Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-227/2024 ~ М-1844/2023 от 28.12.2023

Копия

Дело № 2-227/2024

Р Е Ш Е Н И Е

                                    Именем Российской Федерации

г. Новокубанск                                                             09 января 2024 г.

Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе судьи Аладьевой М.С., при секретаре Еременко Н.Н., с участием помощника прокурора Новокубанского района Богатыревой А.В., Шевченко О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Новокубанского района в интересах Шевченко О. С. к администрации муниципального образования Новокубанский район о возложении обязанности привести жилое помещение в надлежащее состояние, произвести ремонтные работы в целях ликвидации последствий пожара,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Новокубанского района обратился в суд с иском в интересах Шевченко О.С. кадминистрации муниципального образования Новокубанский район о возложении обязанности привести жилое помещение в надлежащее состояние, произвести ремонтные работы в целях ликвидации последствий пожара, указав, что проверкой установлено, чтоШевченко (Бондарец) О. С., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.06.12.2019 г. между администрацией и Бондарец О.С. заключен типовой договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № . . ., согласно предмету которого наймодатель - администрация передает нанимателю - Бондарец О.С. за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности муниципального образования Новокубанский район на основании выписки из ЕГРН от 19.11.2019 г., состоящее из одной квартиры общей площадью 34,0 кв. м., расположенной в <адрес> для временного проживания в нем с правом оформления регистрации по месту жительства.Согласно п. 3, 5 договора предоставляемое жилое помещение отнесено к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Срок действия договора составляет 5 лет, с 06.12.2019 г. по 06.12.2024 г.Проверка показала, что 14.07.2023 г. в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: Краснодарский край, г. Кропоткин, <адрес> произошел пожар, при котором, в том числе повреждена квартира № 35, собственником которой является администрация МО Новокубанский район, по факту произошедшего пожара 14.08.2023 г. старшим дознавателем ОНД и ПР Кавказского района вынесено промежуточное процессуальное решение об отказе в возбуждении уголовного дела по преступлению, предусмотренному ст. 168 УК РФ, на основании п.1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ. Согласно акту проверки использования нанимателем предоставленного жилого помещения от 14.07.2023 г., составленного должностными лицами администрации, квартира № 35, предоставленная по договору найма Шевченко (Бондарец) О.С., пострадала от пожара, произошедшего 14.07.2023 г. В ходе обследования жилого помещения комиссией указано, что жилое помещение не отвечает требованиям для проживания.В целях установления суммы причиненного ущерба, администрацией проведена закупка услуг по проведению экспертизы восстановительного ремонта жилого помещения № 35, поврежденного при пожаре, согласно заключению эксперта № Э/20/23 по квартире № 35 повреждения жилого помещения, образовавшиеся в результате пожара относятся к текущему ремонту, стоимость восстановительного ремонта составляет 304 803 руб. 47 коп.. Администрацией муниципального образования Новокубанский район направлены Коноваловой Е.А. письма от 06.09.2023 о необходимости провести текущий ремонт жилых помещений к отопительному сезону 2023 г, что является незаконным.

В судебном заседании помощник прокурора Новокубанского района Богатырева А.В. поддержала исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, в полном объеме.

Шевченко О.С. в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Новокубанский район – по доверенности Бессонов М.С. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрение дела в его отсутствие, в котором удовлетворение заявленных требований оставил на усмотрение суда.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы, суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования.

    В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка доводов жалобыШевченко О.С., относящейся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по факту возложения администрацией муниципального образования Новокубанский район (далее – администрация, орган местного самоуправления) обязанности проведения восстановительного ремонта в постаравшемся от пожара жилом помещении, предоставленном ей по договору найма.

Проверкой установлено, что Шевченко (Бондарец) О. С., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

06.12.2019 г. между администрацией и Бондарец О.С. заключен типовой договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № . . ., согласно предмету которого наймодатель - администрация передает нанимателю - Бондарец О.С. за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности муниципального образования Новокубанский район на основании выписки из ЕГРН от 19.11.2019 г., состоящее из одной квартиры общей площадью 34,0 кв. м., расположенной в <адрес> для временного проживания в нем с правом оформления регистрации по месту жительства.

    Согласно п. 3, 5 договора предоставляемое жилое помещение отнесено к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Срок действия договора составляет 5 лет, с 06.12.2019 г. по 06.12.2024 г.

Проверка показала, что 14.07.2023 г. в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: Краснодарский край, г. Кропоткин, <адрес> произошел пожар, при котором, в том числе повреждена квартира № 35, собственником которой является администрация МО Новокубанский район, по факту произошедшего пожара 14.08.2023 г. старшим дознавателем ОНД и ПР Кавказского района вынесено промежуточное процессуальное решение об отказе в возбуждении уголовного дела по преступлению, предусмотренному ст. 168 УК РФ, на основании п.1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ.

