Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-420/2023 от 27.09.2023

Дело № 5-420/2023

59RS0007-01-2023-006782-38

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10.11.2023 года                                                                                 г. Пермь

Судья Свердловского районного суда г. Перми Анищенко Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН №, ОГРНИП №, адрес места жительства <адрес>, <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

                        у с т а н о в и л:

17.08.2023 на автодороге Р-217, 598км.+200м, сотрудниками территориального отдела госавтодорнадзора по Чеченской Республике в ходе постоянного рейда, в соответствии с решением о проведении постоянного рейда от 16.08.2023 г. № 97, установлен факт перевозки пассажиров индивидуальным предпринимателем ФИО1 с нарушением требований статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», а также с грубым нарушением лицензионных требований при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров, установленных пп. «б», п.3 Постановлением правительства Российской Федерации от 22.12.2020 г. № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» (далее Правила оснащения), Приказа Минтранса России от 30.04.2021 г. №145 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», и п. п. «д», п.8 ч. III Постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 г. №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», а именно: транспортное средство марки Анкай, государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО3, на котором осуществлялась перевозка пассажиров по маршруту «Пермь - Грозный», оснащено аппаратурой спутниковой навигации - Комплексной информационной системы контроля транспортного средства с использованием навигационных технологий ГЛОНАСС (далее КИАСК-ТС-РВ), которая не отвечает требованиям статьи 3 пункта «б» Правил оснащения, так как не обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд, через государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» (далее система) – в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. Владельцем (пользователем) транспортного средства марки Анкай, государственный регистрационный знак №, согласно путевому листу № от 12.08.2023, является Индивидуальный предприниматель ФИО1 Собственником транспортного средства марки Анкай, государственный регистрационный знак №, согласно свидетельству о регистрации транспортного средства № № от 29.06.2021 является индивидуальный предприниматель ФИО1, который имеет лицензию № от 12.04.2019 на перевозку пассажиров автобусами на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки).

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, представитель административного органа в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом, отложить судебное заседание не просили, поэтому жалоба может быть рассмотрена без их участия.

Исследовав материалы дела, судья пришла к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу примечания 1, 2 к названной статье за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица, а понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

С согласно части 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» Исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой, возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2019 года №195 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

В силу пункта 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение о лицензировании) к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Согласно пункта «д» настоящего положения, допущены к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" (далее - Постановление N 2216) Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов,

В соответствии с пунктом 2 Постановления N 2216, оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу подпункта "б" пункта 3 Постановления N 2216 транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

В соответствии с пунктами 1, 2 раздела I приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 07.10.2020 N 413 "Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS" оснащению аппаратурой спутниковой навигации подлежат автомобильные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров: транспортные средства категории М2 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 тонн) и М3 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 тонн) (подпункт 1.1 приложения 1 к ТР ТС 018/2011).

Согласно пункту 10 Приказа Минтранса России от 30.04.2021 N 145 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом" (Зарегистрировано в Минюсте России 31.05.2021 N 63707) безопасные условия перевозок пассажиров обеспечиваются посредством, соблюдения лицензионных требований, установленных Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 г. N 1616 <18> (не распространяется на физических лиц, а также на субъекты транспортной деятельности, осуществляющие перевозки троллейбусами и трамваями).

Как следует из материалов дела, 17.08.2023 года в 09 часов 50 минут по адресу: пост ДПС на автодороге Р-217, 598км+200м на основании Задания, утверждённого Решением ВрИО заместителя начальника МТУ Ространснадзора по СКФО ФИО4 №97 от 16.08.2023, был проведён осмотр транспортного средства марки Анкай, государственный регистрационный знак №, выявлены признаки административного правонарушения, предусмотренного части 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях Индивидуального предпринимателя ФИО1

В ходе проведения постоянного рейдового мероприятия были осмотрены документы и транспортное средство марки Анкай, государственный регистрационный знак № регион, под управлением водителя ФИО3, и выявлены грубые нарушения транспортного законодательства лицензиатом, а именно, установлено, что аппаратура спутниковой навигации, которой оснащено транспортное средство, не отвечает требованиям статьи 3 пункта «б» Правил оснащения, так как не обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе метаположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд, через государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» (далее система) – в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Транспортное средство марки Анкай, государственный регистрационный знак № регион принадлежит Индивидуальному предпринимателю ФИО1 и используется Индивидуальным предпринимателем ФИО1 для регулярных перевозок пассажиров автобусами в городском и пригородном сообщении, код и наименование вида деятельности 49.39.3 Перевозки пассажиров сухопутным транспортным средством по заказам.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 года № 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

