Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3959/2023 ~ М-2957/2023 от 22.03.2023

Дело №2-3959/2023

14RS0035-01-2023-004042-42

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Якутск                                             23 мая 2023г.

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       председательствующего судьи Жирковой Н.В., единолично, при секретаре Лыткина А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Храмцовой Натальи Александровны к Окружной администрации г.Якутска о сохранении нежилого здания в реконструированном состоянии, признании права собственности на реконструированное нежилое здание,

установил:

истец обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что ____ истцом приобретено на основании договора купли-продажи нежилого здания, расположенного по адресу: ____ квартал 57, площадью 70 кв.м., год завершения строительства 2007г., назначение: нежилое. В 2019 г. на основании договора купли-продажи земельного участка №№ от ____ истец приобрела право собственности на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: ____, под данным нежилым зданием, площадью ___ кв.м. с назначением под магазин. После проведения инвентаризации и подготовки нового технического паспорта было выявлено, что фактическая площадь здания ___ кв.м. С целью узаконить реконструкцию, произведенную бывшим собственником, истец обратилась с заявлением об увеличении размера земельного участка в Окружную Администрацию г. Якутска, на что ____ был выдан отказ. Экспертным заключением №59/22 установлено, что нежилое здание не создает угрозу жизни здоровью граждан, соответствует противопожарным, санитарно-гигиеническим и экологическим требованиям, требованиям к строительству объекта капитального строительства. Просит сохранить нежилое здание в реконструированном состоянии, признать право собственности истца на нежилое здание в реконструированном состоянии.

В судебном заседании истец не явилась надлежащим образом извещена, направила своего представителя по доверенности Попову С.В., которая исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить по доводам, изложенным в иске, пояснила, что попыток узаконить строительство в реконструированном виде нежилого здания не предпринимала.

Представитель ответчика по доверенности Данилова А.Н. с иском не согласилась, мотивируя тем, что возведению объекта капитального строительства должно предшествовать получение разрешения на строительство. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство реконструкцию объекта капитального строительства. Спорный объект выходит за пределы границы земельного участка, принадлежащего истцу о чем свидетельствует разница в площади земельного участка ___ кв.м., и нежилого здания ___ кв.м. Истец ____ обращалась с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № в адрес Департамента имущественных и земельных отношений ОА г. Якутска, был направлен отказ, т.к. согласно сведениям топографического плана было выявлено самовольное занятие земельного участка за пределами отведенных границ, содержащихся в сведениях ЕГРН. Просит в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ____ между истом и ИП Синица С.В. заключен договор купли-продажи нежилого помещения, а именно нежилого здания, расположенного по адресу ____ площадью ___ кв.м., ____ подписан акт приема-передачи.

____ между Министерством имущественных и земельных отношений РС(Я) и ИП Храмцовой Н.А. заключен договор №№ купли-продажи земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу ____ площадью ___ кв.м. с кадастровым номером №

Согласно выписке ЕГРН от ____ земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ____ площадью ___ кв.м., вид разрешенного использования: под магазин, имеются ограничения в виде «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», «зона санитарной охраны водозаборных сооружений г. Якутска», объект «Третий пояс ЗСО»(далее – ЗУ) принадлежит на праве собственности истцу с 09.08.2019.

Согласно выписке ЕГРН от 10.04.2023 нежилое здание с кадастровым номером 14:36:103016:306, расположенное по адресу: РС(Я), г. Якутск, ул. 50 лет Советской Армии, д. 1 В. Квартал 57, год завершения строительства 2007г. (далее – Здание) принадлежит на праве собственности истцу с 18.04.2017.

Письмом от 17.02.2020 №974-ДИЗО/20 МКУ «Агентство земельных отношений» сообщило истцу на его заявление о перераспределении ЗУ в целях использования под магазин, что согласно сведениям ИСОГД от 12.02.2020 №07-062277 согласование запрашиваемых границ земельного участка е представляется возможным в связи с тем, что по ПМТ квартала «30» утвержденному распоряжением ОА г. Якутска от ____ №№, не предусматривает увеличение площади ЗУ в запрашиваемых границах, запрашиваемый для распределения земельный участок расположен в зоне экологического ограничения-объектов системы газоснабжения (ПМ), объектов системы водоотведения (ПМ) в связи с чем сообщен об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена.

На заявление истца о перераспределения ЗУ МКУ «Агентство земельных отношений» письмом от ____ №4453-ДИЗО/20 сообщило, что запрашиваемые границы ЗУ соответствуют ПМТ квартала «41» ГО «город Якутск», однако по сведениям топографического плана, выявлено самовольное занятие земельного участка за пределами отведенных границ, содержащихся в сведениях ЕГРН. В связи с чем, направлена информация в Управление муниципального контроля ОА г. Якутска для принятия соответствующих мер, после результатов рассмотрения административного правонарушения заявление истца подлежит повторному рассмотрению. Сообщено об отказе в перераспределении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена, разъяснено право на обжалование отказа в суд.

