Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-9/2022 от 24.01.2022

№ №12-9/2022 РЕШЕНИЕ

16 февраля 2022 г. г. Бирюч

Судья Красногвардейского районного суда Белгородской области Выродова Г.И.

с участием и.о. прокурора Красногвардейского района Маркова А.А.,

Мартыновой Е.А., <данные изъяты> Т.Н.,

при секретаре Сидельниковой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. прокурора Красногвардейского района Белгородской области Маркова А.А. на постановление мирового судьи судебного участка №2 Красногвардейского района Белгородской области от 29.10.2021 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ, в отношении Мартыновой Е.А., <данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Красногвардейского района Белгородской области от 29.10.2021 г. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ, в отношении Мартыновой Е.А. по основаниям ч.2 ст.24.5 КоАП РФ, т.е. за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, и.о. прокурора Красногвардейского района в порядке ст.30.3 КоАП РФ обратился в Красногвардейский районный суд с протестом, в котором просит постановление мирового судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд. Ссылается на то, прекращая производство по делу, мировой судья сделал неверный вывод о том, что ОМВД России по Красногвардейскому району не проведено административное расследование, а потому вина Мартыновой Е.А. в совершении инкриминируемого административного правонарушения не доказана. Полагает постановление подлежащим отмене, как незаконное, не соответствующее правовой позиции, изложенной в п.18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», положениям ст.28.7 КоАП РФ.

Обосновывая необходимость отмены постановления, и.о. прокурора указал, что по смыслу ст. 28.7 КоАП РФ административным расследованием являются процессуальные мероприятия, совершенные с соблюдением формы и в порядке, предусмотренном законодательством об административных правонарушениях. С учетом этого не являются административным расследованием действия, совершенные в соответствии с нормами УПК РФ в рамках досудебного производства по уголовному делу, в результате которых должностным лицом определяется наличие или отсутствие признаков состава преступления. Между тем любые фактические данные, полученные в иных предусмотренных законом формах, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ признаются доказательствами по делу об административных правонарушениях. Такой подход соответствует правовой позиции, изложенной в п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Данный вывод согласуется с позицией Президиума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2017 г. № 5.

Одновременно заявителем подано ходатайство о восстановлении срока для подачи настоящего протеста с указанием на то, что о состоявшемся постановлении мирового судьи от 29.10.2021 г. прокурору Красногвардейского района стало известно лишь 29.12.2021 г. из поступившего обращения <данные изъяты> Т.В.

В судебном заседании и.о. прокурора Красногвардейского района Марков А.А. подтвердил доводы в обоснование заявленного ходатайства о восстановлении срока на подачу протеста, просил об отмене постановления мирового судьи и направлении дела на новое рассмотрение.

Потерпевшая <данные изъяты> Т.В. показала, что 25.07.2021 г. около 18-00 часов в процессе конфликта Мартынова Е.А. нанесла ей удары рукой в область головы, грудного отдела позвоночника, отчего она испытала сильную физическую боль. Постановление мирового судьи судебного участка №2 Красногвардейского района от 29.10.2021 г. считала незаконным, подлежащим отмене. Полагает, что Мартынова Е.А. должна быть привлечена к административной ответственности.

Мартынова Е.А. в судебном заседании указала на правильность выводов мирового судьи о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ, в связи с чем просила оспариваемое постановление мирового судьи оставить без изменения, а протест и.о. прокурора Красногвардейского района – без удовлетворения.

Выслушав и.о. прокурора Маркова А.А., участвующих в деле лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы, изложенные в протесте, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об админи­стративном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

В силу ст. 30.3 КоАП РФ, разъяснений, изложенных в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", жалоба, протест на постановление по делу об административном правонарушении могут быть поданы в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска десятидневного срока, указанный срок может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу. Уважительными для решения вопроса о восстановлении процессуального срока могут признаваться причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заинтересованного лица обстоятельствам.

