Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-165/2023 от 06.06.2023

Дело №5-165/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Йошкар-Ола 29 июня 2023 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Ермолаева М.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Индивидуального предпринимателя Муравьева Александра Евгеньевича, <иные данные>,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальным предпринимателем Муравьевым А.Е. нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов по состоянию на 11 апреля 2023 года с 21 часа 00 минут до 21 часа 30 минут по месту осуществления деятельности, по адресу: <адрес>:

Максимальная разовая концентрация азота диоксида в пробах атмосферного воздуха, отобранных 11.04.2023 г. в период с 21 ч. 00 мин. до 21 ч. 30 мин. в рамках рассмотрения обращений жителей микрорайона «Интеграл», содержащих вопросы загрязнения атмосферного воздуха во дворе дома <адрес> при юго-западном направлении ветра, превышает максимальную разовую предельно допустимую концентрацию, установленную СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» и составляет 0,222±0,055 мг/м5, при гигиеническом нормативе 0,2 мг/м3, что не соответствует требованиям п. 124 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Во время отбора проб присутствовал запах гари, наблюдалось задымление.

В соответствии с экспертным заключением на результат испытаний: атмосферный воздух ФБУЗ «<иные данные>» № от 12.04.2023 г. согласно представленной фотографии, приложенной к протоколу испытаний ФБУЗ «<иные данные>» № от 12.04.2023г., имеющимся материалам проекта санитарно-защитной зоны деревоперерабатывающего предприятия ИП Муравьева А.Е. и данным публичной кадастровой карты (https://pkk.rosreestr.ru) выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух осуществлялся из трубы, расположенной на земельном участке с КН 12:05:0301006:202, входящей в состав промышленной площадки ИП Муравьева А.Е. по адресу: <адрес>. Со слов специалиста ФБУЗ «<иные данные>» - химика-эксперта Д.А.С., проводившего отбор про атмосферного воздуха, иных источников выбросов во время отбора проб не обнаружено.

На границе санитарно-защитной зоны (далее - СЗЗ) предприятия максимальные по значению концентрации загрязняющих веществ создают следующие вещества: пыль абразивная - 0,42 ПДК, пыль древесная - 0,27 ПДК, формальдегид - 0,2 ПДК. С учетом этого, в программу лабораторных наблюдений атмосферного воздуха на границе, предлагаемой к установлению СЗЗ включены указанные выше вещества с кратностью исследований не менее 30 дней в 4-х контрольных точках:

- точка № - на расстоянии 75 м в северном направлении от границ промышленной площадки;

- точка № - на расстоянии 25 м в восточном направлении от границ промышленной площадки;

- точка № - на расстоянии 30 м в северо-восточном направлении от границ промышленной площадки;

- точка № - на расстоянии 280 м в юго-западном направлении от границ промышленной площадки.

Однако, согласно информации, изложенной в Проекте (таблица 7.1.3. «Основные вклады (ИЗАВ) в загрязнение атмосферы по приоритетным веществам» - стр. 25) в числе источников, дающих наибольший вклад перечислены вещества, в том числе азот диоксид (двуокись азота; у пероксид азота), по которому вклад в загрязнение атмосферы составляет 92,74%, 88,29% (котельная №1). Данное вещество отсутствует в составе программы лабораторных наблюдений.

По факту представления проектной документации в объеме, не позволяющем дать оценку соответствия проектных решений санитарным нормам и правилам (п. 3.11 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», новая редакция (с изменениями от 10 апреля 2008 г., 6 октября 2009 г., 9 сентября 2010 г., 25 апреля 2014 г., 28 февраля 2022 г.), несоответствия информации, содержащейся в результатах санитарно-эпидемиологической экспертизы требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, в соответствии с п.66 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по предоставлению государственной услуги по выдаче санитарно-эпидемиологических заключений на основании результатов санитарно- эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок соблюдения санитарно- эпидемиологических и гигиенических требований» (утв. приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 5 ноября 2020 г. №747 ИП Муравьеву А.Е. было отказано в предоставлении государственной услуги по выдаче санитарно-эпидемиологического заключения на проект санитарно-защитной зоны для деревообрабатывающего предприятия ИП Муравьева А.Е..