Согласно пункта 2 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации"№ 2216, оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации"№ 2216, транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям, обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - система) в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

Фактические обстоятельства дела и наличие вины Индивидуального предпринимателя ФИО1 в грубом нарушении лицензионных требований подтверждаются следующими собранными по делу доказательствами: протоколом осмотра транспортного средства от 17.08.2023 (л.д.2), актом результатов постоянного рейда от 17.08.2023 (л.д.3), протоколом инструментального обследования от 29.06.2023 (л.д.4), фотографиями (л.д.5-7), копией путевого листа №1085 (л.д.4), заказом – нарядом от 12.08.2023 (л.д.4 оборот), копиями документов, а именно: свидетельством о регистрации транспортного средства, водительского удостоверения на ФИО3 (л.д.5), копией лицензии (л.д.6), сведениями из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 04.09.2023 (л.д.7), выпиской из ЕГРИП (л.д.8-12), протоколом инструментального обследования (л.д.13), протоколом об административном правонарушении № от 14.09.2023г., с объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности, который событие административного правонарушения не оспаривал, и другими материалами дела.

Оценивая в совокупности имеющиеся в деле доказательства, которые были полно и всесторонне исследованы, судья приходит к выводу о том, что событие и состав административного правонарушения в действиях Индивидуального предпринимателя ФИО1 нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Оснований сомневаться и не доверять представленным в суд доказательствам не имеется. Данных, свидетельствующих о получении этих доказательств с нарушением требований закона, судьей не установлено.

Действия Индивидуального предпринимателя ФИО1 судья квалифицирует по части 4 статьи 14.1.2 КоАП Российской Федерации, как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Грубых нарушений процессуального порядка привлечения лица к административной ответственности допущено не было.

Срок давности привлечения Индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности не истек.

При назначении административного наказания Индивидуальному предпринимателю ФИО5, судьей учитываются положения статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совокупность обстоятельств необходимых для применения положений ст.2.9, 3.4, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в данном случае отсутствует, поскольку в результате совершения выявленного нарушения была создана угроза безопасности дорожного движения и как следствие угроза жизни и здоровью его участников.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств судья принимает оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судьей не установлено.

При этом, положения ст. 4.1.2 КоАП РФ, в данном случае не применимы, поскольку согласно примечания к ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица (ч.4 ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания Индивидуальному предпринимателю ФИО1 судья, учитывает также характер и степень общественной опасности совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, отношение к содеянному, тот факт, что Индивидуальный предприниматель ФИО1 внесён в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в качестве микропредприятия (л.д.7), наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствие отягчающий, считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, с применением положений ч.3.2.,3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Иных обстоятельств, исключающих привлечение Индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, не установлено.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья.

ПОСТАНОВИЛ:

признать Индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН №, ОГРНИП №, адрес места жительства <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 100 000 (сто тысяч) рублей.

      Штраф подлежит оплате до истечения 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Пермскому краю (МТУ Ространснадзор по ПФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), ИНН 5258154999, КПП 525801001, БИК 015773997, р/с 03100643000000015600, в Отделение Пермь// УФК по Пермскому краю г. Пермь, к/с 40102810145370000048, ОКТМО 57701000, КБК 106 116 01191 01 9000 140, лицевой счёт 04561G20400, назначение платежа: оплата штрафа по постановлению в отношении ФИО6., за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьёй 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

     Разъяснить, что за неуплату административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления в законную силу данного постановления лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и копия постановления будет направлена судебному приставу-исполнителю.

    Документ, подтверждающий оплату штрафа, должен быть представлен в суд по адресу: г. Перми, ул. Г.Хасана д.6 каб.310.

Постановление в течение 10 суток со дня получения копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми.

Судья:                                                                                      Т.В. Анищенко