Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-392/2021 ~ М-373/2021 от 08.11.2021

Дело № 2-392/2021

34RS0033-01-2021-000757-62

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М     Р О С С И Й С К О Й     Ф Е Д Е Р А Ц И И

24 ноября 2021 года                                                                                       с. Ольховка

Ольховский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Кузнецова А.Н.,

при секретаре Коротковой Г.В.,

с участием помощника Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора Нижника В.В.,

представителя ответчика администрации Романовского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области – Карелова М.В.,     рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц и интересов Российской Федерации к администрации Романовского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области, с привлечением третьего лица Нижнее-Волжского межрайонного управления Ростехнадзора об обязании обеспечить безопасность ГТС,

У С Т А Н О В И Л:

Волгоградский межрайонный природоохранный прокурор в интересах в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц и интересов Российской Федерации, обратился в суд с иском к администрации Романовского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области (далее – Администрация), в котором просит возложить на ответчика обязанность, в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда принять меры по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения «Романовский», находящегося в административных границах Романовского сельского поселения Ольховского района Волгоградской области, а именно провести аттестацию руководителя организации по вопросам безопасности гидротехнических сооружений в объёме требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений.

В обоснование своих доводов указано, что в ходе проведений прокуратурой проверки соблюдения природоохранного законодательства, направленного на обеспечение безопасности гидротехнических сооружений в деятельности Администрации выявлены нарушения действующего законодательства.

Так проверкой установлено, что на территории с. Романовка в собственности Администрации находится гидротехническое сооружение пруда «Романовский». Вместе с тем в нарушении требований Федерального закона от 21 июля 1997 года №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», не проведена аттестация главы администрации, как руководителя организации по вопросам безопасности ГТС.

Прокурор полагает, что невыполнение данных требования законодательства, может привести к возникновению чрезвычайной ситуации, что создаёт опасность причинения вреда здоровью граждан и окружающей среде, в связи с чем, вынужден обратиться с данным иском в суд.

В судебном заседании прокурор Нижник В.В. поддержал иск, просил его удовлетворить по указанным в нём основаниям, дал пояснения в основном по тексту искового заявления.

Представитель ответчика администрации Романовского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области Карелов М.В. в судебном заседании изменённые исковые требования признал. Полагал, что срок указанный прокурором в иске достаточным для прохождения аттестации.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, оценив, предоставленные письменные доказательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Из преамбулы Федерального закона от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее Федеральный закон № 117-ФЗ) следует, что настоящий федеральный закон регулирует отношения, возникающие при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, устанавливает обязанности органов государственной власти, собственников гидротехнических сооружений и эксплуатирующих организаций по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений.

Согласно ст. 9 Федерального закона № 117–ФЗ собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация в том числе обязан обеспечивать проведение аттестации работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу положений ст. 9.1 Федерального закона № 117–ФЗ работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, капитальным ремонтом, эксплуатацией, реконструкцией, консервацией и ликвидацией, а также техническим обслуживанием, эксплуатационным контролем и текущим ремонтом гидротехнических сооружений (далее - работники), в целях подтверждения знания обязательных требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений обязаны не реже одного раза в пять лет проходить аттестацию по вопросам безопасности гидротехнических сооружений. Категории таких работников определяются Правительством Российской Федерации.

Аттестация работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений проводится в объёме требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, необходимых для исполнения ими трудовых обязанностей.

    Порядок проведения аттестации по вопросам безопасности гидротехнических сооружений устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. «а» п. 2 Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2019 года № 1365, в случаях предусмотренных абзацами 3- 6 ст. 9.1 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» аттестацию, в том числе первичную аттестацию проходят руководители организаций (обособленных подразделений организаций осуществляющих эксплуатацию гидротехнических сооружений.

    Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела в соответствии с Законом Волгоградской области от 27 ноября 2006 года № 1319-ОД «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным образованием Ольховский муниципальный район и вновь образованными в его составе муниципальными образованиями», безвозмездно в муниципальную собственность Администрации передано гидротехническое сооружение пруда «Романовский».

Из акта проверки № 15 А – 261-616-6/ГТС, проводимой Ростехнадзором 26 мая 2021 года следует, что не проведена аттестация руководителя по вопросам безопасности ГТС в объёме требований к обеспечению безопасности ГТС.

Установленные обстоятельства стороной ответчика не оспаривались, доказательств обратному не предоставлено и материалы дела таких доказательств не содержат.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» основными принципами охраны окружающей среды являются соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Неисполнение Администрацией требований действующего законодательства об обеспечении требований Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», и Федерального закона от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений, нарушает предусмотренные ст. 42 Конституции РФ, права на благоприятную окружающую среду и на безопасные условия проживания неопределенного круга лиц, ущемляет права не только лиц, проживающих на территории населенного пункта, но и других лиц по той или иной причине находящихся на данной территории.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора заявлены обосновано, и подлежат удовлетворению, а на Администрацию должна быть возложена обязанность принять меры по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения «Романовский», находящегося в административных границах Романовского сельского поселения Ольховского района Волгоградской области, а именно провести аттестацию руководителя организации по вопросам безопасности гидротехнических сооружений в объёме требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений.

Согласно положениям ст. 206 ГПК РФ, суд соглашается с мнением прокурора, о предоставлении срока для исполнения решения суда, и полагает возможным, с учётом конкретных обстоятельств дела, определить данный срок в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу.

    В силу положений п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, а также учитывая, что ответчик финансируется из средств муниципального бюджета, суд считает возможным освободить его от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 -199, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц и интересов Российской Федерации к администрации Романовского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области об обязании обеспечить безопасность ГТС – удовлетворить.

Возложить на администрацию Романовского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда принять меры по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения «Романовский», находящегося в административных границах Романовского сельского поселения Ольховского района Волгоградской области, а именно провести аттестацию руководителя организации по вопросам безопасности гидротехнических сооружений в объёме требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений.

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в Волгоградский областной суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Ольховский районный суд Волгоградской области.

Судья                                                                                                          А.Н. Кузнецов