По состоянию на отчетный период заявления от ИП на выдачу санитарно-эпидемиологического заключения на проектную документацию санитарно-защитной зоны для деревообрабатывающего предприятия ИП Муравьева А.Е. в Управление не поступало.

Размер ориентировочной санитарно-защитной зоны для промплощадки ИП Муравьева А.Е. в соответствии с санитарной классификацией промышленных объектов и производств СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», новая редакция (с изменениями от 10 апреля 2008 г., 6 октября 2009 г., 9 сентября 2010 г., 25 апреля 2014 г., 28 февраля 2022 г.) составляет 300 м (таблица 7.1, раздел «Обработка древесины», III класс, п/п 5.3.3. «Деревообрабатывающее производство с использованием древесного сырья и получением древесных хлыстов и лесоматериалов»). В границах ориентировочной санитарно-защитной зоны предприятия ИП Муравьева Е.А. (<адрес>) расположены жилые дома по <адрес> на расстоянии 35-43 м в восточном направлении, 50 м в северо-восточном направлении, 80-90 в северном направлении, 280м в юго-западном направлении; территория Торгово-технологического колледжа на расстоянии 100 м и более в северном направлении.

Согласно п.5,1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в санитарно-защитной зоне не допускается размещать жилую застройку. Размещение жилого дома в пределах СЗЗ предприятий, может негативно повлиять на условия проживания, стать причиной возникновения/осложнения соматических заболеваний населения.

В соответствии с п.124 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» земельные участки многоквартирных жилых домов, общежитий, центров временного размещения иностранных граждан, лиц без гражданства, в том числе беженцев и иммигрантов должны: соответствовать гигиеническим нормативам, установленным для атмосферного воздуха.

31 мая 2023 г. в 10 ч, 00 мин, до 12 ч. 00 мин, по фактическому месту нахождения органа государственного контроля (надзора) - Управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл (<адрес>) при рассмотрении представленных ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в РМЭ" акта санитарно-эпидемиологического обследования от 26.05.2023 №1481/1 установлено, что индивидуальным предпринимателем Муравьевым А.В. нарушено законодательство Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, что выразилось в нарушении действующих санитарных правил, а именно:

Согласно акту санитарно-эпидемиологического обследования от 26.05.2023 №1481/1 ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в РМЭ" проведенная на промышленной площадке реконструкция проведена без наличия актуального проекта с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха. Физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в составе актуального проекта санитарно-защитной зоны с расчетными границами, что явялется нарушением п. 3.14. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарнозашитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» Новая редакция (с изменениями от 10 апреля 2008 г.. 6 октября 2009 г.. 9 сентября 2010 г.. 25 апреля 2014г.. 28 Февраля 2022г.1. ст. 11. ч. 1 ст. 20. ч. 3 ст. 59 Федерального закона от 50 марта 1999 г. № 52-ФЗ. подтверждается Актом выездной проверки от 01.06.2025 и квалифицируется по ч. 1 ст. 6.5 КоАП РФ.

Таким образом, ИП Муравьевым А.Е. нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно: п.124 СанПиН 2.1.5684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарнопротивоэпидемических (профилактических мероприятий», таблицы 1.1. СанПиН 1.2.5685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или! безвредности для человека факторов среды обитания», п. 5.14 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-05 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», новая редакция (с изменениями от 10 апреля 2008 г.. 6 октября 2009 г.. 9 сентября 2010г.. 25 апреля 2014 г.. 28 Февраля 2022 г.), ст. 11, ч. 1 ст. 20. ч. 5 ст. 39 Федерального закона от 50 марта 1999 г. № 52-ФЗ. подтверждается Актом выездной проверки от 01.06.2025 и квалифицируется по ч. 1 ст. 6.5 КоАП РФ.

