Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1912/2023 ~ М-1477/2023 от 26.06.2023

Дело № 2-1912/2023

УИД 05RS0012-01-2023-002277-88

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дербент                                                        10 августа 2023 года                                                        

Дербентский городской суд РД, в составе: председательствующего судьи Галимова М.И., при ведении протокола судебного заседания Залибековым А.А., с участием представителя истца помощника прокурора Саруханова Р.М., в отсутствие ответчика Махмудовой К.Ю. и представителя третьего лица Администрации ГО «город Дербент», рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску первого заместителя прокурора г.Дербент Боева Н.Л. к Мамудовой Кизайбат Юсуфовне обязать обеспечить консервацию объекта незавершенного строительства,

УСТАНОВИЛ:

Первый заместитель прокурора г.Дербента Боев Н.Л. в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к Мамудовой К.Ю..

Просит обязать ответчика обеспечить консервацию объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес изъят>.

Заявитель в обоснование иска указал, что Прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства по обеспечению консервации объектов незавершенного строительства, расположенных на территории города Дербента.

Установлено, что по информации, поступившей из Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа "город Дербент", на территории приостановленного объекта капитального строительства (двухэтажный объект по оказанию услуг населению), расположенного по адресу: <адрес изъят>, имеется свободный доступ для посторонних лиц.

Строительство указанного объекта осуществлялось собственником земельного участка - Махмудовой К.Ю. самовольно, без оформления в установленном прядке проектно-сметной и разрешительной документации.

Решением Дербентского городского суда РД от 26.12.2018 года по иску администрации городского округа «город Дербент» объект капитального строительства с кадастровым номером <номер изъят> общей площадью 89,4 кв.м., расположенный на земельном участке, площадью 52 кв.м., с кадастровым номером 05:42:000049:7.

Также, объект капитального строительства в виде постройки третьего этажа, признан самовольной постройкой с обязанием Махмудовой К.Ю. снести за свой счет указанный объект капитального строительства.

В соответствии с требованиями ч.4 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, ст. 35 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", Постановления Правительства РФ от 30.09.2011 года № 802 "Об утверждении Правил проведения консервации объекта капитального строительства" если строительство объекта не осуществляется более чем 6 месяцев доступ в здание и на прилегающую к нему территорию должен быть ограничен и должна быть обеспечена консервация объекта.

Учитывая, что объект находится в местах массового пребывания людей, в том числе несовершеннолетних, создает реальную угрозу жизни и здоровью детей, которые в силу своего возраста и особенностей психики могут не осознавать опасность, исходящую из таких объектов.

В силу ч.4 ст. 52 ГрК РФ при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на 6 месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

Правила проведения консервации объекта капитального строительства утверждены постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 года № 802.

Согласно п.2 Правил <номер изъят> решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем.

В случаях, указанных в п.2 Правил № 802, застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения (строительной площадки), в состояние обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а так же безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды.

В силу п.4 Правил № 802 решение о консервации объекта (за исключением объекта государственной собственности) и об источнике средств на оплату расходов, связанных с консервацией объекта, принимает застройщик (заказчик).

В соответствии с ч.5 Правил № 802 в решении о консервации объекта должны быть определены:

а) перечень работ о консервации объекта, сформированный с учетом требований п.9 настоящих Правил;

б) лица, ответственные за сохранность и безопасность объекта, в том числе конструкций, оборудования, материалов и строительной площадки (должностное лицо или организация);

в) сроки разработки технической документации, необходимой для проведения работ по консервации объекта, а так же сроки для проведения работ по его консервации;

г) размер средств на проведение работ по консервации объекта, определяемый на основании акта, подготовленного лицом, осуществляющим строительство (реконструкцию) объекта, и утвержденного застройщиком (заказчиком).

В силу ч.9 Правил № 802 в состав работ по консервации объекта входят в том числе:

а) выполнение конструкций, принимающих проектные нагрузки ( в том числе временных);

б) монтаж оборудования, дополнительно закрепляющего неустойчивые конструкции и элементы, или демонтаж таких конструкций и элементов;

в) освобождение емкостей и трубопроводов от опасных и горючих жидкостей, закрытие или сварка люков и крупных отверстий;

г) приведение технологического оборудования в безопасное состояние;

д) отключение инженерных коммуникаций, в том числе временных ( за исключением тех, которые необходимы для обеспечения сохранности объекта);

е) принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступ внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

Застройщик (заказчик) в течение 10 календарных дней после принятия решения о консервации объекта уведомляет об том подрядчика, орган, выдавший разрешение на строительство (реконструкцию), а так же орган государственного строительного надзора в случае, если строительство (реконструкция) объекта подлежит государственному строительному надзору.

