Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-621/2020 от 22.06.2020

66RS0007-01-2020-003572-36 5-621/2020 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 07 июля 2020 года

Судья Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга Тараненко Н.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

<данные изъяты> нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий.

В ходе проведения санитарно-эпидемиологического обследования помещения участка эксплуатации и текущего ремонта сетей <данные изъяты> - Южный эксплуатационный район, расположенного по адресу: г.Екатеринбург, <адрес> при производстве административного расследования обнаружено нарушение законодательства по соблюдению требований комплекса организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней среди населения РФ, а именно на объекте предприятия:

- отсутствует пятидневный запас средств индивидуальной защиты органов дыхания и дезинфицирующих средств для осуществления юридическим лицом мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV), и сами дезинфицирующие средства вирулицидного действия для уборки служебных помещений и мест общественного пользования;

- отсутствует график уборки помещений с применением дезинфицирующих растворов;

- места общего пользования не оборудованы дозаторами для обработки рук кожными антисептиками;

- отсутствуют результаты контроля температуры тела сотрудников и, как следствие, термометрия последних на рабочем месте.

В судебном заседании защитники юридического лица ФИО3 и ФИО4 выразили несогласие с выявленными нарушениями, указав, что требуемый запас средств индивидуальной защиты органов дыхания и дезинфицирующих средств, а также журнал учета термометрии имелись и имеются на предприятии, однако хранятся на главном объекте по <адрес> в Екатеринбурге ввиду малочисленности сотрудников на объекте по <адрес>, использующегося как база эксплуатационного участка, где постоянно находится не более 5 человек. Вместе с этим, дезинфицирующие средства вирулицидного действия для уборки служебных помещений и мест общественного пользования также имелись на объекте предприятия на момент проверки, но предъявляемые к ним по составу требования не были исполнены в силу недостаточности знаний сотрудника, их приготовившего. Одновременно, пояснив об устранении в настоящее время выявленных недостатков, ходатайствовали о применении положений ст.ст. 2.9 и 4.1.1 КоАП РФ.

Заслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, нахожу вину <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, установленной и подтвержденной материалами дела.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных, в том числе, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

В соответствии со ст. 11, ч.ч. 1 и 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории России, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 г. № 66 в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

Согласно п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории РФ, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан. В соответствии с п. 4.3 данных Правил, при эксплуатации производственных зданий и сооружений должны обеспечиваться безопасные в эпидемиологическом отношении условия труда, быта и отдыха и осуществляться мероприятия по охране окружающей среды, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней, в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями.

В соответствии с п.п. 3.6.1-3.6.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 09.06.2003 г. № 131 «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил СП 3.5.1378-03 Дезинфектология. Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности. Санитарно-эпидемиологические правила» дезинфекция включает работы по обеззараживанию помещений, транспорта, оборудования, мебели, посуды, белья, игрушек, изделий медицинского назначения, предметов ухода за больными, пищевых продуктов, остатков пищи, выделений, технологического оборудования по переработке сырья и продуктов, санитарно-технического оборудования, посуды из-под выделений, одежды, обуви, книг, постельных принадлежностей, питьевых и сточных вод, открытых территорий. Обеззараживание объектов проводят орошением, протиранием, обработкой аэрозолями, погружением и другими способами. Выбор дезинфицирующего средства, а также способа его применения определяются особенностями обеззараживаемого объекта, биологическими свойствами микроорганизма, что в совокупности должно обеспечить достижение дезинфекции.

Указом Президента РФ от 02.04.2020 г. № 239 введены меры по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории России в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в виде нерабочих дней с 4 по 30 апреля 2020 г. включительно, при этом, на высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте РФ, возложено обеспечение разработки и реализации комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Указом Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 г. № 100-УГ с учетом последующих изменений, на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности и приняты дополнительные меры по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV). Руководители организаций, осуществляющих деятельность на территории Свердловской области, с непрерывным технологическим циклом производства работ, в том числе выполняющих неотложные работы в условиях чрезвычайных обстоятельств и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия населения обязаны обеспечить работников средствами индивидуальной защиты и проведение необходимых дезинфекционных мероприятий. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в местах массового скопления людей и перевозку общественным транспортом, обязаны организовать мероприятия по усилению режима текущей дезинфекции. Работодатели, осуществляющие деятельность на территории Свердловской области, обязаны обеспечить измерение температуры тела работникам на рабочих местах с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела.

