Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-159/2021 от 26.04.2021

Дело № 12-159/21                 УИД 23RS0002-01-2021-004621-88

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

Краснодарский край, г.Сочи                    17 июня 2021 года

Судья Адлерского районного суда г. Сочи Федоров Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Побойня В.С., рассмотрев жалобу Орлова Андрея Валерьевича на постановление заместителя начальника 5 отделения пограничного контроля КПП «Адлер» отряда пограничного контроля «Адлер» Службы в г.Сочи Пограничного управления ФСБ России по Краснодарскому краю по делу об административном правонарушении от 1 апреля 2021 года в отношении Орлова Андрея Валерьевича по ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника 5 отделения пограничного контроля КПП «Адлер» отряда пограничного контроля «Адлер» Службы в <адрес> управления ФСБ России по <адрес> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3100 рублей.

ФИО1 обратился в Адлерский районный суд <адрес> с жалобой на указанное постановление. В обоснование жалобы указано, что ДД.ММ.ГГГГ он находился по адресу: <адрес>ёлое, <адрес> (пункт пропуска Адлер). При предъявлении своего паспорта гражданина РФ, сотруднику пограничного управления ФСБ России, для перехода государственной границы в республику Абхазия, его попросили предъявить дополнительный документ удостоверяющий личность. В связи с отсутствием иных документов кроме паспорта РФ, его попросили отойти от пункта пропуска. После чего, подошел другой сотрудник пограничного управления который осмотрел его паспорт гражданина РФ и пояснил, что первая и вторая страница паспорта гражданина РФ зафиксирована в паспорте клейкой прозрачной лентой. Так же ему было сообщено, что указанная фиксация недопустима и на сегодняшний день его паспорт является недействительным. В связи с чем, он является нарушителем перехода государственной границы. Пересечение границы было с соблюдением всех правил с паспортом гражданина РФ. То, что нельзя подклеивать клейкой лентой часть страницы которая отошла, не предусмотрена государственными актами РФ и тем более законами РФ он не знал. В связи с изложенным считает, что его проступок является малозначительным, а в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо совершившее административное правонарушение, от административной ответственности.

Просит суд постановление заместителя начальника 5 отделения пограничного контроля КПП «Адлер» отряда пограничного контроля «Адлер» Службы в <адрес> управления ФСБ России по <адрес> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ отменить и производство по делу прекратить в связи с малозначительностью.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, на доводах жалобы настаивает.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что в удовлетворении жалобы ФИО1 на постановление заместителя начальника 5 отделения пограничного контроля КПП «Адлер» отряда пограничного контроля «Адлер» Службы в <адрес> управления ФСБ России по <адрес> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ следует отказать по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ст. ст. 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами настоящего Кодекса или закона субъекта РФ.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ, в 14 часов 45 минут гражданин Российской Федерации ФИО1 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл в пункт пропуска «Адлер», расположенный по адресу: <адрес>, с целью выезда из Российской Федерации в Республику Абхазия. При прохождении пограничного контроля в 14 часов 51 минуту, на право пересечения Государственной границы Российской Федерации предъявил паспорт гражданина Российской Федерации 7504 224253 дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ УВД <адрес> на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

При проверке действительности предъявленных ФИО1 документов, установлено, что паспорт имеет механическое повреждение, а именно лист со страницами № отделен от книжного блока и скреплен прозрачной клейкой лентой, что подтверждено актом специальной проверки документа № от ДД.ММ.ГГГГ. Других документов на право пересечения Государственной границы Российской Федерации ФИО1 ФИО1 при себе не имел.

В соответствии со статьей 12 Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. От ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации», установлено что: «Замена паспорта производится при наличии следующих оснований: достижение возраста, предусмотренного пунктом 7 настоящего Положения; изменение гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, изменение сведений о дате (число, месяц, год) и/или месте рождения; изменение пола; непригодность паспорта для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин; обнаружение неточности или ошибочности произведенных в паспорте записей.

Взаимосвязанный анализ статей 1,7,11 закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Государственной границе Российской Федерации» и ст. 6,11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» свидетельствует о том, что выезд за пределы Российской Федерации предполагает пересечение Государственной границы Российской Федерации, которое осуществляется на путях международных сообщений, в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации и исключительно при наличии действительного документа удостоверяющего личность. При этом установлена обязанность граждан Российской Федерации, предъявлять при прохождении пограничного контроля действительные документы, удостоверяющие их личность за пределами Российской Федерации, как при выезде из Российской Федерации, так и при въезде в Российскую Федерацию.

При этом необходимо учитывать, что обязанность предъявления при прохождении пограничного контроля действительных документов на право пересечения Государственной границы Российской Федерации, наступает вне зависимости от того, когда и при каких обстоятельствах документ стал недействительным и непригодным для дальнейшего использования.

Статьей 43 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Государственной границе Российской Федерации» установлено, что «лица, виновные в нарушении правил режима Государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу, несут уголовную или административную ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации».

В соответствии со статьей 12 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. От ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации», установлено что: «Замена паспорта производится при наличии следующих оснований: достижение возраста, предусмотренного пунктом 7 настоящего Положения; изменение гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, изменение сведений о дате (число, месяц, год) и/или месте рождения; изменение пола; непригодность паспорта для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин; обнаружение неточности или ошибочности произведенных в паспорте записей.

Следовательно, гражданин Российской Федерации ФИО1 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следуя из Российской Федерации в Республику Абхазия, ДД.ММ.ГГГГ при прохождении пограничного контроля, предъявил паспорт гражданина Российской Федерации, непригодный для дальнейшего использования, то есть недействительный для пересечения Государственной границы Российской Федерации, тем самым нарушил установленный режим Государственной границы Российской Федерации, таким образом совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 18.1. КоАП РФ.

Доказательствами совершенного административного правонарушения являются: объяснение лица, совершившего административное правонарушение - ФИО1, протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1; протокол опроса свидетеля - ФИО4; акт специальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вывод должностного лица о виновности ФИО1 в совершении вышеописанного правонарушения соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ.

Таким образом, к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения и квалификации его действий по ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ должностное лицо пришло на основании объективного исследования представленных в материалы дела доказательств. Каких-либо неустранимых сомнений в виновности ФИО1 в совершении инкриминируемого ему правонарушения по делу не усматривается.

Материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлены в соответствии с требованиями к ним предъявляемыми. Изложенные в них обстоятельства нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях было вынесено уполномоченным на то должностным лицом и назначено административное наказание в пределах, установленных санкцией статьи.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оснований применения положений ст. 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

Согласно ч. 1 п. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в удовлетворении жалобы ФИО1 на постановление заместителя начальника 5 отделения пограничного контроля КПП «Адлер» отряда пограничного контроля «Адлер» Службы в <адрес> управления ФСБ России по <адрес> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника 5 отделения пограничного контроля КПП «Адлер» отряда пограничного контроля «Адлер» Службы в г. Сочи Пограничного управления ФСБ России по Краснодарскому краю по делу об административном правонарушении от 01 апреля 2021 года в отношении Орлова Андрея Валерьевича по ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ, - оставить без изменения, а жалобу Орлова А.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья                                    Е.Г Федоров