19 мая 2025 года с 09 час. 30 мин, до 11 час. 50 мин., при проведении выездной проверки по требованию Волжской межрегиональнной природоохранной прокуратуры в отношении Индивидуального предпринимателя Муравьева А.Е. по Фактическому месту осуществления деятельности: <адрес>, при рассмотрении представленных документов установлено, что индивидуальным предпринимателем Муравьевым А.В. нарушено законодательство Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что выразилось в нарушении действующих санитарных правил, а именно:

1. He проводится производственный контроль за загрязнением атмосферного воздуха в зоне влияния промышленной площадки индивидуального предпринимателя Муравьева А.Е., а именно: не определены программой производственного контроля объемы и периодичность лабораторных исследований атмосферного воздуха, с учетом характеристик производственных процессов и метеорологических характеристик окружающей среды и не обеспечено проведение лабораторных исследований в зоне влияния промышленной площадки ИП Муравьева А.Е. в целях подтверждения соблюдения гигиенических нормативов (на момент проведения проверки программа производственного контроля в части определения объема и периодичности проведения лабораторных исследований атмосферного воздуха в зоне влияния промышленной площадки не представлена, лабораторные исследования атмосферного воздуха в зоне влияния промышленной площадки за период с мая 2022 г. по настоящее время не представлены), что является нарушением требований п.75 СанПиН 2.1.2.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», ст. 11. ч. 1 ст. 20. 4.1.ст. 52. ч. 5 ст. 59 Федерального закона от 50 марта 1999 г. № 52-ФЗ. подтверждается Актом выездной проверки от 01,06.2025 и квалифицируется по ч.1 ст.6.5 КоАП РФ.

Отсутствие производственного контроля, определенные согласно программе объемы и периодичность лабораторных исследований атмосферного воздуха, с учетом характеристик производственных процессов и метеорологических характеристик окружающей среды за загрязнением атмосферного воздуха в зоне влияния промышленной площадки не позволяет провести объективную оценку уровня загрязнения атмосферного воздуха от источников воздействия на среду обитания, и тем самым, искажается факт негативного влияния предприятия, следовательно, не предотвращается неблагоприятное влияние на здоровье населения при длительном поступлении атмосферных загрязнений в организм, что может привести к росту соматических заболеваний населения.

2. Не оборудовано устройством питьевого водоснабжения (питьевыми фонтанчиками, колерами. др.) с питьевой водой, соответствующей требованиям гигиенических нормативов, санитарно-бытовое помещение (на момент проверки соответствующие устройства отсутствовали), что является нарушением п.п.8.1, 8.5 СП 2.2.5670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», ст.11. ч.3 ст.59 Федерального закона от 50.05.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Организация питьевого режима на предприятии подразумевает создание комфортных условий обеспечения работников достаточным количеством чистой питьевой воды для поддержания нормального самочувствия и водно-солевого баланса, высокой работоспособности, улучшения восприимчивости работников к информации, необходимой для решения производственных задач.

3. Тамбур санузла в деревообрабатывающем цехе не оснащен электрополотенцем или полотенцем разового пользования (на момент проверки полотенца отсутствовали’), что является нарушением п.8.14 СП 2.2.5670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», ст.11, ч.3 ст.59 Федерального закона от 30.05.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Наличие электрополотенца или полотенец разового пользования необходимо в целях обеспечения санитарно-гигиенического режима на предприятии, предотвращения появления кожных заболеваний рук работников.

4. Не обозначены знаками безопасности зоны с эквивалентным уровнем звука выше гигиенических нормативов у рабочих мест в деревообрабатывающем цехе, в то время как согласно сводной ведомости результатов проведения специальной оценки условий труда от 12.07.2021, условия труда станочника деревообрабатывающих станков отнесены к 3 классу (вредному) 2 степени по шуму, что является нарушением п.4.43 СП 2.2.3670-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям трута», ст.11, ч.3 ст.59 Федерального закона от 30.05.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (на момент проверки на указанных участках знаки безопасности отсутствовали).

