Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3704/2023 ~ М-1008/2023 от 31.01.2023

УИД 03RS0003-01-2023-001099-75

Дело № 2-3704/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2023 года                                                                           г. Уфа

Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ивченковой Ю.М.,

при секретаре Кулиной Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шадрина Александра Римовича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Шадрин А.Р. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

В обосновании иска указано, что 21.01.2022г. истец обратился в ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ в Кировском районе г.Уфы РБ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в связи с наличием специального трудового стажа.

20.04.2022г. решением ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ в Кировском районе г.Уфы РБ № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в назначении досрочной страховой пен6сии по старости, по причине отсутствия требуемого 15 летнего стажа в качестве спасателя в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Истец считает решение ответчика от 20.04.2022г. незаконным.

На основании вышеизложенного истец просит:

Решение ГУ-Отделения Пенсионного фонда РФ по РБ (<адрес> г. Уфы РБ) <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период работы Шадрина Александра Римовича с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (58 дней), в должности Спасателя в Приволжском поисково-спасательном отряде МЧС России - признать незаконным.

Включить в стаж период с <данные изъяты> в должности Спасателя в Приволжском поисково-спасательном отряде МЧС России.

Включить в стаж периоды оплачиваемого ученического отпуска:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -19 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -18 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -27 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -12 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -28 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 21 день;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -27 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -21 день;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -25 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -28 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -28 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -21 день;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 118 дней.

Обязать ответчика назначить Шадрину Александру Римовичу досрочную страховую пенсию по старости с момента наступления такого права, то есть с даты наступления 15 летнего стажа работы в качестве спасателя с <данные изъяты>

        Истец Шадрин А.Р.,    представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и страхового фонда РФ по РБ, представитель третьего лица Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

        Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 часть 1, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 часть 2 Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения ст. 6 ч. 2, ст. 15 ч. 4, ст. 17 ч.1, ст. 18, ст. 19 и ст. 55 ч. 1 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ)

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ.

Согласно пункту 16 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются, в том числе при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, - перечень должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с пунктом "л" статьи 12 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", и перечень должностей и специальностей работников, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с работой спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях в соответствии со статьей 78.2 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 702 "Об утверждении перечней должностей и специальностей работников профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".

В соответствии с данными Перечнями право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости установлено: независимо от возраста только спасателям, спасателям 1, 2, 3 классов и спасателям международного класса, для которых основными условиями являются участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций, работа спасателями не менее 15 лет в профессиональных аварийно-спасательных службах и профессиональных аварийно-спасательных формированиях. По достижению возраста 40 лет: работникам, постоянно проработавшим спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах и профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций: командирам поисково-спасательного отряда и его заместителям по поисково-спасательной работе; начальникам поисково-спасательного отряда и его заместителям по поисково-спасательной работе; начальникам поисково-спасательной группы; начальникам центрального аэромобильного спасательного отряда, аэромобильных спасательных отрядов и их заместителям по поисково-спасательной работе; начальникам поисково-спасательной службы и его заместители по поисково-спасательной работе; начальникам поисково-спасательного подразделения, спасателям, спасателям 1, 2, 3 класса, спасателям международного класса.

Досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, указанным в пункте 16 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (ранее подпункт 16 пункт 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ), основано на учете специфики выполняемых ими работ и направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста и обусловлено особыми условиями осуществления профессиональной деятельности, сопряженными с более высокой по сравнению с деятельностью спасателей иных профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований суточной загруженностью, повышенной степенью сложности и интенсивности труда в процессе ликвидации или локализации последствий чрезвычайных ситуаций, зона которых может охватывать не только территорию субъекта Российской Федерации, всю территорию Российской Федерации, а также в порядке оказания международной помощи при участии в ликвидации последствий стихийных бедствий на территории зарубежных стран (Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 551-О-П).

В соответствии с пунктом 2 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", пункта 10 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций), для спасателей аварийно-спасательных служб и формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, подтверждается книжкой спасателя или (при отсутствии книжки спасателя) другими документами, в которых отражено участие спасателя в работах по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Периоды льготной работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представляемых страхователями в соответствии со статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", с проставлением соответствующих кодов на основании документов, подтверждающих необходимые сведения.

