Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-246/2023 ~ М-463/2012224/2023 от 13.04.2023

№

№

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

11 мая 2023 года с. Новоселицкое

Новоселицкий районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Живницкой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Волковой О.Н.,

с участием: представителя истца – старшего помощника прокурора Новоселицкого района Клименко И.А.,

представителя ответчика - отдела по работе с территориями, жилищно-коммунального хозяйства и дорожной деятельности администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края Ткаченко А.С. по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новоселицкого районного суда гражданское дело по иску прокурора Новоселицкого района Ставропольского края Еременко А.А. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к отделу по работе с территориями, жилищно-коммунального хозяйства и дорожной деятельности администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности на отдел по работе с территориями, жилищно - коммунального хозяйства и дорожной деятельности администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края в с. Долиновка по ул. Байрамова вблизи домовладений 177, 179 привести обочину в соответствие с п. 5.3.2 ГОСТ Р50597-17 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», в с. Новоселицком по ул. Школьная 27 вблизи МОУ СОШ № 1 устранить отдельную ямочность проезжей части дороги, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Новоселицкого района Ставропольского края Еременко А.А. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к отделу по работе с территориями, жилищно-коммунального хозяйства и дорожной деятельности администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края, в котором просит: возложить обязанность на отдел по работе с территориями, жилищно- коммунального хозяйства и дорожной деятельности администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края в с. Долиновка по ул. Байрамова вблизи домовладений 177, 179 привести обочину в соответствие с п. 5.3.2 ГОСТ Р50597-17 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», в с. Новоселицком по ул. Школьная 27 вблизи МОУ СОШ № 1 устранить отдельную ямочность проезжей части дороги, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований указано:

Прокуратурой района совместно с ОГИБДД ОМВД России «Новоселицкий» проведена проверка состояния улично-дорожной сети в с. Новоселицком и с. Долиновка Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края.

Согласно пп. 20 п. 2.1.4. Положения об отделе по работе с территориями, жилищно-коммунального хозяйства и дорожной деятельности администрации Новоселицкого, муниципального округа Ставропольского края отдел обеспечивает

дорожную деятельность в отношении закрепленных автомобильных дорог местного значения и в обеспечении безопасности дорожного движения на них.

В рамках проверки выявлены нарушения:

с. Долиновка ул. Байрамова 177 вблизи МОУ СОШ № 7 обочина не отделенная от проезжей части бордюром ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 8,0 см. чем нарушен п. 5.3.2 ГОСТ Р50597-17 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

с. Долиновка ул. Байрамова 179 вблизи МДОУ № 7 обочина не отделенная от проезжей части бордюром ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 8,0 см. (п. 5.3.2 ГОСТ Р50597-17 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»),

с. Новоселицкое ул. Школьная 27 вблизи МОУ СОШ № 1 имеется отдельная ямочность проезжей части дороги, чем нарушен п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597 - 2017 «Дороги автомобильные и улицы требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Указанные автомобильные дороги находятся в оперативном управлении отдела по работе с территориями, жилищно-коммунального хозяйства и дорожной деятельности администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края.

Несоответствие объектов улично-дорожной сети вышеприведенным требованиям закона, влечет нарушение прав граждан на безопасность их жизни и здоровья в случае участия в дорожном движении, кроме того, указанные части дорог, находятся вблизи образовательных учреждений (МОУ СОШ № 7, МОУ СОШ № 1), что влечет повышенную опасность причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних.

