Решение по делу № 2-309/2016 ~ М-334/2016 от 27.04.2016

Дело 2-309/2016 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Архаринский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Самойленко Л.А.,

секретаря судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному казенному учреждению <адрес> Управлению социальной защиты населения по <адрес> о возложении обязанности осуществить компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору,

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению <адрес> Управлению социальной защиты населения по <адрес> о возложении обязанности осуществить компенсацию части расходов по уплате процентов по кредитному договору, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она заключила кредитный договор № с ОАО «Сбербанк России», согласно которому банком предоставлен ипотечный кредит в сумме 1 300 000 рублей на срок 180 месяцев для приобретения недвижимого имущества (трехкомнатной квартиры общей площадью 62,70 кв.м.), расположенного по адресу: 676740, <адрес>, ДОС 10, <адрес>. В соответствии с п. 1.1 договора, процентная ставка за пользование кредитом составляет 13,75 % годовых.

На основании долгосрочной целевой программы «Развития ипотечного жилищного кредитования в <адрес> на 2010-2012 годы», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, она обратилась в ГКУ УСЗН <адрес> с заявлением и необходимым пакетом документов для получения социальной выплаты в виде компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ ГКУ УСЗН <адрес> было принято решение № о принятии расходов к компенсации по уплате процентов по указанному кредитному договору.

Выплаты компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по 2015 год ответчиком не производились, в связи с чем, образовалась задолженность в размере 142 677 рублей 43 копеек. Просит возложить обязанность на Государственное казенное учреждение <адрес> Управление социальной защиты населения по <адрес> выплатить компенсацию части расходов по уплате процентов по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ № за период с апреля 2013 года по июнь 2015 года в сумме 142 677 рублей 43 копеек, а также взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была уведомлена своевременно, просила дело рассмотреть в её отсутствие, на заявленных требованиях настаивала.

Представитель ответчика - Государственного казенного учреждения <адрес> Управления социальной защиты населения по <адрес> в судебное заседание не явилась, в письменных возражениях исковые требования не признала, считает их необоснованными, указав, что механизм предоставления социальных выплат, указанных в исковом заявлении, установлен Положением о предоставлении социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам, полученным гражданами на строительство или приобретение жилья, и компенсации расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Участником государственной программы является министерство социальной защиты населения <адрес>.

Источником финансирования данного мероприятия является областной бюджет.

Согласно п. 10 Положения расходы на предоставление социальных выплат осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных министерству на текущий финансовый год.

Согласно п.9 Положения предоставления социальной выплаты производиться ГКУ АО УСЗН в течение 5 рабочих дней после получения денежных средств от министерства путем перечисления средств на счета граждан, открытые в кредитных организациях, указанных в заявлении.

Положением не предусмотрены сроки предоставления социальных выплат гражданам. Это программное мероприятие и выплаты производятся в пределах средств, предусмотренных программой на данное мероприятие.

В 2013 году министерство довело до ГКУ УСЗН по <адрес> средства на предоставление социальной выплаты в сумме (3538450,10 рублей). В январе 2014 году доведено средств на сумму(550000 рублей).

В результате выплаты были произведены по заявлениям граждан по ДД.ММ.ГГГГ (частично).

Таким образом, начисления социальных выплат по заявлениям, поданным гражданами, делались своевременно.

Заявки на финансирование по начисленным выплатам предоставлялись в министерство своевременно.

Считает, что ГКУ АО УСЗН по <адрес> приняло все необходимые меры в соответствии с действующим Положением.

Представители третьих лиц - <адрес>, Министерства финансов <адрес>, Министерства социальной защиты населения <адрес> в судебное заседание не явились по неизвестной причине, о времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием и возражений относительно заявленных требований, от них не поступало.

Судом, в порядке ст. 167 ГПК РФ, принято решение о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 и ФИО1 заключили кредитный договор № с ОАО «Сбербанк России», согласно которому им предоставлен кредит на «Приобретение готового жилья» по программе «Молодая семья» в сумме 1 300 000 рублей под 13,75 % на приобретение объекта недвижимости: квартиры общей площадью 62,70 кв.м., расположенного по адресу: 676740, <адрес>, ДОС 10, <адрес>, на срок 180 месяцев.