Кроме этого, в ходе проведения плановой проверки специалистами ФБУЗ «<иные данные>» проведены замеры эквивалентного уровня звука на рабочих местах в деревообрабатывающем цехе. При рассмотрении Протокола измерений ФБУЗ «<иные данные>» от 25.05.2025 № 4169 В. Экспертного заключение ФБУЗ «<иные данные>» промышленных зданий, сооружений, помещений, промышленных объектов, прто. в том числе производственных и технологических процессов от 26.05.2023 № 955 установлено, что эквивалентный уровень звука на рабочем месте столяра-станочника Ф.Н.С. у четырехстороннего станка V-HOLD МВ = 94,5 при ПДУ 80 дБ. согласно п. 55 СанПиН 1.2.5685- 21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

24 мая 2023 года с 10 час. 00 мин, до 12 час. 00 мин., при проведении внеплановой выездной проверки в отношении Индивидуального предпринимателя Муравьева А.Е., рассмотрении документов ИП Муравьева А.В. по местонахождению органа государственного контроля (надзора) - Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл (<адрес>) установлено, что индивидуальным предпринимателем Муравьевым А.Е в период времени с 9 ч. 50 мин до 11ч. 50 мин. 19 мая 2023 года по месту нахождения осуществления деятельности (<адрес>) нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что выразилось в нарушении действующих санитарных правил, а именно:

1. Отсутствует программа производственного контроля за условиями труда (на момент проверки программа не представлена), что является нарушением п.2.5 СП 2.2.5670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда». ст.11, ч.3 ст.59 Федерального закона от 50.05.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Согласно п.2.5 СП 2.2.5670-20 хозяйствующий субъект устанавливает программу производственного контроля за условиями труда, которая включает:

- Перечень должностных лиц (работников), на которых возложены функции по осуществлению производственного контроля;

- Перечень химических веществ, биологических, физических и иных факторов, а также объектов производственного контроля, представляющих потенциальную опасность для работника, в отношении которых необходима организация лабораторных исследований, с указанием точек (мест), в которых осуществляется отбор проб, и периодичность проведения лабораторных исследований;

- Номенклатуру, объем и периодичность контроля за соблюдением гигиенических нормативов по уровням микроклимата, освещенности, шума, вибрации (общей и локальной), инфразвука, ультразвука, электромагнитного излучения, лазерного излучения, ультрафиолетового излучения, тяжести и напряжённости трудового процесса на рабочих местах устанавливается хозяйствующими субъектами с учетом степени их влияния на здоровье работника и среду его обитания в случаях, если указанные факторы идентифицированы на рабочих местах в ходе проведения специальной оценки условий труда и/или ранее проведённого производственного лабораторного контроля, а их фактические уровни не соответствуют установленным гигиеническим нормативам, а также после проведения реконструкции, модернизации производства, технического перевооружения и капитального ремонта, проведения мероприятий по улучшению условий труда. Контроль параметров микроклимата должен осуществляться не реже 1 раза в год;

- Информацию о наличии факторов производственной среды и трудовых процессах, обладающих канцерогенными свойствами (перечень технологических процессов при которых используются канцерогенные вещества (с указанием их наименования); количество лиц, непосредственно контактирующих с данным веществами и занятых на соответствующих технологических процессах (всего и отдельно женщин) с указанием профессий), должна быть указана в программе производственного контроля.

Объектами производственного контроля за условиями труда являются рабочие места (на момент проверки Программа производственного контроля с перечисленными выше разделами не предоставлена).

