Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-143/2020 от 23.07.2020

Дело № 12-143/2020 РЕШЕНИЕ

п.Медведево 17 сентября 2020 года

Судья Медведевского районного суда Республики Марий Эл Смышляева И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Гостголдстрой» на постановление
№ ... от <...> года главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл Трофименковой Н.В. о назначении административного наказания, которым

общество с ограниченной ответственностью «Гостголдстрой», расположенное по адресу: ..., ОГРН 1151218000119, ИНН 1207019401,

привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 80000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением о назначении административного наказания № ... от <...> года общество с ограниченной ответственностью (далее ООО) «Гостголдстрой» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Гостголдстрой» обратилось в Йошкар-Олинский городской суд с жалобой, в которой просит постановление изменить в части назначенного наказания, поскольку оно является чрезмерно суровым, назначено без учета всех обстоятельств дела, в том числе факта совершения правонарушения впервые, просят назначить наказание в виде предупреждения.

Определением судьи Йошкар-Олинского городского суда от <...> года жалоба передана на рассмотрение по подсудности в Медведевский районный суд.

В судебном заседании представитель ООО «Гостголдстрой» по ордеру и доверенности адвокат Сумина Н.А. доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить, пояснила аналогично изложенному в жалобе

Представитель Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещались, в связи с чем дело рассмотрено без участия представителя административного органа.

Потерпевшая Иванова А.Н. не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена, в связи с чем дело рассмотрено без ее участия.

Выслушав участника процесса, изучив материалы дела, материал расследования несчастного случая, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст.5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи и ч. 3 ст. 11.23 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Приказом Минтруда России от 01 июня 2015 года № 336н утверждены Правила по охране труда в строительстве – далее Правила (зарегистрировано в Минюсте России 13 августа 2015 года № 38511), которыми установлены требования охраны труда при проведении общестроительных и специальных строительных работ, выполняемых при новом строительстве, расширении, реконструкции, техническом перевооружении, текущем и капитальном ремонте зданий и сооружений, обязательные для исполнения организациями всех форм собственности.

Пунктом 2 Правил установлено, что лицо, осуществляющее строительство, должно обеспечить безопасность строительного производства и безопасную эксплуатацию технологического оборудования, используемого в строительном производстве, соответствие строительного производства требованиям законодательства Российской Федерации об охране труда и иных нормативных правовых актов в сфере охраны труда, а также контроль за соблюдением требований Правил.

В силу п. 13 Правил для предупреждения падения работников с высоты в организационно-технологической документации на строительное производство предусматриваются применение коллективных средств защиты работников и ограждающих устройств, соответствующих конструктивным и объемно-планировочным решениям возводимого здания и удовлетворяющих требованиям безопасности труда; тип, место и способ крепления коллективных средств защиты работников и индивидуальных систем обеспечения безопасности работ на высоте.

Строительные леса и другие средства подмащивания для выполнения работ на высоте должны быть изготовлены по типовым проектам и взяты организацией на инвентарный учет (п. 120 Правил).

Согласно п. 283 Правил при выполнении каменных работ необходимо предусматривать мероприятия по предупреждению воздействия на работников следующих опасных и вредных производственных факторов: расположение рабочих мест вблизи перепада по высоте 1,8 м и более на расстоянии ближе 2 м от границы перепада по высоте в условиях отсутствия защитных ограждений либо при высоте защитных ограждений менее 1,1 м; самопроизвольное обрушение элементов конструкций.

Из материалов дела следует, что ООО «Гостголдстрой» на основании договора подряда от <...> года выполняло строительные работы на объекте по адресу: ... с <...> года.

На указанном объекте в качестве подрядчика по договору от <...> года, заключенному с заказчиком ООО «Гостголдстрой», работал Иванов В.А. Работа им выполнялась совместно с иными подрядчиками. В ходе проведенного расследования несчастного случая административным органом установлено, что ООО «Гостголдстрой» в нарушение приведенных норм закона не обеспечило ознакомление подрядчиков, выполнявших работы на объекте, с проектом организации строительства. Проект производства работ на высоте, в котором должны быть отражены тип, места и способы крепления коллективных средств защиты работников и индивидуальных систем обеспечения работы на высоте, места крепления страховочной привязи на объекте отсутствует. Использованное в работе технологическое оборудование, принадлежащее ООО «Гостголдстрой», установленным требованиям безопасности не отвечало.

<...> года в 09 часов 00 минут в связи с неисполнением указанных требований безопасности с Ивановым В.А. произошел несчастный случай со смертельным исходом на указанном строительном объекте.

При расследовании несчастного случая административным органом наличие вины ООО «Гостголдстрой» в неисполнении требований по безопасности выполнения строительных работ, в том числе на высоте, нашло свое подтверждение.

ООО «Гостголдстрой» не оспаривает факт совершения правонарушения, выразившегося в неисполнении требований безопасности, предъявляемых к выполнению работниками работ при строительстве, в том числе на высоте.

При таких обстоятельствах административный орган пришел к правильному выводу о том, что ООО «Гостголдстрой» <...> года допустило нарушение приведенных выше положений Трудового кодекса Российской Федерации и Правил по охране труда в строительстве, СНиП 12-03-2011 «Безопасность в строительстве».

С учетом изложенного административный орган, оценив собранные по делу доказательства полно, объективно и всесторонне в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, обоснованно признал общество виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

В жалобе ООО «Гостголдстрой» выражает несогласие с назначенным наказанием.

В судебном заседании также приведены доводы о несогласии с назначенным наказанием.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Из оспариваемого постановления действительно усматривается, что должностным лицом административного органа не установлено отягчающихся и смягчающих обстоятельств, а также исключительных обстоятельств.

Вместе с тем, учитывая обстоятельства совершения правонарушения, которые обусловлены грубым игнорированием установленных требований безопасности при выполнении строительных работ, что повлекло причинение смерти Иванову В.А., полагаю, что назначенное наказание в максимальном размере в полной мере соответствует целям административного наказания и чрезмерно суровым не является. При указанных обстоятельствах назначение наказания в виде предупреждения не будет соответствовать целям административного наказания.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела должностным лицом не допущено.

С учетом изложенного оснований для отмены оспариваемого постановления должностного лица не имеется, жалоба ООО «Гостголдстрой» удовлетворению не подлежит.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело проверено в полном объеме.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление № ... от <...> года главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл Трофименковой Н.В. о назначении наказания обществу с ограниченной ответственностью «Гостголдстрой» оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Гостголдстрой» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья И.Н.Смышляева