Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-436/2020 от 28.09.2020

Дело № 5-436/2020

УИД 18RS0011-01-2020-002518-15

Постановление

г.Глазов УР                                                                        07 октября 2020 года

Судья Глазовского районного суда Удмуртской Республики Кириллова О.В.,

с участием индивидуального предпринимателя Першина В.Г., старшего помощника Глазовского межрайонного прокурора Шейко О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении индивидуального предпринимателя Першина В.Г.,

установил:

Глазовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в деятельности индивидуального предпринимателя Першина В.Г. в ходе осуществления зрелищно-развлекательной деятельности, а также организации питания в ресторане «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе проверки установлено, ИП Першин В.Г. осуществляет деятельность в нежилом здании, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 1001,7 кв.м, на основании договора аренды нежилого помещения №, заключенного с ИП ФИО4 При наличии ограничения в ночь с 10 на ДД.ММ.ГГГГ в ресторане «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> проводилась зрелищно-развлекательная программа с участием кавер-группы «Дядя Федор» и дискотека для присутствующих граждан, которых было больше 50 человек, что является нарушением п.п.4.4 СП 3.1.3.597-20, Распоряжения Главы УР от 18.03.2020 №42-РГ. Мониторингом сети Интернет также установлено, что в ресторане «Вольдемар» регулярно проводятся развлекательные программы с участием большого количества людей в одном помещении: просмотры кинофильмов, выступления музыкальных групп, интеллектуальные игры и.т.п. Указанные нарушения закона и санитарного законодательства создают угрозу жизни и здоровью людей в условиях распространения коронавирусной инфекции, угрозу массового инфицирования людей. Таким образом, в действиях ИП Першина В.Г. усматриваются треного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ- Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В судебном заседании ИП Першин В.Г. с протоколом согласился. Пояснил, что в настоящее время «Вольдемар» осуществляет деятельность в качестве ресторана, дискотеки не проводятся. Считает, что возможно назначение наказания в соответствии с санкцией статьи в виде штрафа.

Прокурор Шейко О.Ю. в судебном заседании пояснила, что в действиях ИП Першина В.Г. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, что подтверждается представленными документами. Пояснила, что в настоящее время действительно прекращены все массовые мероприятия, но вместе с тем. Применение положений ст.4.1.1 КоАП РФ при назначении наказания не имеется. Считаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, нарушившие законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Указанные действия влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 7 распоряжения главы Удмуртской Республики от 6 мая 2020 года № 94-РГ "О внесении изменения в распоряжение Главы Удмуртской Республики от 18 марта 2020 года № 42-РГ "О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Удмуртской Республики" руководителям организаций и индивидуальным предпринимателям, чья деятельность допускается в соответствии с пунктами 2, 6 настоящего распоряжения обеспечить с целью защиты работников от новой коронавирусной инфекции выполнение санитарных норм и правил, установленных постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 января 2020 года № 2, от 31 января 2020 года № 3, от 2 марта 2020 года № 5, от 13 марта 2020 года № 6, от 18 марта 2020 года № 7, от 30 марта 2020 года № 9, рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, а также иных актов уполномоченных органов, принимаемых в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан; санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденных постановлением Главныого государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 г. N 15.

В соответствии с Федеральным законом РФ от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановления Главного санитарного врача РФ от 13.03.2020 №6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19», в которых указано на выполнение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями рекомендаций по организации режима руда работников: обязательная дезинфекция контактных поверхностей во всех помещениях в течении дня, использование в помещениях оборудования по обеззараживанию воздуха, наличие в организации запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников.

В соответствии с п.п.4 СП 3.1.3597-20 к мероприятиям, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются в том числе, ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Кроме того, Распоряжением Главы Удмуртской Респуюлики от 18.03.2020 №42-РГ «О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории УР» (в ред. от 11.09.2020) в связи с угрозой распространения в УР независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с 28 марта 2020 года до особого распоряжения приостановлена деятельность ночных клубов (дискотек) и иных аналогичных объектов, кинотеатров (кинозалов) и иных объектов массового отдыха, развлекательных и досуговых заведений, в которых оказываются аналогичные услуги, предусматривающие очное присутствие гражданина. В настоящее время указанное ограничение Глазовой УР не отменено.

Согласно п.2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Из материалов дела следует, что Глазовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в деятельности индивидуального предпринимателя Першина В.Г. в ходе осуществления зрелищно-развлекательной деятельности, а также организации питания в ресторане «Вольдемар», расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Першин В.Г. зарегистрирован в качестве ИП, ОГРНИП №. Одним из видов деятельности является зрелищно-развлекательная прочая, деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием.

Из справки, помощника Глазовского межрайонного прокурора следует. что ИП Першин В.Г. осуществляет деятельность в нежилом здании, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 1001,7 кв.м, на основании договора аренды нежилого помещения №, заключенного с ИП ФИО4 При входе в здание ресторана «<данные изъяты>» расположена касса, в которой в пятницу и субботу продаются билеты, позволяющие пройти в ресторан после 21.00 час. в пятницу и после 22.00 час. в субботу, а также на иные развлекательные мероприятия по установленной стоимости. В здании на первом этаже расположен танцпол, небольшая сцена, а также пульт диджея. В сети «Интернет» в группе «Вконтакте» ДД.ММ.ГГГГ размещено информационное сообщение о выступлении на сцене ресторана «Вольдемар» кавер-группы под названием «<данные изъяты>», то есть развлекательной программы.

Факт совершения ИП Першиным В.Г. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения и составленным в соответствие с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, в присутствии Першина В.Г., рапортом помощника Глазовского межрайонного прокурора ФИО5, объяснениями ФИО6, скриншотом интернет-страницы.

Оснований не доверять представленным доказательствам, не имеется. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Учитывая вышеизложенное, нахожу, что в действиях индивидуального предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ, т.е. нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Как установлено в суде, ИП Першин В.Г. вину признал, выявленное нарушение устранил.

При определении ИП Першину В.Г. вида и размера наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, степень тяжести выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, признание вины, совершение административного наказания впервые, отсутствие отягчающих обстоятельств.

Принимая во внимание тяжесть совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства совершения административного правонарушения, а также в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, считаю необходимым назначить ИП Першину В.Г. наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи.

Оснований для прекращения производства по делу по ст. 24.5 КоАП РФ не усматриваю. Оснований применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.1 – 29.11 КоАП РФ,

Постановил:

Признать индивидуального предпринимателя Першина В.Г, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ИНН 180201033401 виновным в совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 50000,00 (пятьдесят тысяч) руб.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель УФК по УР (Прокуратура УР л/с04131354980), ИНН получателя 1831021019, КПП 183101001, Банк получателя – Отделение -НБ УР г.Ижевск, БИК банка 049401001, счет получателя 40101810922020019001, КБК 41511601061019000140, ОКАТО 94000000,

Разъяснить положение ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ: неуплата административного штрафа в срок установленный законом (60 суток), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение десяти суток со дня получения копии постановления через Глазовский районный суд УР, либо непосредственно в Верховный суд УР.

Судья                                   О.В. Кириллова