Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-391/2022 ~ М-363/2022 от 20.06.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кырен                                    20 июля 2022 года

Тункинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Дандаровой А.А., при секретаре Будаевой К.С., с участием истца Прушенова В.О., представителя ответчика МО СП «Галбай» СыбиковаЭ.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Тункинского районного суда гражданское дело № 2-391/2022 по иску Прушенова Виктора Ошоровича к МО СП «Галбай» о взыскании ежемесячной доплаты к трудовой пенсии

УСТАНОВИЛ:

Истец Прушенов В.О. обратился в районный суд с иском к администрации МО СП «Галбай» о понуждении с ДД.ММ.ГГГГ осуществлять выплату ежемесячной доплаты к трудовой пенсии, о взыскании задолженности по ежемесячной доплате к трудовой пенсии за период с апреля 2021 по июнь 2022 года включительно в сумме 75 000 рублей.

Исковые требования мотивированы тем, что Прушенов В.О. является лицом, замещавшим должность муниципальной службы в администрации МО СП «Галбай» Тункинского района Республики Бурятия. Истом было подано заявление в администрацию сельского поседения "Галбай" о назначении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии, ежемесячная доплата к трудовой пенсии не выплачивается с апреля 2021 года. Порядок назначения ежемесячной доплаты к страховой пенсии определяется муниципальными нормативно правовыми актами. Порядок назначения и выплаты был утвержден решением Совета депутатов № 3 от 26.03.2014 года. Размер пенсии устанавливается распоряжением главы поселения по представлению комиссии по установлению трудовой пенсии. Распоряжением главы МО СП «Галбай» ПрушеновуВ.О. назначена ежемесячная доплата к трудовой пенсии в размере 5000 рублей. По причине отсутствия денежных средств Прушенову В.О. выплата доплат прекращена. За период с апреля 2021 по июнь 2022 года муниципальная пенсия за выслугу лет не выплачена, общий размер задолженности составляет 75 000 рублей.

Определением суда от 05.07.2022 года к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена администрация МО «Тункинский район».

В судебном заседании истец Прушенов В.О. настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика - глава МО СП «Галбай» Сыбиков Э.В. с исковым требованиями не согласился, просил отказать в удовлетворении исковых требований. Суду пояснил, что отсутствуют денежные средства у сельского поселения, собственных денежных средств не хватает на выплату заработной платы работникам администрации. У сельского поселения "Галбай" 2 человека получают ежемесячную доплату к трудовой пенсии. В связи с отсутствием финансовых средств решением Совета депутатов МО СП "Галбай" выплата ежемесячных доплат была приостановлена с 01.01.2022 года.

Представитель третьего лица – администрации МО «Тункинский район» в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель администрации МО "Тункинский район" по доверенности Черепанов Е.Ж. суду пояснил, что ежемесячные доплаты к трудовой пенсии устанавливают сельские поселения самостоятельно за счет собственных средств при наличии такой возможности. Истец Прушенов В.О. в администрации МО "Тункинский район" РБ не работал, соответственно к числу лиц, имеющих право на получение ежемесячной доплаты к трудовой пенсии за счет средств администрации района не имеет.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление Прушенова В.О. подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.10 ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Согласно п. 12 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 1 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и средств организаций, регулируются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и актами организаций.

Пунктом 5 ч.1 ст.23 названного Федерального закона предусмотрены предоставляемые муниципальному служащему гарантии на пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей.

При этом в части 3 ст.23 ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» установлено, что законами субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования муниципальным служащим могут быть предоставлены дополнительные гарантии.

Из содержания ч.1 ст.2 Закона Республики Бурятия от 29.09.2001 года № 808-II «О доплате к трудовой пенсии и пенсиях за выслугу лет отдельным категориям граждан» следует, ежемесячная доплата устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной на основании Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии со ст. 12 названного закона органы местного самоуправления вправе устанавливать ежемесячные доплаты к страховым пенсиям лицам, замещавшим муниципальные должности, пенсии за выслугу лет муниципальным служащим, замещавшим в аппаратах этих органов муниципальные должности муниципальной службы в Республике Бурятия, предусмотренные Реестром муниципальных должностей муниципальной службы Республики Бурятия.

Ежемесячная доплата к страховой пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности, пенсия за выслугу лет муниципальным служащим устанавливается за счет средств местного бюджета в порядке, определяемом представительным органом соответствующего муниципального образования.

Уставом муниципального образования сельское поселение «Галбай» Тункинского района Республики Бурятия, утвержденного решением Совета депутатов МО СП "Галбай" от 05.06.2013 года № 1 (действующим в период назначения ежемесячной доплаты истцу Прушенову В.О.) в пункте 11 установлено, что доплата к трудовым пенсиям устанавливается главе поселения и депутатам, осуществляющим полномочия на постоянной основе не менее 5 лет. Порядок и условия представления доплаты к трудовой пенсии указанным лицам определяется положением, утвержденным решением Совета депутатов поселения.

Согласно ч. 10 ст. 25 действующего Устава администрации МО СП «Галбай» Тункинского района Республики Бурятия, утвержденного решением Совета депутатов МО СП "Галбай" от 21.05.2018 года № 1 органы местного самоуправления вправе устанавливать ежемесячную доплату к страховой пенсии лицам, замещавшим не менее семи лет на постоянной основе выборные муниципальные должности и освобожденным от должности в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно), за исключением случаев, связанных с виновными действиями (бездействиями), за счет средств местного бюджета в порядке, определяемом представительным органом соответствующего муниципального образования.

