Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2690/2019 ~ М-2493/2019 от 01.08.2019

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 ноября 2019 года                 <адрес>

Калининский районный суд <адрес> Республики под председательством судьи Мартьяновой А.В., при секретаре судебного заседания Шипееве А.Д., с участием представителя ответчика Ванеркина А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беляева Николая Михайловича к ГУ-Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чуваши о признании решения незаконным, обязании включить в специальный страховой стаж периоды службы в армии по призыву, работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

Беляев Н.М. обратился в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии о признании незаконными решений № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании включить в специальный страховой стаж на основании п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ службы в армии по призыву;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кочегара гаража на Сигачинском древкомбинате;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кочегара на отопительный сезон в Тарханском психоневрологическом интернате;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста-кочегара на комбинате им.<адрес>;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста-кочегара в очистные сооружения на комбинате им.<адрес>;

и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что в оспариваемый период истец работал в должности, работа в которой дает право на назначение досрочной страховой пенсии, однако пенсионный орган незаконно отказал в ее назначении, что нарушает права истца на пенсионное обеспечение.

Истец Беляев Н.М. в судебном заседании поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям, и вновь привел их суду.

Представитель ответчика ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики - Чувашии Ванеркин А.Н. исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве, и вновь привел их суду.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, обозрев материалы пенсионного дела истца, суд приходит к следующему.

Решением ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации №961 от 24.05.2018 Беляеву Н.М., обратившемуся с заявлением 14.05.2018, отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального страхового стажа не менее 10-ти лет, при этом продолжительность специального стажа отсутствует.

Решением ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ Беляеву Н.М., обратившемуся повторно с заявлением ДД.ММ.ГГГГ, отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального страхового стажа в возрасте 57 лет не менее 7 лет 6 мес., при этом продолжительность специального стажа отсутствует.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В п. п. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Согласно Списку N 2 от 22.08.1956 г. раздела XXXIII "Общие профессии" право на льготное пенсионное обеспечение предоставлялось "кочегарам производственных котельных и производственных печей".

Списком № 2 от 26.01.1991 г. раздела XXXIII "Общие профессии" право на льготное пенсионное обеспечение предоставлялось "машинистам (кочегарам) котельной на угле и сланце" (23200000-13786).

Таким образом, в силу приведенных положений пенсионного законодательства для признания за лицом права на льготную пенсию необходимо установление вида топлива, которым топилась котельная, или установление вида котельной (производственная).

В пункте 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из Письма Пенсионного фонда РФ от 19 марта 2004 г. следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г., рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Из трудовой книжки истца усматривается, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве кочегара гаража на Сигачинском древкомбинате; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кочегара на отопительный сезон в Тарханском психоневрологическом интернате; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста-кочегара на комбинате им. <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста-кочегара в очистные сооружения на комбинате им. <адрес>.

Одним из спорных периодов работы истца является период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кочегара гаража на Сигачинском древкомбинате.

Указанный период не включен ответчиком в специальный страховой стаж в связи с тем, что представленными документами не подтверждается занятость на обслуживании котлов, работающих на твердом топливе (угле или сланце), предусмотренным Списками.

Из трудовой книжки истца усматривается, что истец Беляев Н.М. ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу в качестве машиниста котельной установки, ДД.ММ.ГГГГ был освобожден в связи с окончанием отопительного сезона.

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, в приказе № от ДД.ММ.ГГГГ по Сигачинскому древкомбинату имеются сведения о том, что Беляев Н.М. с ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в д.В.Турмышево временно кочегаром гаража. На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ кочегар Беляев Н.М. освобожден от работы в связи с окончанием срока топки гаража.

Архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается получение заработной платы ФИО7 заработной платы в период с декабря 1981 по апрель 1982, о чем в документах фонда Муниципального предприятия «Сигачинский деревообрабатывающий комбинат» д. <адрес> ЧР в ведомостях начисления заработной платы имеются соответствующие сведения.

Согласно Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР, утвержденному Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 г. N 31/3-30, машинист (кочегар) котельной выполняет работы: обслуживание водогрейных и паровых котлов или обслуживание в котельной отдельных водогрейных или паровых котлов, работающих на твердом топливе; растопка, пуск и питание их водой; дробление топлива и шуровка топки котла; удаление вручную шлака и золы из топок и бункеров паровых и водогрейных котлов производственных и коммунальных котельных и поддувал газогенераторов.

Порядком, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 года N 81\8 разъяснено, что лицам, выполнявшим работы машиниста (кочегара) котельных предоставляется досрочная пенсия как кочегарам производственных котельных и производственных печей.

Тяжелыми условиями труда признаются условия, при которых водогрейные и паровые котлы, обслуживаемые кочегарами котельных, работают на твердом топливе (уголь, сланец и др.). Характеристика работ по этой профессии включает в себя исключительно работы по обслуживанию водогрейных и паровых котлов, работающих исключительно на твердом топливе, или их обслуживание.

Представленными суду документами подтверждено, что истец, будучи принятым на работу в качестве машиниста котельной установки, в период с 26.12.1981 по 12.04.1982 работал кочегаром гаража на Сигачинском древкомбинате.

