Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-515/2024 (2-6133/2023;) ~ М-5053/2023 от 26.09.2023

Дело № 2-515/2024 (2-6133/2023)

УИД 39RS0002-01-2023-005858-83

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 марта 2024 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Ивановой И.А.,

при секретаре Агаеве Р.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новикова В.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Калининградской области о признании права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Новиков В.В. обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, указав, что работает с организации ГП КО "Водоканал" с 2006 года по настоящее время в должности асфальтобетонщика. Данная профессия дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при выслуге 12,5 лет. < Дата > обратился в ОСФР по Калининградской области по вопросу льготного выхода на пенсию, однако в ответе от < Дата > в назначении пенсии ему было отказано, с указанием на то, что работодатель не отражал страховой стаж с льготным кодом "Особые условия труда" и дополнительного тарифа по страховым взносам не уплачивал. Полагает данный отказ незаконным, считает, что периоды работы в должности асфальтабетонщика с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата > подлежат включению в льготный стаж, в связи с чем просит суд признать незаконным решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, признать за ним право на включение в льготный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с < Дата >.

Истец Новиков В.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске, просил требования удовлетворить, указав, что должность асфальтобетонщика предусмотрена Списками профессий, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Представитель ответчика по доверенности Тарасевич О.Д. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменной информации, указав, что периоды работы истца в должности асфальтобетонщика не засчитаны в страховой стаж, поскольку в выписке из ИЛС страховой стаж отражен без кода льготы "Особые условия труда", уплата дополнительного тарифа работодателем не осуществлялась, в связи с чем периоды работы не могут быть засчитаны в специальный стаж. Кроме того, указала, что не подтверждена работа в должности полный рабочий день.

Представитель третьего лица ГПКО "Водоканал" по доверенности Ляер Л.Л. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что работодателем не проставлялся код льготы, а соответственно уплата дополнительного страхового взноса после 2013 года не производилась, поскольку характер работы истца на предприятии не предполагал полную занятость во вредных условиях в течение полного рабочего дня, так как данные работы в частности выполняются с учетом времени года.

Выслушав пояснения сторон, исследовав собранные по делу доказательства и оценив их в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральнымзакономот 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии состатьей 8Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренныхприложением 6к настоящему Федеральному закону).

В силу ст. 30Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно части 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 30 Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - Постановление от 16 июля 2014 г. N 665).

Согласно подпункту "б" пункта 1 данного Постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, согласно разделу XXVII. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов, кодом позиции 2290000а-11140, предусмотрены асфальтобетонщики и другие рабочие, занятые на строительстве и ремонте дорог.

Согласно пункту 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (пункт 5 Разъяснений, утвержденных постановлением Минтруда России от 22 мая 1996 г. N 5).

Постоянная занятость на указанных работах подтверждается соответствующими документами (уточняющие справки), по которым можно установить, что работник постоянно выполнял работы, дающие ему право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку N 2, при этом предоставление доказательств постоянной в течение полного рабочего дня занятости на соответствующих видах является обязательным условием для разрешения вопроса о включении в специальный стаж периодов работы, имевших место после 1 января 1992 г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 11 указанных Правил, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Закона N 400-ФЗ).

Судом установлено и из материалов дела следует, что < Дата > Новиков В.В. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением № ОСФР по Калининградской области от Новикову В.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на работах с тяжелыми условиями труда, страховой стаж определен в размере 33 года 1 месяц 27 дней (требуемый 25 лет), специальный стаж - 0 лет 0 месяцев 0 дней.

Как следует из ответа от < Дата > №, направленного в адрес истца, в специальный стаж не засчитаны периоды работы в ГПКО "Водоканал" с < Дата > по < Дата >, так как не предоставлена льготная справка, в выписки из ИЛСЗС код льготы отсутствует.

Из копии трудовой книжки на имя Новикова В.В. следует, что, истец < Дата > принят на работу в МУП КГХ "Водоканал" в ремонтно-строительный участок моляром, < Дата > переведен асфалобетонщиком 4 разряда в цех водопровода, < Дата > переведен асфальлбетонщиком 5 разряда, с < Дата > переведен асфальтобетонщиком 5 разряда в дорожный участок ремонтно-строительного управления.