    Согласно акту проверки использования нанимателем предоставленного жилого помещения от 14.07.2023 г., составленного должностными лицами администрации, квартира № 35, предоставленная по договору найма Шевченко (Бондарец) О.С., пострадала от пожара, произошедшего 14.07.2023 г. В ходе обследования жилого помещения комиссией указано, что жилое помещение не отвечает требованиям для проживания.

    В целях установления суммы причиненного ущерба, администрацией проведена закупка услуг по проведению экспертизы восстановительного ремонта жилого помещения № 35, поврежденного при пожаре, согласно заключению эксперта № Э/20/23 по квартире № 35 повреждения жилого помещения, образовавшиеся в результате пожара относятся к текущему ремонту, стоимость восстановительного ремонта составляет                                304 803 руб. 47 коп.

Администрацией муниципального образования Новокубанский район Шевченко О.С. направлено письмо от 06.09.2023 о необходимости провести текущий ремонт жилого помещения к отопительному сезону 2023 года.

Указанное требование является незаконным, не согласуется с положениями ст. 7, 39 Конституции Российской Федерации, согласно которым Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

    В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

    Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

    Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности администрации муниципального образования Новокубанский район, предоставлено собственником – администрацией Шевченко (Бондарец) О.С. по договору найма как лицу, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

    В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

    Согласно ст. 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

    Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, согласно ст. 109.1 ЖК РФ.

    Абзацем первым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон № 159-ФЗ) закреплено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателяжилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемыхжилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений – как отражено выше администрацией указанное право Шевченко (Бондарец) О.С. реализовано путем предоставления ей по договору найма жилого помещения на пятилетний срок.

В силу ч. 3 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом, согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ.

В силу статьи 92 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования, согласно ч. 1 ст. 99 ЖК РФ.

В силу ч. 5 ст. 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 3 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 2 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения.

В силу п. 2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.

Периодичность текущего ремонта следует принимать в пределах трех - пяти лет с учетом группы капитальности зданий, физического износа и местных условий.

Из указанного следует, что текущий ремонт – это ремонтные работы, производимые при обычных условиях для поддержания нормального состояния жилого помещения. Ремонтные работы в жилом помещении после пожара не охватываются понятием текущего ремонта, поскольку данные ремонтные работы необходимы для восстановления нормального состояния жилого помещения для проживания в нем, проведение текущего ремонта обуславливается износом элементов жилого помещения, возникших в ходе его нормальной эксплуатации, а не в результате обстоятельств от нанимателя не зависящих, как в данном случае в результате пожара.

Повреждения в вышеуказанных жилых помещениях возникли не в ходе эксплуатации их нанимателями, а в результате непреодолимой силы – пожара.

Кроме того, возложение обязанности проведения текущего ремонта, предоставленных лицам, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договорам найма жилых помещений, пострадавших от пожара жилых помещений противоречит положениям Закона № 159-ФЗ, в частности, согласно ст. 4 указанного закона дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

Дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей являются гарантией государства для данной социально-незащищенной категории граждан, обеспечивающей их жилищные права и не допускающей их ущемления, возложение на лиц данной категории обязанности по проведению восстановительного ремонта предоставленного в качестве меры социальной поддержки, в соответствии со ст. 8 Закон № 159-ФЗ, жилого помещения является недопустимым, идет в разрез с нормами действующего законодательства.

Кроме того, согласно ст. 4 Закон Краснодарского края от 03.06.2009                        № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае»проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств, в частности, если жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством.

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается нормативным правовым актом Губернатора Краснодарского края.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.04.2013 № 384 утвержден Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются.

В соответствии с частью 2 статьи 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

    Таким образом, в результате произошедшего пожара в вышеуказанном жилом помещении, занимаемом по договору социального найма                Шевченко (Бондарец) О.С., относящейся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащей обеспечению в силу своего статуса согласно ст. 8 Закона № 159-ФЗ благоустроенным жилым помещением, нарушено право указанного лица. Фактически Шевченко (Бондарец) О.С. благоустроенным жилым помещением на данный период в связи с произошедшим пожаром не обеспечена, более того, органом местного самоуправления к ней предъявлено незаконное и необоснованное требование о необходимости проведения текущего ремонта жилого помещения, пострадавшего от пожара, что является недопустимым и свидетельствует о неверном толковании действующего законодательства должностными лицами администрации.

    Указанные обстоятельства послужили основанием для внесения 09.10.2023 г. представления главе муниципального образования Новокубанский район об устранении нарушений законодательства.

Вместе с тем согласно ответу администрации от 07.11.2023 г. в удовлетворении представления органом местного самоуправления отказано..

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

                                                           Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию муниципального образования Новокубанский район привести жилое помещение, расположенное по адресу: Краснодарский край, <адрес>, общей площадью 34,0 кв.м., находящееся в собственности муниципального образования Новокубанский район, в надлежащее состояние, а именно произвести ремонтные работы в целях ликвидации последствий пожара.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

СУДЬЯ:                       подпись                                              М.С. Аладьева

Верно.

Решение вступило в законную силу 13.02.2024

23RS0№ . . .-22

Судья                                                                                                  М.С.Аладьева