Таким образом, действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника. При отсутствии документального подтверждения характера и условий труда, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не возникает.

Судом установлено, что 21.01.2022г. Шадрин А.Р. обратился за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 16 ч. 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ в связи с наличием специального трудового стажа.

20.04.2022г. решением ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ в Кировском районе г.Уфы РБ № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого специального стажа и установленного возраста. Специальный стаж истца на дату подачи заявления составлял 13 лет 8 мес.15 дней.

В стаж на соответствующих видах работ не засчитаны спорные периоды, которые истец просит включить в страховой стаж: с 19.01.2007г. по 17.03.2007г. (58 дней), в должности Спасателя в Приволжском поисково-спасательном отряде МЧС России.

Включить в стаж периоды оплачиваемого ученического отпуска:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -19 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -18 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -27 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -12 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -28 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 21 день;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -27 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -21 день;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -25 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -28 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -28 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -21 день;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 118 дней.

Как следует из записей в трудовой книжке истец:

- 19.01.2007г. принят на должность <данные изъяты> в Приволжский поисково-спасательный отряд МЧС России;

- 01.05.2008г. переведен на должность <данные изъяты>

По запросу суда Уфимский поисково-спасательный отряд МЧС России предоставили документы, подтверждающие работу Шадрина А.Р. в указанный период в должности <данные изъяты>

С учетом документального подтверждения работы Шадрина А.Р. в спорный период в должности спасателя на постоянной занятости в течение полного рабочего дня, суд считает необходимым удовлетворить в части требований истца о включении спорного периода с <данные изъяты> Такими лицами являются спасатели (по Перечню должностей и специальностей, утверждаемых Правительством Российской Федерации) профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований, которые входят в организационную структуру МЧС России.

Положениями п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации N 781 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 16 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется Перечень должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 702.

Далее. В части требований истца о включении в стаж периоды оплачиваемого ученического отпуска:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -19 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -18 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -27 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -12 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -28 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 21 день;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -27 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -21 день;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -25 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -28 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -28 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -21 день;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 118 дней.

    Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

    Статьей 187 ТК РФ установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

    В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

    В силу п. 5 вышеуказанных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

    В соответствии с ч. 1 ст. 177 ТК РФ гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с получением образования, предоставляются при получении образования соответствующего уровня впервые. Указанные гарантии и компенсации также могут предоставляться работникам, уже имеющим профессиональное образование соответствующего уровня и направленным для получения образования работодателем в соответствии с трудовым договором или ученическим договором, заключенным между работником и работодателем в письменной форме.

Так, на основании фактических обстоятельств дела и действующих норм права, регулирующих социальное обеспечение граждан по возрасту, суд приходит к выводу о том, что период нахождения истца в учебных отпусках

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -19 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -18 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -27 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -12 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -28 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 21 день;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -27 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -21 день;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -25 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -28 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -28 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -21 день;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 118 дней, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку неразрывно связаны с трудовой деятельностью истца, в данные периоды истцу начислялась заработная плата, за ней сохранялось место работы, производились страховые отчисления в Пенсионный фонд.

Далее, суд не находит оснований для удовлетворения требований Шадрина А.Р. о назначении досрочной страховой пенсии с 19.01.2007г., поскольку с учетом включения вышеуказанных периодов льготный стаж истца составляет 15 лет на 21.01.2022г.(на дату подачи заявления для назначения страховой пенсии). В связи с чем, суд считает необходимым назначить Шадрину А.Р. досрочную страховую пенсию по старости с 21.01.2022г.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

Исковое заявление Шадрина Александра Римовича (<данные изъяты> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан <данные изъяты>) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Признать решение ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы Шадрина Александра Римовича с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности <данные изъяты>

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить Шадрину Александру Римовичу в стаж период с <данные изъяты>

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить Шадрину Александру Римовичу включить в стаж периоды оплачиваемого ученического отпуска:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -19 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -18 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -27 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -12 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -28 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 21 день;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -27 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -21 день;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -25 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -28 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -28 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -21 день;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 118 дней.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить Шадрину Александру Римовичу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья                                                       Ю.М. Ивченкова