Обращаясь в суд с заявленными исковыми требованиями Новиков В.В. ссылается на то, что он работал в тяжелых условиях труда, ему выплачивалась надбавка за вредные условия труда, в связи с чем, а также, что должность асфальтобетонщика предусмотрена соответствующими списками, он имеет право на досрочное назначение пенсии по старости.

Из материалов дела действительно следует, что картой аттестации рабочего места по должности асфальтобетонщика от < Дата > по степени вредности и опасности установлен 3 класс вредности 3 степени, по степени травмобезопасности - 2 класс, в соответствии с картой аттестации рабочего места от < Дата > класс условий труда по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса определен как 3.3, в соответствии с картой специальной оценки труда № от < Дата > - класс условий труда - 3.2.

В соответствии с приказом от < Дата > о переводе работнику на другую работу, Новикову В.В. установлена надбавка за вредность - 12 %.

В материалах дела имеется справка ГП КО "Водоканал" от < Дата >, согласно которой работодатель подтверждает работу Новикова В.В. в должности асфальтобетонщика на работе с особым характером и в особых условиях труда с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по настоящее время. Вместе с тем, сведения о полной занятости в течение полного рабочего дня на работах в условиях труда, предусмотренных списками, в указанной справке не имеется.

Возражая против удовлетворения исковых требований ответчик указывал, что периоды работы истца не засчитаны в специальный стаж, поскольку в выписки из ИЛС страховой стаж отражен без кода льготы "Особые условия труда", уплата дополнительного тарифа работодателем не осуществлялась, не подтверждена работа в должности полный рабочий день, в связи с чем периоды работы не могут быть засчитаны в специальный стаж.

Представитель ГП КО "Водоканал" в судебном заседания не отрицая, что должность истца относится к работам с вредными условиями труда, однако указывал, что периоды работы отражались без соответствующего кода льготы, так как характер работа не предполагает полную занятость в течение полного рабочего дня, полагал требования не подлежат удовлетворения, не подтвердил работу истца в течение полного рабочего дня.

Как уже указывалось выше, страховой и специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после регистрации в качестве застрахованного лица учитываются по сведениям персонифицированного учета в соответствии сЗаконом"Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 01.04.1996 N 27-ФЗ.

В соответствии сч. 2 ст. 14Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотреныстатьями 11и12настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральнымзакономот 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласноп. 13Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

В силуп. 1 ст. 11ФЗ от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Из разъяснений, содержащихся вп. 15Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии сФЗ"Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 ФЗ N 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 ФЗ N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В представленной суду выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют коды особых условий труда, судом также установлено, что после 2013 года ГП КО "Водоканал" не производило уплаты соответствующих дополнительных взносов.

Указанные обстоятельства представителем ГП КО "Водоканал" в ходе судебного разбирательства не отрицались.

В ходе судебного разбирательства истец указывал, что он работал полный рабочий день, также пояснял, что с асфальтом они не работают в зависимости от времени года начиная где-то с января до марта, в зимний период он занимается укладкой плиткой.

Учитывая, что работодателем ГП КО "Водоканал" не подтверждается полная занятость истца в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени, материалы дела не содержат достаточно допустимых и относимых доказательств выполнения истцом в спорные периоды работы, предусмотренной Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 о том, что работа истцом выполнялась полный рабочий день, при полной рабочей неделе, то есть не менее 80% рабочего времени, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости принято обоснованно и в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации, оснований для включения заявленных истцом периодов в специальный стаж, при указанных обстоятельствах не имеется.

Сами по себе выплата истцу надбавки за работу во вредных условиях труда, предоставлении ежегодного дополнительно оплачиваемого отпуска за вредные условия труда, а также установление класса вредности в картах аттестации по условиям труда рабочего места, а также не подтверждении в ходе судебного разбирательства работодателем полной занятости, не подтверждает выполнение истцом работы с полной занятостью в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требованияНовикова В.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Калининградской области о признании права на досрочную пенсию - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 15.04.2024 года.

Судья И.А. Иванова