Истица обратилась в государственное учреждение <адрес> - УСЗН по <адрес> с заявлением о компенсации части расходов по уплате процентов по указанному договору в соответствии с условиями подпрограммы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в <адрес> на 2010-2012 годы» долгосрочной целевой программы «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения <адрес> на 2012-2015 годы» (утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №).

Решением ГКУ <адрес> - УСЗН по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлена компенсация расходов по уплате процентов по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно справке ГКУ <адрес> за период с апреля 2013 года по июнь 2015 года выплаты истице не производились, задолженность составила 142 677 рублей 43 копейки.

Как следует из представленных материалов, отношения сторон по оказанию государственной поддержки путем компенсации расходов по уплате процентов по ипотечному кредиту возникли в рамках подпрограммы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в <адрес> на 2012-2013 года» долгосрочной целевой программы «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения <адрес> на 2012-2015 годы» (утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №).

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена государственная программа <адрес> «Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес> на 2014-2020 годы», в рамках которой предусмотрена подпрограмма «Развитие ипотечного жилищного кредитования в <адрес>». Государственная программа введена в действие с ДД.ММ.ГГГГ.

В число программных мероприятий также включено оказание государственной поддержки путем компенсации части расходов по уплате по ипотечным кредитам (займам), полученным гражданами на строительство или приобретение жилья на территории <адрес>.

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждено справкой о сумме задолженности, что истица ФИО1 соответствует условиям действия государственной программы, введенной с ДД.ММ.ГГГГ, и вправе рассчитывать на получение социальных выплат, предусмотренных программными мероприятиями подпрограммы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в <адрес>» государственная программа <адрес> «Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес> на 2014 -2020 годы».

Из материалов дела также следует, что в период с апреля 2013 года по июнь 2015 года выплата, предусмотренная в качестве программных мероприятий указанных подпрограмм, истице не осуществлялась. При этом, она в установленные законодательством сроки подтверждала свое намерение и право участвовать в подпрограммах, предоставляя необходимые документы (справки об отсутствии просроченной задолженности и пр.).

Отсутствие выплаты денежных средств за указанный период обусловлено недостаточным финансированием программных мероприятий из бюджета <адрес>.

В соответствии с приложением № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об областном бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов» финансовое обеспечение государственной поддержки путем компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам), полученным гражданами на строительство или приобретение жилья на территории <адрес>, и расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков составило 40000 тысяч рублей.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (с последующими изменениями) утверждено Положение о предоставлении социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам, полученным гражданами на строительство или приобретение жилья, и компенсации расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков.

В соответствии с п. 1 Положения данный нормативный документ устанавливает, условия, и порядок предоставления социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам, полученным гражданами на строительство или приобретение жилья, и компенсации расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков.

Согласно п.4 Положения компенсации подлежат фактические расходы граждан, понесенные за первые 36 месяцев пользования ипотечным кредитом. Размер компенсации рассчитывается за каждый месяц по приведенной в данной норме формуле.

Исходя из п.п. 6 и 7 Положения, гражданин, претендующий на получение компенсации, обращается в государственное казенное учреждение - управление социальной защиты населения по городским округам и муниципальным районам области по месту регистрации с заявлением о компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору по форме согласно приложению № к настоящему Положению.

ГКУ УСЗН в течение 5 рабочих дней рассматривает заявление и принимает при первом обращении гражданина решение о принятии (отказе в принятии) расходов к компенсации по форме согласно приложениям №, № к настоящему Положению.

Согласно п.п. 8.1, 9 и 10 Положения, предоставление компенсации гражданам и гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков, производится на основании решения о принятии расходов к компенсации в порядке очередности подачи заявления в ГКУ УСЗН при условии соблюдения требований настоящего Положения.