ДГиТИ ОА г. Якутска письмом от ____ направило в адрес истца протокол заседания рабочей группы от ____ №Р№ по вопросам разработки и внесения изменений в проекты планировки и проекты межевания территорий кварталов и садово-огороднических товариществ на территории ГО «город Якутск», которым в удовлетворении заявления истца отказано, т.к. имеется несоответствие параметрам ППЗ а зоне П-4 – минимальная площадь для вида разрешенного использования 2Магазины» составляет 450 кв.м., по запрашиваемым границам и границам ЗУ проходит зона с особыми условиями использования территории линейного объекта «канализационный коллектор №3 (3 очередь) от проспекта Ленина до улицы Левоневского в г. Якутске ГО «город Якутск».

Письмом от 03.05.2023 ответчик сообщил, что информация о выдачи разрешения на строительство/реконструкцию на Здание в архиве отсутствует.

Согласно техническому паспорту АО «РГЦИиУОН-Федеральное БТИ» от 29.07.2020 в отношении Здания следует, что его площадь по документам 74 кв.м., фактическая 123, 7 кв.м., литера А Здания (основное помещение) построен в 2007г. Доказательств приобретения Здания истцом у предыдущего собственника в реконструированном состоянии суду не представлено, т.к. из всех правоустанавливающих документов следует, что площадь Здания 74 кв.м., площадь Здания 123, 7 кв.м. подтверждается техническим паспортом 2020г., составленного после приобретения Здания истцом.

Согласно экспертному заключению ООО НПО «Техэксперт» от 19.08.2022 №59/22. Составленного по инициативе истца, из которого следует, что Здание не создает угрозу жизни и здоровью граждан, противопожарным, санитарно-гигиеническим и экологическим требованиям, требованиями к строительству объекта капитального строительства.

Из отчета о выполнении задания Управления муниципальных инспекций ОА г. Якутска от 11.05.2023 в отношении ЗУ и Здания следует, что выявлено самовольное занятие земельного участка площадью 43 кв.м. из земель не разграниченных в государственную и муниципальную собственность, на самовольно занятом земельном участке расположен объект капитального строительства магазин «Урал».

Согласно Генеральному плану часть самовольно занятого Зданием земельного участка учтена под «Многоэтажной жилой застройкой», часть под «Велосипедные дорожки».

В соответствии со статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Из пункта 4 части 17 указанной статьи следует, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Согласно пункту 14 статьи 1 ГрК РФ в целях настоящего Кодекса используются следующие основные понятия: реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно статье 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Несоблюдение одного из условий, перечисленных в статье 222 ГК РФ, является основанием для отказа в удовлетворении требования о признании права собственности на самовольную постройку.

В соответствии с частью 1 статьи 36 ГрК РФ градостроительным регламентом, исполнение которого обязательно для всех землепользователей, определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Согласно пункту 14 статьи 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, на что прямо указано в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Истцом не предоставлены доказательства совершения необходимых и достаточных действий, направленных на соблюдение установленного законом публичного порядка реконструкции нежилого помещения, получение необходимых разрешений и согласований в уполномоченных органах до начала возведения объекта, наличия объективных препятствий в получении такой разрешительной документации.

С учетом изложенного, суд отклоняет доводы истца и представленные им доказательства о соблюдении им градостроительных, строительных нормативов, прав и законных интересов других лиц, поскольку они не подтверждают соблюдение предусмотренных законом условий. Формальное, явно несвоевременное, обращение истца в компетентный орган за разрешительной документацией, осуществленное лишь для создания видимости принятия мер по ее получению, не может быть признано основанием для признания права собственности на самовольную постройку.

Суд считает, что факт самовольного возведения объекта и наличие в законодательстве возможности признания в судебном порядке права собственности на самовольную постройку не являются достаточными основаниями для удовлетворения иска, заявленного в порядке статьи 222 ГК РФ, и не могут освобождать истца от обязанности соблюдать установленный порядок получения необходимых разрешений, а признание права в судебном порядке не может рассматриваться как упрощенная форма приобретения права собственности на самовольную постройку.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о непринятии истцом своевременных мер к получению разрешения на строительство, разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного многоквартирного дома и соблюдения прав и законных интересов других лиц, не находит оснований для удовлетворения иска о признании права собственности на реконструированный объект недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска Храмцовой Натальи Александровны к Окружной администрации г.Якутска о сохранении нежилого здания в реконструированном состоянии, признании права собственности на реконструированное нежилое здание, расположенное по адресу: ____ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

        Судья                                                               Н.В. Жиркова