2. Не проведен с периодичностью не реже 1 раза в год производственный контроль параметров микроклимата на рабочих местах в 2022 г. (на момент проверки протоколы измерений параметров микроклимата в 2022 году не представлены), что является нарушением п.2.7, п. 1.4 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда». ст.11, ч.1 ст.29, ч.1 ст.32, ч.3 ст.39 Федерального закона от 50.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Целью производственного контроля является обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания вредного влияния объектов производственного контроля путем должного выполнения санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, организации и осуществления контроля их соблюдения.

Лишь при соблюдении требований санитарных правил и проведении замеров параметров производственных факторов может быть обеспечена безопасность для здоровья персонала деятельности, и своевременное принятие мер по доведению уровней производственных факторов до нормативных величин.

3. Не разработан перечень мероприятий по улучшению условий труда, направленных на снижение рисков для здоровья человека в части профессиональных заболеваний, связанных с условиями труда, который должен быть разработан хозяйствующим субъектом по результатам проведения специальной опенки условий труда и выполняться в установленные им сроки (на момент проверки перечень мероприятий не предоставлен, в то время как согласно Сводной ведомости результатов проведения специальной оценки условий труда от 12.07.2021 на некоторых рабочих местах имеются превышения ПДУ шума, тяжести трудового процесса, класс условий труда - 5.1. 5.2 вредный 1 и 2 степени), что является нарушением п.1.7 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», ст.11, ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.05.1999 №52-03 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

4. Не разработаны санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по профилактике канцерогенной опасности, в то время как на предприятии на ряде рабочих мест имеются в наличии факторы производственной среды, обладающие каниеоогенными свойствами, указанные в приложении №2 к СП 2.2.3670-20 (п.29 «Древесная пыль» Раздела I Химические Факторы Приложения 2 к СП 2.2.5670-20: п. 2.1 «Процессы обработки древесины. производство изделий из дерева, сопровождающиеся поступлением в воздушную среду древесной пыли и/или Формальдегида» Раздела II Производственные процессы Приложения 2 к СП 2.2.3670-20), что является нарушением п. 5.1. п.4.35 СП 2.2.3670-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям труда». ст.11, ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (на момент проверки план мероприятий не представлен).

ИП Муравьев А.Е. в суде пояснил, что вину признает частично, считает, что выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, влияющий на здоровье населения, происходит не от его деятельности. Не отрицает факт отсутствия санитарно-защитной зоны промышленной площадки, работа в этом направлении ведется. Большая часть выявленных нарушений устранена.

Представители Управления Роспотребнадзора РМЭ Щ.А.Н., С.Е.В. подтвердили правильность представленных суду документов, полагая, что ИП Муравьев А.Е. подлежит административной ответственности по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде приостановлении деятельности в виду угрозы жизни и здоровью населения, что подтверждается многочисленными жалобами жильцов рядом стоящих домов. Определение срока приостановления деятельности оставили на усмотрение суда.

Заместитель Марийского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры Р.А.В. поддержал доводы должностных лиц Роспотребнадзора, полагая необходимым назначить ИП наказание в виде приостановления деятельности, факт совершения правонарушения подтвержден материалами дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, в том числе не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Пунктом 3 статьи 20 Федерального закона N 52-ФЗ, предусмотрено, что проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных проектов санитарным правилам.

В силу пунктов 1, 3 статьи 20 Федерального закона N 52-ФЗ атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека. Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.

Согласно пункту 4 статьи 20 Федерального закона 52-ФЗ органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам.

Деятельность ИП Муравьевым А. Е. осуществляется на промышленной площадке по адресу: <адрес> на основании договора аренды № от 27.07.2020 г., заключенного с ИП С.С.Е. (ОГРИП №). Дополнительным видом деятельности ИП является в том числе производство, распиловка древесины, производство пиломатериалов и т.д.(л.д.16-20), в состав промплощадки входят участки сушки древесины, заготовительный, заточный, деревообрабатывающий цех, котельные №,№, санитарно-бытовые помещения.

