Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7р-1791/2022 от 10.11.2022

Судья Улзетуева А.Ц. Дело № 7р – 1791/2022

РЕШЕНИЕ

г.Красноярск 23 ноября 2022 г.

Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев жалобу Терешковой Е.А. и её защитника Калмыкова В.Н. на решение судьи Ирбейского районного суда Красноярского края от 22 сентября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя- главы крестьянско-фермерского хозяйства Терешковой Евгении Алексендровны,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» №76/69-2021 от 18 августа 2021 года индивидуальный предприниматель- глава крестьянско-фермерского хозяйства Терешкова Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Согласно постановлению, Терешкова Е.А. на основании договора безвозмездного пользования от 17 августа 2016 года №10 владеет земельным участком с кадастровым № 24:16:0601001:124, относящимся к землям сельскохозяйственного назначения, примыкающим к лесным участкам, расположенным в выделах №20,21 квартала № 56 Ирбейского (сельского) участкового лесничества Ирбейского лесничества, племс-з «Ирбейский». По состоянию на 27 мая 2021 года Терешкова Е.А. в нарушение п.10 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1614 не обеспечила проведение очистки примыкающего к лесу земельного участка от травянистой растительности на полосе шириной не менее 10 метров от леса, земельный участок не отделен от леса минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Решением судьи Ирбейского районного суда Красноярского края от 22 сентября 2022 постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в порядке ст.ст. 30.1-30.3, 30.9 КоАП РФ в Красноярский краевой суд, Терешкова Е.А. и её защитник Калмыков В.Н. просят решение судьи районного суда отменить, указывают, что по делу нарушен срок проведения административного расследования, Терешкова Е.А. не была извещена о составлении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 5/2021 27 мая 2021 года и о вынесении определения о продлении срока административного расследования; имеющиеся в деле телеграммы с извещениями о рассмотрении дела об административном правонарушении, о составлении протокола об административном правонарушении, в адрес Терешковой Е.А. не поступали, уведомления о направлении телеграмм не соответствуют действительности; в протоколе об административном правонарушении отсутствует подпись Терешковой Е.А., её пояснения по факту правонарушения, в связи с чем, вынесение постановления по делу является неправомерным; дело подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ- в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Участники производства по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенные о рассмотрении дела Красноярским краевым судом, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие.

Рассмотрев жалобу, проверив материалы дела, оснований к отмене либо изменению судебного решения, а также постановления по делу об административном правонарушении в отношении Терешковой Е.А. не нахожу.

Частью 1 ст. 8.32 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее Правила).

Согласно п.10 названных Правил со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), обеспечивают их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

Из буквального содержания данной нормы следует, что соответствующая обязанность возлагается на лиц владеющих, пользующихся и (или) распоряжающихся территорией, прилегающей к лесу.

Приказом министерства лесного хозяйства Красноярского края от 21 апреля 2021г. N 86-949-од в связи с частичным сходом снежного покрова на территории Ирбейского лесничества пожароопасный сезон определен с 23 апреля 2021 года.

Согласно имеющимся в деле копии договора безвозмездного пользования от 17 августа 2016 года №10 (л.д.79-82), выписки из ЕГРН (л.д.86-89) именно Терешкова Е.А. является владельцем земельного участка с кадастровым №24:16:0601001:124, относящегося к землям сельскохозяйственного назначения и примыкающего к лесным участкам, расположенным в выделах №20,21 квартала № 56 Ирбейского (сельского) участкового лесничества Ирбейского лесничества, племс-з «Ирбейский».

Как установлено актом планового рейдового осмотра от 27 мая 2021 года с прилагаемым фотоматериалом, на примыкающем к лесу земельном участке, принадлежащем Терешковой Е.А., на момент осмотра не произведена очистка от сухой травянистой растительности на полосе, шириной не менее 10 метров, отсутствует противопожарная минерализованная полоса или иной противопожарный барьер (л.д.92-94).

Данное обстоятельство в жалобе не оспаривается. При рассмотрении дела судьёй Ирбейского районного суда Красноярского края защитник Калмыков В.Н. подтвердил, что опашка земельного участка на момент проведения рейда не была произведена.

Таким образом, нарушение Терешковой Е.А. требований п.10 Правил пожарной безопасности в лесах и совершение ею тем самым административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, в обжалуемом постановлении и решении судьи установлены правильно.

Существенного нарушения предусмотренных КоАП РФ процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Вопреки доводам рассматриваемой жалобы, Терешкова Е.А. надлежаще извещалась КГКУ «Лесная охрана» как о составлении протокола об административном правонарушении, так и о рассмотрении дела по существу. Извещения направлялись Терешковой Е.А. телеграммами на адрес её регистрации, указанный, в том числе, и в рассматриваемой жалобе. Телеграммы не были вручены Терешковой Е.А. сотрудниками почтового отделения в связи с тем, что её дом был закрыт, Терешкова Е.А. по извещениям за телеграммами в отделение почты не явилась (л.д. 61,66, 73-74).

В соответствии с ч.1 ст.25.15 КоАП РФ телеграмма является допустимым способом извещения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. Телеграммы с указанием мест, дат и времени составления в отношении Терешковой Е.А. протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела не были получены последней в связи с тем, что Терешкова Е.А. не организовала возможность их вручения, не явилась для получения телеграмм по извещениям, то есть, по обстоятельствам, не зависящим от административного органа.

Каких-либо достаточных оснований полагать, что информация об обстоятельствах доставления Терешковой Е.А. телеграмм, указанная в уведомлениях, является недостоверной, не имеется.

Соответственно, протокол об административном правонарушении в отношении Терешковой Е.А. был правомерно составлен в её отсутствие, равным образом, правомерным является рассмотрение в отсутствие Терешковой Е.А. дела об административном правонарушении должностным лицом административного органа, что полностью соответствует положениям ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ. Отсутствие подписей Терешковой Е.А. в протоколе об административном правонарушении, её пояснений, является следствием её неявки для участия в указанном процессуальном действии при её надлежащем извещении, не препятствовало рассмотрению дела на основании данного протокола по существу.

Срок административного расследования, установленный ч.5 ст. 28.7 КоАП РФ, не нарушен, этот срок не продлевался, а кроме того, к пресекательным не относится.

Ненаправление Терешковой Е.А. определения от 27 мая 2021 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования не является существенным нарушением процессуальных норм, влекущим отмену вынесенных по делу актов.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении Терешковой Е.А. вынесено в пределах годичного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Истечение указанного срока на момент рассмотрения жалобы не является основанием для отмены постановления и прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Наказание Терешковой Е.А. назначено в соответствии с положениями ст.4.1 КоАП РФ и санкцией статьи в редакции на момент совершения административного правонарушения и снижению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Решение судьи Ирбейского районного суда Красноярского края от 22 сентября 2022 года и постановление заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» №76/69-2021 от 18 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя- главы крестьянско-фермерского хозяйства Терешковой Евгении Алексендровны оставить без изменения, жалобу Терешковой Е.А. и её защитника Калмыкова В.Н. - без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда Ю.А.Жихарев