Согласно ст. 35 Федерального закона от 30.12.2009г. № 384-ФЗ     "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В силу ч.1 ст.37 Закона № 384-ФЗ строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальными не возникла угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Помощник прокурора Саруханов Р.М. в судебном заседании поддержал исковые требования поддержал полном объеме. Просил суд об удовлетворении требований в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. Также, не возразил против рассмотрения дела в заочном порядке.

Ответчик Махмудова К.Ю. и представитель третьего лица Администрации ГО «город Дербент», в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении дела суд не просили, возражений не направили.

В соответствии с частью 3 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В соответствии с ч.1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

Выслушав представителя истца, проверив иисследовав имеющиеся материалы дела, в силу ч.2 ст.12 ГПК РФ, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, разъяснив лицам, участвующим в деле их права и обязанности, предупредив о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, создав условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел, проверив и изучив материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч. 4 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

Порядок консервации объекта капитального строительства устанавливается Правилами проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 г. N 802.

Согласно пункту 2 Правил, решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем. Решение о консервации объекта ( за исключением объекта государственной собственности) и об источнике средств на оплату расходов, связанных с консервацией объекта, принимает застройщик (заказчик) (пункт 4).

Согласно ст. 35 Федерального закона от 30 декабря 2009 года (ред. от 02.07.2013) № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Судом установлено, что объект незавершённого строительства (двухэтажный объект по оказанию услуг населению), по адресу: <адрес изъят>, расположен на земельном участке, площадью 52 кв.м., с кадастровым номером <номер изъят>

Более 6 месяцев строительство объекта незавершенного строительства по адресу: <адрес изъят>, ответчиком не ведется, однако консервация не выполнена.

Согласно письма Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа "город Дербент" № 248-Ю от 11.05.2023 года начальник управления сообщил, что в ходе проведенной выездной проверки установлено:

- на территорию приостановленного объекта капитального строительства (двухэтажный объект по оказанию услуг населению), по адресу: <адрес изъят>, имеется свободный доступ для посторонних лиц. Строительство указанного объекта осуществлялось собственником земельного участка Махмудовой К.Ю. с кадастровым номером <номер изъят>:7 самовольно, и по иску администрации 26.12.2018 года Дербентский городской суд вынес решение о сносе самовольной постройки.

Из представленных доказательств следует, что в двухэтажном объекте по оказанию услуг населению, расположенного по адресу: <адрес изъят>, ответчик не предпринял необходимых и достаточных мер к консервации объекта и строительной площадки.

Необходимость обеспечения безопасности неопределенного круга лиц при прекращении строительных работ или их приостановлении на срок более 6 месяцев прямо предусмотрена пунктом 6.15.1 "СП 48.13330.2011. Свод правил. Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004" (утв. Приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010 N 781), согласно которому при необходимости прекращения работ по строительству объекта или их приостановки на срок более 6 мес. должна выполняться консервация объекта - приведение объекта и территории, использованной для строительства, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций и безопасность объекта для населения и окружающей среды.

Учитывая, что по настоящее время строительные работы на объекте не ведутся, данный объект находится без надлежащего содержания и присмотра, то застройщик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства до момента возобновления работ по его строительству, осуществления реконструкции либо сноса.

Поскольку прокурор в силу закона освобожден от уплаты госпошлины, то о соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета городского округа «город Дербент» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования первого заместителя прокурора г.Дербент Боева Н.Л. к Мамудовой Кизайбат Юсуфовне об обязании обеспечить консервацию объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес изъят>, удовлетворить.

Обязать Махмудову Кизейбат Юсуфовну, обеспечить консервацию объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес изъят>.

Взыскать с Мамудовой Кизайбат Юсуфовны в доход местного бюджета городского округа «город Дербент» государственную пошлину в размере 300 рублей.

На заочное решение ответчик вправе подать в Дербентский городской суд РД заявление о его отмене в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Настоящее решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении этого заявления.

Резолютивная часть заочного решения суда объявлена 10 августа 2023 года, а мотивированное решение судом принято в окончательной форме 10 августа 2023 года.

Председательствующий                                              М.И. Галимов