За период с 2022 г. по текущий период 2023 года в адрес Управления поступило 38 письменных обращений граждан и 50 звонков по телефону "Горячей линии" жителей, проживающих в микрорайоне "Интеграл", по вопросу загрязнения атмосферного воздуха от промышленных предприятий, находящихся вблизи указанного микрорайона.

Из материалов дела следует, что деятельность ИП Муравьева А.Е., являясь источником физического воздействия на среду обитания и здоровье человека, за пределами которого формируется уровень загрязнения, превышающий санитарно-эпидемиологические требования, не приняло мер к установлению размера санитарно-защитной зоны для промышленной площадки, в нарушение требований СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, статей 11, 20 Федерального закона N 52-ФЗ.

За пределами промплощадки формируется уровень загрязнения, превышающий санитарно-эпидемиологические требования. Так, максимальная разовая концентрация азота диоксида в пробах атмосферного воздуха, отобранных 11.04.2023 г. в период с 21 ч. 00 мин. до 21 ч. 30 мин. в рамках рассмотрения обращений жителей микрорайона «Интеграл», содержащих вопросы загрязнения атмосферного воздуха во дворе дома <адрес> при юго-западном направлении ветра, превышает максимальную разовую предельно допустимую концентрацию, установленную СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» и составляет 0,222±0,055 мг/м5, при гигиеническом нормативе 0,2 мг/м3, что не соответствует требованиям п. 124 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух осуществляется из трубы, расположенной на земельном участке, входящем в состав промышленной площадки ИП Муравьева А.Е., по адресу: <адрес>.

Диоксид азота относится к одним из самых распространенных видов выбросов в атмосферу, имеющих антропогенное происхождение. Он образуется в ходе протекания фотохимических реакций оксидов в атмосфере. Их источниками в свою очередь являются различные продукты сгорания и отходы предприятий промышленного сектора.

Двуокись азота - токсичное вещество, характеризуется резким, удушливым запахом. Диоксид азота в воздухе, даже находясь в относительно небольших концентрациях, способен приводить к существенным изменениям в организме человека. Является острым раздражителем, а также характеризуется общетоксическим действием. Воздействует в основном на органы дыхательной системы. В зависимости от концентраций наблюдаются различные последствия - от слабого раздражения слизистых оболочек глаз и носа до отека легких. Также может приводить к изменениям состава крови, в частности, способствует уменьшению содержания гемоглобина. Вдыхание паров вещества может привести: к раздражению глаз; к сухости, першению в горле; к ослаблению обоняния. При длительном воздействии возникают катары верхних дыхательных путей, бронхиты, воспаления легких. Доказано, что постоянное вдыхание зараженного воздуха приводит к онкологическим заболеваниям.

Вина ИП Муравьева А.Е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, выразившегося в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, подтверждается: выпиской из ЕГРИП (л.д.16-20), протоколом осмотра от 19.05.2023, фотоснимками (л.д.33-37), Актом выездной проверки от 01.06.2023 (л.д.22-32), Протоколом измерений ФБУЗ «<иные данные>» от 25.05.2023 № 4169 В (л.д.43-44), Экспертным заключением ФБУЗ «<иные данные>» промышленных зданий, сооружений, помещений, промышленных объектов, в том числе производственных и технологических процессов от 26.05.2023 № (л.д.45-46), актом санитарно-эпидемиологического обследования от 26.05.2023 № ФБУЗ "<иные данные>" (л.д.50-51), протоколом испытаний ФБУЗ «<иные данные>» № от 12.04.2023 г. (л.д.47-48), экспертным заключением на результат испытаний: атмосферный воздух ФБУЗ «<иные данные>» № от 12.04.2023 г (л.д.49)., письмом Управления "Об отказе в выдаче санитарно-эпидемиологического заключения" от 24.04.2023 г № (л.д.52-53), заявлением о выдаче санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам проектной документации от 04.04.2023 № (л.д.54).

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется. Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ.