Учитывая, что прокурор не являлся участником производства по делу об административном правонарушении в отношении Мартыновой Е.А. по ст. 6.1.1 КоАП РФ, в связи с чем не располагал информацией, необходимой для принесения протеста в 10-дневный срок, а также факт выявления нарушения прокуратурой Красногвардейского района в ходе рассмотрения обращения <данные изъяты> Т.В., поступившего в прокуратуру 29.12.2021 г., что суд признает уважительной причиной, отвечающей требованиям ст. 24.1 КоАП РФ, суд полагает ходатайство о восстановлении срока на принесение протеста подлежащим удовлетворению.

Из материалов дела видно, что 25.07.2021 г. в ОМВД России по Красногвардейскому району поступило заявление <данные изъяты> Т.В. о том, что 25.07.2021 г. Мартынова Е.А. и <данные изъяты> Н.И. причинили ей телесные повреждения.

Должностным лицом ОМВД РФ по Красногвардейскому району была проведена проверка в порядке ст. 144 УПК РФ и 13.09.2021 г. в соответствии со ст. 145 УПК РФ вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Мартыновой Е.А. и <данные изъяты> Н.И.

13.09.2021 г. уполномоченным должностным лицом ОМВД России по Красногвардейскому району в отношении Мартыновой Е.А. был составлен протокол об административном правонарушении № по ст.6.1.1 КоАП РФ, согласно которому 25.07.2021 г. около 18-00 часов в с<адрес> Мартынова Е.А. в ходе конфликта с <данные изъяты> Т.В. нанесла ей несколько ударов кулаком в область головы и в область грудного отдела позвоночника. Действия Мартыновой Е.А. квалифицированы по ст.6.1.1 КоАП РФ, т.е. нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Протокол составлен по результатам проверки, проведенной в рамках УПК РФ и по подведомственности был направлен на рассмотрение мировому судье судебного участка №2 Красногвардейского района в соответствии с требованиями ст. 23.1 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Красногвардейского района Белгородской области от 29.10.2021 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ, в отношении Мартыновой Е.А. прекращено по основаниям ч.2 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Прекращая производство по делу, мировой судья, сославшись на нарушение процедуры привлечения Мартыновой Е.А. к административной ответственности, указал, что по факту причинения 25.07.2021 г. телесных повреждений потерпевшей <данные изъяты> Т.В. проводилась проверка в предусмотренном уголовно-процессуальным законодательством порядке, однако, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 КоАП РФ, в обязательном порядке должно проводиться административное расследование, чего сделано по данному делу не было, доказательств вины Мартыновой Е.А. не добыто.

С указанными выводами мирового судьи согласиться нельзя, поскольку они основаны на неверном толковании норм административного законодательства, постановление вынесено без надлежащего исследования совокупности доказательств, имеющихся в материалах дела, а следовательно, постановление не может быть признано законным.

Статьей 6.1.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Привлечение лица к административной ответственности по ст. 6.1.1 КоАП РФ не предполагает безусловное проведение административного расследования.

Обстоятельства дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, могут быть установлены как на основании результатов административного расследования, так и мероприятий, проведенных в иных предусмотренных законом формах.

В соответствии с положениями ст. 28.7 КоАП РФ и разъяснениями, содержащимися в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», Обзорах законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2008 г., от 27.12.2017 г. №5 административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление.

Не являются административным расследованием действия, совершенные в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в рамках досудебного производства по уголовному делу, в результате которых должностным лицом определяется наличие или отсутствие признаков состава преступления.

Любые фактические данные, полученные в иных предусмотренных законом формах, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ признаются доказательствами по делу об административном правонарушении.

В случае если административное расследование не осуществлялось, а производились действия в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в рамках досудебного производства по уголовному делу, дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 6.1.1 КоАП РФ, рассматриваются мировыми судьями.

Изложенные обстоятельства не были учтены мировым судьей. Постановление о прекращении производства по делу в отношении Мартыновой Е.А. за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ, вынесено преждевременно, без исследования доказательств, что является существенным процессуальным нарушением ст. 29.7 КоАП РФ, в связи с чем оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. ст. 30.3, 30.6 - 30.7 КоАП РФ,

решил:

░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №2 ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 29.10.2021 ░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.6.1.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №2 ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.