константинову В.М. не вручена. При рассмотрении жалобы в районном суде инспектор подтвердил, что отказал в выдаче Константинову В.М. копии протокола об административном правонарушении и протокола об отстранении от управления транспортным средством. Из видеозаписи следует, что Константинов В.М. настаивал на даче объяснений по обстоятельствам правонарушения, но ему инспектором немотивированно отказано в предоставлении указанного процессуального права.

При рассмотрении жалобы судом не дана оценка назначенному административному наказанию, поскольку Константинов В.М. ранее к административной ответственности не привлекался, свидетельство предоставил на месте остановки.

В Санкт-Петербургском городском суде Константинов В.М., защитник Мотуз С.Н. поддержали доводы жалобы в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, прихожу к выводу, что постановление должностного лица и решение судьи районного суда подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению по следующим основаниям.

Постановлением должностного лица вина Константинова В.М. установлена в том, что 12 февраля 2021 года в 21 час 32 минуты Константинов В.М. управляя транспортным средством «<...>», г.р.з. <...> у д. 158 по наб. Обводного канала в Санкт- Петербурге, не имел при себе регистрационных документов на транспортное средство, в нарушение требований п. 2.1.1 ПДД РФ, действия Константинова В.М. квалифицированы по ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ.

Вина Константинова В.М. установлена на основании протокола об административном правонарушении №... от 22.02.2021 года; протокола об отстранении от управления транспортным средством 78 20 № 009989 от 22.02.2021 года.

В силу требований части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлен порядок привлечения лица к административной ответственности, который является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определены требования, предъявляемые к составлению протокола о совершении административного правонарушения. Данные требования продиктованы не только необходимостью зафиксировать факт правонарушения, но и обеспечить соблюдение гарантий защиты лица, привлекаемого к ответственности.

В силу части 1 статьи 25.1 настоящего Кодекса лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 3 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные данным Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В силу части 4 названной статьи Кодекса, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составляется при непосредственном участии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Соблюдение положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть достигнуто не только в случае присутствия при составлении протокола лица, привлекаемого к ответственности, но также и в его отсутствие при условии его надлежащего извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

При этом из совокупности указанных норм следует, что под надлежащим извещением необходимо понимать такое извещение, которое позволяет лицу заблаговременно в разумный срок узнать о месте и времени составления протокола.

Из материалов дела следует, что 22 февраля 2021 года в 22 часа 00 минут составлен протокол об административном правонарушении в отношении Константинова В.М., согласно отметке в протоколе, Константинов В.М. от подписи отказался.

На основании указанного протокола инспектором Малык А.Н. было рассмотрено дело и вынесено постановление о привлечении Константинова В.М. к административной ответственности.

Константинов В.М. в судебном заседании пояснила, что при составлении протокола об административном правонарушении не участвовал, о месте и времени составления протокола не уведомлялась, копию протокола об административном правонарушении не получил.

Указанные Константиновым В.М. доводы не опровергаются представленными материалами дела.

Исходя из нормативных положений, закрепленных КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Сведений об извещении Константинова В.М. о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении административный материал не содержат.

При этом указание должностным лицом об отказе Константиновым В.М. подписать протокол об административном правонарушении, не может свидетельствовать о надлежащем извещении Константинова В.М. о месте и времени рассмотрения административного дела, поскольку не опровергает доводы Константинова В.М. о том, что постановление вынесено должностным лицом в его отсутствие

При таких обстоятельствах, вынесенное должностным лицом постановление, решение судьи Ленинского районного суда Санкт-Петербурга, по результатам рассмотрения жалобы на постановление – нельзя признать законными и обоснованными, вынесенными в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

В связи с тем, что на момент рассмотрения жалобы Санкт-Петербургским городским судом, срок давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 12.3 КоАП РФ, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, истек, производство по делу об административном правонарушении в отношении Константинова В.М. подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление судьей выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление №... инспектора ДПС ОВ ДПС ГИБДД УМВД России по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга от 12 февраля 2021, решение Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 16 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.3 КоАП РФ, в отношении Константинова В. М., отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Ю.Н. Русанова