Выплаты компенсации производятся ГКУ УСЗН в течение 5 рабочих дней после получения денежных средств от министерства социальной защиты населения <адрес> путем перечисления денежных средств на банковский счет гражданина (гражданина, пострадавшего от действий (бездействия) застройщика), открытый в банке или иной кредитной организации. Реквизиты банковского счета для перечисления средств указываются гражданином (гражданином, пострадавшим от действий (бездействия) застройщика) в заявлении.

Выплата компенсации, а также расходы на оплату банковских услуг по зачислению средств на счета граждан осуществляются за счет средств областного бюджета, предусмотренных министерству социальной защиты населения области на текущий год.

Принимая во внимание механизм реализации государственной поддержки в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам), полученным гражданами на строительство или приобретение жилья на территории <адрес>, а также функции государственного казенного учреждения <адрес> - управление социальной защиты населения по <адрес>, которые ограничены приемом заявления для участия в подпрограмме и перечислением денежных средств, поступивших в рамках доведенных лимитов бюджетного финансирования, суд полагает, что требование о возложении на управление (как уполномоченный орган) обязанности по выплате суммы задолженности в рамках оказания мер государственной поддержки подлежит удовлетворению.

Исходя из описания подпрограмм «Развитие ипотечного жилищного кредитования в <адрес> на 2012-2013 года» и «Развитие ипотечного жилищного кредитования в <адрес>», запланированные ими программные мероприятия направлены на поддержку и стимулирование граждан со средними и невысокими доходами.

Как отмечено в подпрограмме «Развитие ипотечного жилищного кредитования в <адрес> на 2012-2013 года», высокая по сравнению с доходами граждан стоимость жилья и постоянный рост цен на него делают для многих жителей области неразрешимой задачу приобретения и строительства нового жилья. Проблемы жилищной политики имеют не только экономический, но и социальный характер, непосредственно затрагивают жизненные интересы всего населения и каждой семьи в отдельности. Существующие сегодня предложение жилья и предложение ипотечных кредитов не соответствуют спросу населения.

Таким образом, по своей правовой природе предусмотренная подпрограммами государственная поддержка в виде компенсации части расходов по уплате по ипотечным кредитам (займам) представляет собой меру социальной защиты, право на введение которой, определение круга субъектов, на которые она распространяется, источника и порядка ее финансирования, а также ее изменения является дискрецией органов государственной власти, поскольку государство, включив истца в число участников указанной подпрограммы, и признавая тем самым право истца на получение социальной выплаты, взяло на себя определённые публично-правовое обязательство, то произвольный отказ от него исключается, на что неоднократно указывалось Конституционным судом РФ (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, Определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О от ДД.ММ.ГГГГ №-О и др.)

Доводы представителя ответчика о том, что бюджетные ассигнования в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств были выделены в полном объеме министерством социальной защиты населения <адрес> Управлениям социальной защиты населения по городским округам и муниципальным районам области, по существу, подтверждают частичное выполнение принятых на себя обязательств по компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) и право истца на получение указанной выплаты. Между тем, отсутствие бюджетных ассигнований не может служить основанием для исполнения обязательств государственного органа перед гражданином по погашению задолженности, образовавшейся в период действия указанной программы.

Согласно квитанции от ДД.ММ.ГГГГ, истица за подачу иска в суд оплатила госпошлину в размере 300 рублей.

Поскольку заявленные требования подлежат удовлетворению, то в пользу истца также подлежат взысканию с ответчика судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей в соответствии со ст. 98 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Возложить на Государственное казенное учреждение <адрес> Управление социальной защиты населения по <адрес> обязанность выплатить ФИО1 компенсацию части расходов по уплате процентов по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ за период с апреля 2013 года по июнь 2015 года в размере 142 677 (ста сорока двух тысяч шестисот семидесяти семи) рублей 43 копеек за счет средств областного бюджета.

Взыскать с Государственного казенного учреждения <адрес> Управления социальной защиты населения по <адрес> в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Архаринский районный суд в течение одного месяца.

Председательствующий:             Л.А. Самойленко