В судебном заседании представитель истца - старший помощник прокурора Новоселицкого района Клименко И.А. просил удовлетворить исковые требования прокурора в полном объёме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика - отдела по работе с территориями, жилищно-коммунального хозяйства и дорожной деятельности администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края Ткаченко А.С. по доверенности, чьи полномочия проверены судом, в судебном заседании исковые требования признал, не возражал против их удовлетворения.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора Новоселицкого района Ставропольского края Еременко А.А. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ к отделу по работе с территориями, жилищно-коммунального хозяйства и дорожной деятельности администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности на отдел по работе с территориями, жилищно- коммунального хозяйства и дорожной деятельности администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края в с. Долиновка по ул. Байрамова вблизи домовладений 177, 179 привести обочину в соответствие с п. 5.3.2 ГОСТ Р50597-17 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», в с. Новоселицком по ул. Школьная 27 вблизи МОУ СОШ № 1 устранить отдельную ямочность проезжей части дороги, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу подлежат удовлетворению.

Данный вывод суда основан на следующем:

Согласно ст.ст. 2, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, каждый имеет право на охрану здоровья. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства.

Согласно ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Согласно п. 5 ч.1 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что прокуратурой района совместно с ОГИБДД ОМВД России «Новоселицкий» проведена проверка состояния улично-дорожной сети в с. Новоселицком и с. Долиновка Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края.

Согласно пп. 20 п. 2.1.4. Положения об отделе по работе с территориями, жилищно-коммунального хозяйства и дорожной деятельности администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края отдел обеспечивает

дорожную деятельность в отношении закрепленных автомобильных дорог местного значения и в обеспечении безопасности дорожного движения на них.

В соответствии с п.п. 6, 12 ст. 3,, ч. 8 ст. 6, п. 5 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с п. 4 ст. 6, ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должные обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Пункт 1 статьи 21 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» предписывает органам местного самоуправления осуществлять мероприятия по организации дорожного движения как комплекс организационноправовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах, в целях повышения его безопасности и пропускной способности.

В соответствии с п. 5.3.2 ГОСТ Р50597-17 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» возвышение обочины и разделительной полосы над проезжей частью при отсутствии бордюра не допускается на всех категориях дорог и группах улиц. Срок.. устранения возвышения обочины и разделительной полосы одни сутки.

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597 - 2017 «Дороги автомобильные и улицы требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А. 1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Установлено, что в рамках проведенной проверки были выявлены следующие нарушения:

с. Долиновка ул. Байрамова 177 вблизи МОУ СОШ № 7 обочина не отделенная от проезжей части бордюром ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 8,0 см. чем нарушен п. 5.3.2 ГОСТ Р50597-17 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

с. Долиновка ул. Байромова 179 вблизи МДОУ № 7 обочина не отделенная от проезжей части бордюром ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 8,0 см. (п. 5.3.2 ГОСТ Р50597-17 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»), что подтверждается протоколом инструментального обследования от 29.03.2023 года.

с. Новоселицкое ул. Школьная 27 вблизи МОУ СОШ № 1 имеется отдельная ямочность проезжей части дороги, чем нарушен п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597 - 2017 «Дороги автомобильные и улицы требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Указанные автомобильные дороги находятся в оперативном управлении отдела по работе с территориями, жилищно-коммунального хозяйства и дорожной деятельности администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края.

Суд считает, что несоответствие объектов улично-дорожной сети вышеприведенным требованиям закона, влечет нарушение прав граждан на безопасность их жизни и здоровья в случае участия в дорожном движении, кроме того, указанные части дорог, находятся вблизи образовательных учреждений (МОУ СОШ № 7, МОУ СОШ № 1), что влечет повышенную опасность причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних.

Согласно ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Новоселицкого района Ставропольского края Еременко А.А. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ к отделу по работе с территориями, жилищно-коммунального хозяйства и дорожной деятельности администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края - удовлетворить.

Возложить обязанность на отдел по работе с территориями, жилищно- коммунального хозяйства и дорожной деятельности администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края в с. Долиновка по ул. Байрамова вблизи домовладений 177, 179 привести обочину в соответствие с п. 5.3.2 ГОСТ Р50597-17 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», в с. Новоселицком по ул. Школьная 27 вблизи МОУ СОШ № 1 устранить отдельную ямочность проезжей части дороги, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу,

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Новоселицкий районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 15.05.2023 года.

Судья Н.Н. Живницкая