Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-107/2023 от 01.08.2023

Дело № 12-107/2023

УИД: 42RS0019-01-2023-005559-04

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Новокузнецк                                                    16 октября 2023 года

Судья Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Попова Е.В.,

рассмотрев ходатайство Мальневой Ольги Александровны о восстановлении срока для обжалования постановления инспектора по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области Исмагиловой Е.В. от 08.02.2023 № о привлечении Мальневой О.А. к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением инспектора по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области Исмагиловой Е.В. от 08.02.2023 Мальнева О.А. привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

10.07.2023 Мальневой О.А. подана жалоба на указанное постановление с ходатайством о восстановлении срока обжалования, мотивированное тем, что копию постановления она не получала, в связи с чем, не имела возможности своевременно его обжаловать. Правонарушения совершены ее мужем. О том, что в отношении нее в феврале 2023 возбуждалось дело об административном правонарушении, ей стало известно только 15.05.2023 от работодателя. В этот же день она направила жалобу в ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области на указанное постановление. Ответ об отказе в удовлетворении указанной жалобы от 26.05.2023 вручен ей ее работодателем 26.06.2023.

Заявитель Мальнева О.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявляла. В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть жалобу с ходатайством о восстановлении срока в отсутствие Мальневой О.А.

Рассмотрев доводы жалобы, исследовав письменные материалы, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для восстановления срока для обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.2, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Данный срок может быть восстановлен в случае наличия уважительных причин его пропуска. При этом уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее.

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (ч. 4 ст. 30.3 КоАП РФ).

Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ (в редакции Федеральных законов от 14 октября 2014 года N 307-ФЗ, от 29 декабря 2020 года N 471-ФЗ) в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 КоАП РФ.

Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной ч. 7 ст. 29.10 КоАП РФ, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Правила направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2021 года N 947 (далее - Правила направления экземпляров постановлений).

В соответствии с п. 2, 3, 4, 10, 11 названных Правил экземпляр постановления по делу об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, почтовым отправлением в форме электронного документа посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи, предусмотренной правилами оказания услуг почтовой связи.

Постановление, направленное в соответствии с п. 2 настоящих Правил, доставляется адресату в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете адресата на едином портале.

Возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале в соответствии с п. 3 настоящих Правил обеспечивается при условии завершения адресатом прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме».

Постановление считается доставленным (врученным) адресату в соответствии с п. 3 настоящих Правил на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале.

Оператор единого портала осуществляет фиксацию факта и времени доставки (вручения) постановлений, направленных в соответствии с настоящими Правилами, и передает соответствующую информацию в информационную систему организации федеральной почтовой связи и в личный кабинет адресата на едином портале.

Из материалов дела следует, что 08.02.2023 инспектором по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области Исмагиловым Е.В. вынесено постановление №, которым Мальнева О.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.9 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. (л.д.17).

Копия обжалуемого постановления должностного лица 08.02.2023 направлена Мальневой О.А. в форме электронного документа с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи, посредством электронного письма, которое в этот же день в 16 час. 06 мин. вручено адресату, что подтверждается данными с сайта «Почта России» (почтовый идентификатор № а также информацией, предоставленной АО «Почта России» и ответом ГУ МВД России по Кемеровской области – Кузбассу.

Кроме того, согласно ответу АО «Почта России» № от 10.10.2023 на запрос суда, пользователь Мальнева О.А. подключила услугу доставки электронных заказных писем («Подписка на электронные заказные письма») через портал Госуслуг (ЕПГУ) 30.11.2021. Электронное почтовое отправление № было принято в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2021 №947. От ЕПГУ было получено сообщение о вручении электронного почтового отправления № от ДД.ММ.ГГГГ.

Не доверять предоставленной информации у суда оснований не имеется. Доказательств не размещения электронного документа в личном кабинете заявителя не представлено.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении направлено Мальневой О.А. в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ и Правил направления экземпляров постановлений.

Поскольку постановление по делу об административном правонарушении получено Мальневой О.А. 08.02.2023, последним днем для подачи жалобы на постановление должностного лица являлось 18.02.2023.

Жалоба Мальневой О.А. на постановление о назначении ей административного наказания подана в суд 10.07.2023 (л.д.2), то есть с пропуском установленного ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока.

При таких обстоятельствах доводы Мальневой О.А. о том, что она не получала копию постановления по делу об административном правонарушении, не могут быть приняты во внимание, поскольку копия обжалуемого постановления была направлена ей в личный кабинет на едином портале.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 17 июля 2012 года N 1339-О, в силу ч. 1 ст. 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (Определения от 25 декабря 2008 года N 990-О-О, от 21 апреля 2011 года N 465-О-О, от 21 июня 2011 года N 749-О-О, от 29 сентября 2011 года N 1066-О-О и др.).

Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее.

По смыслу приведенных положений, для восстановления срока обжалования постановления являются только уважительные причины его пропуска, и таковыми могут признаваться любые причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению соответствующего процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заинтересованного лица обстоятельствам.

С учетом изложенного, прихожу к выводу о том, что нахождение Мальневой О.А. за пределами Российской Федерации в связи с отъездом в государство Таиланд в период с 09.03.2023 по 07.04.2023 (л.д. 4-5), а также ее обращение в ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области в мае 2023 (л.д.6-7), не являются безусловными основаниями для восстановления срока подачи жалобы, поскольку не исключают возможности обжалования постановления в установленный законом срок, т.е. в период с 08.02.2023 по 18.02.2023.

Кроме того, из жалобы Мальневой О.А. следует, что ответ ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области на ее обращение был вручен ей работодателем 26.06.2023, в то время, как в суд Мальнева О.А. обратилась только 10.07.2023, то есть с пропуском установленного законом десятидневного срока, поскольку последний день десятидневного срока приходился на 06.07.2023.

Иных доводов, свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска процессуального срока, Мальнева О.А. в жалобе не приводит.

Доказательств наличия каких-либо объективных непреодолимых препятствий для совершения процессуального действия в установленный срок материалы дела не содержат.

При этом должностным лицом административного органа были приняты все возможные меры для своевременного направления и вручения копии постановления привлекаемому к административной ответственности лицу, и созданы условия к реализации права на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, срок и порядок обжалования в постановлении разъяснены.

Таким образом, учитывая, что порядок доставки лицу электронного письма был соблюден, данных, свидетельствующих о наличии уважительных причин, препятствующих подаче жалобы в установленный законом срок, не имеется, судья полагает, что отсутствуют основания для восстановления срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении. Следовательно, в удовлетворении ходатайства Мальневой О.А. следует отказать.

Также не подлежит удовлетворению ходатайство Мальневой О.А. о направлении жалобы для рассмотрения по месту ее жительства, поскольку по смыслу части 1 статьи 29.5 КоАП РФ изменение предусмотренных данной нормой правил территориальной подведомственности, в том числе по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу, возможно на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении по существу, при рассмотрении жалобы в порядке, установленном статьями 30.1 - 30.10 КоАП РФ, не предусмотрено направление жалобы с материалами дела для рассмотрения по месту жительства заявителя.

Руководствуясь ст. 30.3 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 08.02.2023 № ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 2 ░░. 12.9 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                             /░░░░░░░/                                          ░.░. ░░░░░░

░░░░░ ░░░░░. ░░░░░                                                                ░.░. ░░░░░░