Согласно сведениям указанного выше ЕТКСа обслуживание котлов в котельной, дробление твердого топлива, загрузка и шуровка топки котла топливом, удаление вручную шлака и смолы из топок и бункеров котлов котельной входят в круг должностных обязанностей машиниста (кочегара) котельной.

Представленные суду документы свидетельствуют о том, что в оспариваемый период истец фактически работал кочегаром, отапливая гараж в течение всего отопительного сезона, занимаемая им должность предусмотрена Списком N 2 1956 года, при этом до 01 января 1992 года не требовалось подтверждения выполнения этой работы в течение полного рабочего дня и подтверждения обслуживания котлов, работающих на твердом топливе.

При таких обстоятельствах суд считает возможным включить в специальный страховой стаж период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кочегара гаража на Сигачинском древкомбинате.

Следующим спорным периодом является период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кочегара на отопительный сезон в Тарханском психоневрологическом интернате.

Указанный период также не включен в специальный страховой стаж ввиду того, что не подтверждается занятость на обслуживании котлов, работающих на топливе (угле и сланце), а также в связи с тем, что наименование профессии не отнесено к числу профессий, предусмотренных Списком.

Согласно выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Беляев Н.М. с ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в качестве кочегара на отопительный сезон в Тарханский психоневрологический интернат.

С ДД.ММ.ГГГГ кочегар Беляев Н.М. уволен с работы, что подтверждается выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указание на характер выполняемой истцом работы в качестве кочегара в отопительный сезон однозначно свидетельствует о том, что в его обязанности входила топка котла, загрузка угля.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в спорный период истец фактически работал в тяжелых условиях труда до 1992 года, до наступления которого необходимости в проверке полной занятости в течение рабочего дня не имеется, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж.

Помимо этого, истец просит включить в специальный страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста-кочегара на комбинате им.<адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машинистра-кочегара в очистные сооружения на комбинате им. <адрес>.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Беляев Н.М. работал на комбинате имени ФИО8 <адрес> переведен машинистом–кочегаром с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ переведен на новые условия труда, с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ переведен машинистом-кочегаром в очистные сооружения, с ДД.ММ.ГГГГ переведен трактористом.

В личной карточке работника имеются сведения о том, что истец, работая в качестве кочегара на комбинате им. <адрес> области, имел надбавку за вредные условия труда в размере 12%.

Указанные документы подтверждают доводы истца в части того, что работа в спорные периоды протекала в тяжелых условиях труда.

Сведений о том, что истец работал в режиме неполного рабочего дня, не имеется Указаний о том, что истец принят на работу на условиях неполного рабочего времени трудовая книжка не содержит. При этом пенсионным органом не представлено доказательств того, что записи в трудовой книжке истца являются недостоверными.

При таких обстоятельствах, проанализировав представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что работа, выполняемая истцом в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, связана с тяжелыми условиями труда.

Помимо этого, истец просит включить в специальный страховой стаж период нахождения истца в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. № 8-П и Определение от 05 ноября 2002 г. № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В период прохождения истцом военной службы действовало Постановление Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

В соответствии с пунктом 109 названного Положения служба в составе Вооруженных Сил СССР также засчитывается в общий стаж работы, при этом, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда указанный период приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, действующее в период прохождения истцом военной службы правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

Однако непременным условием для включения указанного периода является наличие работы, подлежащей включению в специальный стаж, предшествовавшей либо следовавшей за периодом обучения и прохождения военной службы.

Судом установлено, что после прохождения службы в армии истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве кочегара гаража на Сигачинском древкомбинате, то есть в должности, предусмотренной Списком №. Указанный период включен судом в специальный страховой стаж истца.

Учитывая, что обязательное условие, являющейся основанием для включения периода службы в армии, нашло свое подтверждение в ходе судебного заседания, суд считает возможным включить данный период в специальный страховой стаж истца.

В соответствии со ст.30 от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующего на момент возникновения спорных правоотношений, с учетом удовлетворенных исковых требований, у истца на ДД.ММ.ГГГГ (дату первоначального обращения) имеется необходимая продолжительность специального стажа не менее 10 – ти лет, в связи с чем суд считает возможным назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, суд удовлетворяет требования истца о признании незаконными решений пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в части включенных судом периодов и отказа в назначении пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать незаконными Решения ГУ-Управления пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чуваши № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Беляеву Николаю Михайловичу во включении в специальный страховой стаж на основании п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кочегара гаража на Сигачинском древкомбинате;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кочегара на отопительный сезон в Тарханском психоневрологическом интернате;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста-кочегара на комбинате им.<адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста-кочегара в очистные сооружения на комбинате им.<адрес>;

назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии включить Беляеву Николаю Михайловичу в специальный страховой стаж на основании п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ службы в армии по призыву;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кочегара гаража на Сигачинском древкомбинате;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кочегара на отопительный сезон в Тарханском психоневрологическом интернате;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста-кочегара на комбинате им.<адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста-кочегара в очистные сооружения на комбинате им.<адрес>.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии назначить Беляеву Николаю Михайловичу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики через Калининский районный суд <адрес> в месячный срок со дня составления мотивированного решения суда. Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                               А.В.Мартьянова