Решением районного Совета депутатов МО СП «Галбай» от 14.12.2014 года № 1 утверждено Положение о порядке установления и выплаты ежемесячной доплаты к трудовым пенсиям лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в администрации МО СП «Галбай».

Согласно п.4 указанного Положения, выборное должностное лицо муниципального образования сельское поселение, лица, замещавшие не менее 5 лет высшие муниципальные должности раздела 1 Закона Республики Бурятия "О реестре муниципальных должностей муниципальной службы в Республике Бурятия", имеют право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии, за исключением случаев прекращения полномочий, связанных с виновными действиями. Размер ежемесячной доплаты к пенсии лица, замещавшего выборную муниципальную должность на постоянной основе, не может быть менее 1000 рублей, а максимальный размер не более 5000 рублей.

Пунктом 15 названного выше Положения предусмотрено, что при дефиците бюджета Администрация имеет право приостановить выплату доплаты, и уведомляет об этом получателя доплаты, с указанием даты приостановления и возобновления доплаты.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Прушенов В.О. работал в администрации МО СП «Галбай», о чем свидетельствует представленная суду трудовая книжка от ДД.ММ.ГГГГ, где отмечено, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он занимал должность старосты Галбайской сомонной администрации. ДД.ММ.ГГГГ Прушенов В.О. переведен главой Галбайской администрации. ДД.ММ.ГГГГ Прушенов В.О. был избран главой муниципального образования "Галбай". ДД.ММ.ГГГГ освобожден от должности в связи с результатами выборов главы муниципального образования "Галбай" от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Прушенов В.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достиг пенсионного возраста.

Решением № 3 от 26.03.2014 года в соответствии с решением Совета депутатов МО СП «Галбай» Прушенову В.О. определена ежемесячная доплата к трудовой пенсии в размере 5 000 рублей. Установлено, что ежемесячную доплату начать производить с января 2014 года.

Согласно справке о назначенных пенсиях и социальных выплатах Прушенову В.О. установлена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно, фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом повышений фиксированной выплаты у указанной страховой пенсии; ежемесячной денежной выплаты инвалидам.

Согласно справке о выплатах за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Прушенов В.О. является получателем следующих выплат: страховой пенсии по старости; фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом повышений фиксированной выплаты у указанной страховой пенсии; ежемесячной денежной выплаты инвалидам.

В судебном заседании истец Прушенов В.О. заявил, что размер ежемесячной доплаты к трудовой пенсии, установленный в МО СП «Галбай», составлял 5 000 рублей ежемесячно, за период с апреля 2021 по июнь 2022 года задолженность по выплате ежемесячной доплаты к страховой пенсии составила 75 000 рублей.

Данное обстоятельство глава МО СП «Галбай» Сыбиков Э.В. не оспаривает.

Решением Совета депутатов МО СП «Галбай» № 3 от 28 апреля 2022 года ввиду дефицита бюджета на 2022 года приостановлена выплата доплаты к трудовой пенсии, лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в МО СП «Галбай» Прушенову В.О. с 01.01.2022г. по 31.12.2022 года, ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая исковые требования в части взыскания задолженности по ежемесячной доплате к страховой пенсии по старости, суд исходит из того, что Прушенов В.О. имеет право на ежемесячную доплату к страховой пенсии в соответствии с Положением о порядке установления и выплаты ежемесячной доплаты к трудовым пенсиям лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в администрации МО СП «Галбай», утвержденным Решением районного Совета депутатов МО СП «Галбай» от 14.12.2014 года № 1, в период с 1 апреля 2021 г. по 31 декабря 2021 г. выплата ежемесячной доплаты к пенсии ответчиком не производилась, в связи с чем указанное требование подлежит удовлетворению в размере 45 000 руб., исходя из установленного Прушенову В.О. размера ежемесячной доплаты в сумме 5000 рублей.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании задолженности по ежемесячной доплате к трудовой пенсии за период с 01 января 2022 года по 30 июня 2022 года, ввиду того, что уполномоченным на то органом, а именно Решением Совета депутатов МО СП «Галбай» № 3 от 28 апреля 2022 года была приостановлена выплата доплаты к трудовой пенсии, лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в МО СП «Галбай» Прушенову В.О. с 01.01.2022г. по 31.12.2022 года. Принятие решения о приостановлении выплаты ежемесячной доплаты к страховой пенсии не свидетельствует о нарушении пенсионных прав истца, так как доплата является дополнительной выплатой и производится органом местного самоуправления за счет средств местного бюджета, право на приостановление выплаты доплаты при дефиците бюджета предусмотрено в названном выше Положении, указанное решение не оспорено, принято уполномоченным на то органом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Прушенова Виктора Ошоровича к МО СП «Галбай» о взыскании ежемесячной доплаты к трудовой пенсии удовлетворить частично.

Взыскать с администрации МО СП «Галбай» в пользу Прушенова Виктора Ошоровича задолженность по ежемесячной доплате к трудовой пенсии за период с 1 апреля 2021 по 31 декабря 2021 года в размере 45 000 года.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия через Тункинский районный суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья                                        А.А. Дандарова