Добытые по делу доказательства оформлены должностными лицами административного органа в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, что нашло подтверждение в судебном заседании, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях ИП Муравьева А.Е. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.

Доводы Муравьева А.Е. не опровергают факт совершения им правонарушения, в том числе представленные протокол № результатов промышленных выбросов от 09 февраля 2021 года, протокол испытаний промышленный выбросов от 04 января 2022 года, от 26 мая 2023 года.

Санкция ч.1 ст.6.3 КоАП РФ предусматривает наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд учитывает частичное признание вины, частичное устранение выявленных нарушений, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не находит.

Ранее, 14 января 2020 года ИП Муравьев А.Е. по факту не установления размера санитарнозащитной зоны промышленной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, являющейся источником воздействия на среду обитания, привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.6.3. КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 800 рублей. Постановление вступило в законную силу 03 февраля 2021 года.

14 марта 2022 года ИП Муравьев А.Е. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ за невыполнение предписания Управления Роспотребнадзора по РМЭ № от 29 марта 2021 года по установлению санитарно-защитной зоны рассматриваемого объекта деятельности, постановление мирового судьи вступило в законную силу 05 апреля 2022 года.

Решением Йошкар-Олинского городского суда от 23 марта 2022 года ИП Муравьев А.Е. обязан был в срок до 01 марта 2023 года установить размер санитарно-защитной зоны для промышленной площадки, расположенной по адресу: <адрес>.

Таким образом, не смотря на ранее выявленные факты нарушения ИП Муравьевым А.Е. законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения указанными выше решениями судов, ИП Муравьев А.Е. продолжает допускать такие нарушения, тем самым создает угрозу жизни и здоровью населения, посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

На основании части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным кодексом (часть 1 статьи 4.1 Кодекса).

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Принимая во внимание характер правонарушения, объект посягательства, обстоятельства совершения правонарушения, в том числе необходимость защиты прав и законных интересов жителей многоквартирных домов, а так же тот факт, что нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологической безопасности, имеет повышенную общественную опасность, поскольку создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, окружающей природной среде и может привести к техногенной аварии и несчастным случаям, а также то обстоятельство, что на момент рассмотрения административного дела доказательств устранения требований законодательства суду не представлены, судья приходит к выводу о том, что назначение наказания в виде административного штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При определении вида и размера административного наказания судом так же учитывается характер деятельности индивидуального предпринимателя, материальное положение ИП, наличие кредитных обязательств.

Кроме того, согласно проведенным контрольным (надзорным) мероприятиям Министерством природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды РМЭ установлено, что ИП Муравьевым А.Е. эксплуатируются источники выбросов загрязняющих веществ: котельная (2котла) используется для обогрева сушильных камер, сушильные камеры, газовый котел Хопер 100 и 2 установки очистки газа, проведены отборы проб промышленных выбросов загрязняющих веществ с сушильной камеры (№5) и котельной. Согласно результатам отборных исследований установлено превышение нормативов допустимых выбросов, установленных программой осуществления производственного экологического контроля по следующим веществам: оксид азота в 5,74 раза, углерод оксид в 3,09 раза, метиловый спирт в 1,28 раза, что указывает на нарушение требований ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» при использовании котельной и сушильных камер, что подтверждается ответом от 28 июня 2023 года заместителя министра на запрос Управления Роспотребнадзора.

В связи с этим, менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не обеспечит цели административного наказания.

Кроме того, в силу требований Федерального закона от дата N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны соблюдать санитарные правила, а при их нарушении - приостановить или прекратить свою деятельность или работу соответствующих подразделений, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг, что не сделано ИП Муравьевым А.Е..

В соответствии с ч.3 ст.32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя Муравьева Александра Евгеньевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по деревообработке, в том числе использование сушильных камер и котельной на промышленной площадке, расположенной по адресу: <адрес>, на срок 30 (тридцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента ее фактического приостановления.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья - Ермолаева М.Л.