Согласно постановлению Главного государственного санитарного врача по Свердловской области от 10.04.2020 г. № 05/02-2 «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области» работодателям в целях профилактики распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) необходимо оборудовать умывальники для мытья рук с мылом и дозаторами для обработки рук кожными антисептиками в местах общественного пользования, организовать проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия. Дезинфекция с кратностью обработки каждые 2-4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники.

Из письма Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) работодателям требуется обеспечить:

- качественную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия, уделив особое внимание дезинфекции дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей (столов и стульев работников, орг. техники), мест общего пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат, комнаты и оборудования для занятия спортом и т.п.), во всех помещениях - с кратностью обработки каждые 2 часа;

- наличие в организации не менее чем пятидневного запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников, средств индивидуальной защиты органов дыхания на случай выявления лиц с признаками инфекционного заболевания (маски, респираторы).

Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении, определением о проведении фотосъемки и видеозаписи на объекте <данные изъяты> по <адрес> в г. Екатеринбурге, видеоматериалами, протоколом взятия проб и образцов, протоколом осмотра, заключением по результатам лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Не доверять данным доказательствам у судьи оснований не имеется. Содержание протокола об административном правонарушении и иных доказательств по делу об административном правонарушении не вызывает у судьи сомнений, поскольку все доказательства получены надлежащим лицом, их форма и содержание отвечают предъявленным к ним законом требованиям.

Таким образом, процедура привлечения <данные изъяты> к административной ответственности в ходе производства по делу соблюдена.

Совокупность имеющихся доказательств позволяет прийти к выводу о доказанности факта совершения административного правонарушения. Судья считает установленным, что юридическим лицом были нарушены требования в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся отсутствии на отдельном объекте предприятии средств индивидуальной защиты органов дыхания и дезинфицирующих средств в установленных объемах, нарушения кратности проведения уборки и дезинфекции помещений, отсутствии средств дезинфекции в местах общего пользования, а также в необеспечении измерения температуры тела работникам на рабочих местах, что свидетельствует о невыполнении в полном объеме требований комплекса организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней среди населения РФ.

Действия <данные изъяты> судья квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ – как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что у <данные изъяты> не имелось возможности для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, не имеется.

Несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, создает реальную угрозу распространения заболевания, причинение вреда жизни и здоровью людей и препятствует применению положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, а также прекращению производства по делу и признания правонарушения малозначительным.

Дело об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> возбуждено надлежащим должностным лицом при наличии повода и достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения в действиях организации.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания <данные изъяты> судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства судья признает раскаяние представителя организации, привлекаемой к ответственности.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, судьей не установлено.

Данных о привлечении <данные изъяты> к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения не представлено.

С учетом характера допущенного административного правонарушения, обстоятельств его совершения, имущественного положения юридического лица, устранения выявленных нарушений, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа и возможности назначить наказание ниже предела, установленного санкцией статьи, в соответствии с положениями ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Применение данного вида наказания в должной мере обеспечит реализацию задач и принципов законодательства об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

привлечь <данные изъяты> к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей.

Постановление по настоящему делу вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования, если не подана жалоба. В случае подачи жалобы постановление, если оно не отменено, вступает в законную силу со дня принятия решения судьей вышестоящего суда.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу судебного постановления.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области);

ИНН 6670083677;

КПП 667001001;

ОКМТО 65701000;

Номер счета получателя платежа 40101810500000010010;

Наименование банка: Уральское ГУ Банка России;

БИК 046577001;

Наименование платежа: Административный штраф;

КБК 14111601061010003140;

Идентификатор (УИН) 14102660016920001772;

ЕИП 26685035186668501001.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить в суд.

Судья Н.О. Тараненко