Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-7/2024 от 12.01.2024

Мировой судья Курылева А.В.                              Дело № 12-7/2024

Р Е Ш Е Н И Е

30 января 2024 года                                                                                 п. Славянка

Судья Хасанского районного суда Приморского края Синенко И.С., рассмотрев жалобу должностного лица – главы Хасанского муниципального округа Приморского края Степанова И.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 90 Хасанского судебного района Приморского края от 01 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.9 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 90 Хасанского судебного района Приморского края от 01 декабря 2023 года должностное лицо Степанов И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.9 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, защитником Степнова И.В. – Павленко П.С. подана жалоба, в которой она просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, указывая на то, что обстоятельством для вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении послужил факт отказа должностного лица в удовлетворении заявления гражданина или юридического лица о предоставлении находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного или лесного участка либо водного объекта по не предусмотренным законом основаниям. Считает вывод суда ошибочным, в соответствии с. ч. 3 ст. 10 Федерального закона № 119-ФЗ от 01.05.2016 «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа» к заявлению полагаются: документы подтверждающие соответствие использования земельного участка установленным в соответствии с частью 28 статьи 8 настоящего Федерального закона критериям использования земельных участков, предоставленных в безвозмездное пользование гражданам. Документом, подтверждающим соответствие использования земельного участка критериям использования, является подписанное гражданином уведомление о соответствии использования земельного участка критериям использования, в котором содержатся сведения об использовании земельного участка в соответствии с критерием использования и в соответствии с выбранным видом разрешённого использования земельного участка. Ввиду отсутствия в пакете документов, а также в личном кабинете федеральной информационной системы «На Дальний Восток» уведомления о выбранном виде разрешенного использования земельного участка и отсутствия подтверждения наличия затрат – сведенья о которых должны содержаться в уведомлении о соответствии использования земельного участка критериям использования от 21 августа 2023 года, рассмотреть положительно заявление Филатовой Н.И. не представилось возможным. В связи с этим, администрация Хасанского муниципального округа 19.09.2023 года в письме № 7803 предложила Филатовой Н.И. направить уведомление о видах разрешенного использования согласно категории земель и после установления ВРИ в реестре, повторно направить заявление о предоставлении земельного участка в собственность, а также описала процедуру дальнейших действий, которые необходимо совершить Филатовой Н.И. Однако Мировым судьей не был учтен тот факт, что прокуратура Хасанского района описание процедуры дальнейших действий приняла за основания отказа в удовлетворении заявления Филатовой Н.И., что не соответствует действительности.

В судебном заседании защитник Степанова И.В. – Павленко П.С. доводы жалобы поддержала по основаниям, изложенным в ней.

Старший помощник прокурора Хасанского района Хохлова Е.А. возражала против удовлетворения жалобы, указав на отсутствие оснований для отмены постановления мирового судьи.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.

           Административная ответственность по ч. 3 ст.19.9 КоАП РФ наступает за отказ должностного лица в удовлетворении заявления гражданина или юридического лица о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных или лесных участков либо водных объектов по непредусмотренным законом основаниям.

Как следует из обжалуемого постановления 21 августа 2023 года в администрацию Хасанского муниципального округа Приморского края Филатовой Н.И. направлено заявление о предоставлении указанного выше земельного участка в собственность с уведомлением о соответствии использования земельного участка критериям, предусмотренными п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.09.202 года № 1459, в котором содержатся сведения, что земельный участок используется в соответствии с видом его разрешенного использования, а именно «индивидуальные жилые дома в 1-3 этажа с его придомовыми земельными участками» и указано на наличие затрат в размере не менее 30 тыс. рублей, понесенных гражданином в связи с осуществлением на земельном участке деятельности в соответствии с выбранным видом (видами) разрешенного использования земельного участка со дня заключения договора безвозмездного пользования таким земельным участком (вх. № 8421 от 29.08.2023 года).

19.09.2023 года администрацией Хасанского муниципального округа Приморского края принято решение об отказе в предоставлении Филатовой Н.И. в собственность земельного участка, без указаний оснований, предусмотренных законодательством.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Степнова И.В. к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.9 КоАП РФ.

               Как следует из материалов дела 12.11.2018 года между администрацией Зарубинского городского поселения и Филатовой Н.И. заключен договор № 288 безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером №, право на который зарегистрировано 04.02.2019.

              07.04.2019 года администрацией Зарубинского городского поселения и Филатовой Н.И. подписано уведомление о выбранных видах разрешенного использования земельного участка, согласно которому выбран вид "Индивидуальные жилые дома в 1-3 этажа с придомовыми земельными участками», сведения о котором внесены в ЕГРН.

21.08.2023 Филатовой Н.И. в администрацию Хасанского муниципального округа направлено заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность (вх. № 8421 от 29.08.2023) к которому приложено уведомление о соответствии использования земельного участка критериям использования и указано на использование земельного участка с видом разрешенного использования Индивидуальные жилые дома в 1-3 этажа с придомовыми земельными участками» и наличие затрат в размере не менее 30 тыс. рублей.

Администрацией Хасанского муниципального округа по результатам рассмотрения заявления Филатовой Н.И. 19.09.2023 принято решение об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, оформленное письмом № от 03 ноября 2023 года.

Критерии использования земельных участков, предоставленных в безвозмездное пользование гражданам в соответствии с настоящим Федеральным законом, перечень документов, подтверждающих соответствие использования земельного участка указанным критериям, а также порядок проверки соответствия использования земельного участка таким критериям устанавливается Правительством Российской Федерации (ч. 28 ст. 8 Закона 119-ФЗ).

К заявлению Филатовой Н.И. от 21.08.2023 года приложено уведомление, предусмотренное п. 3 Постановления Правительства от 16.09.2020 года № 1459, в котором содержатся сведения о том, что земельный участок используется в соответствии с видом его разрешенного использования, а именно «Индивидуальные жилые дома в 1-3 этажа с придомовыми земельными участками» и наличие затрат в размере не менее 30 тыс. рублей.

В соответствии с требованиями Закона № 119-ФЗ и Постановления Правительства от 16.09.2020 года № 1459 предоставление иных документов, подтверждающих соответствие использования земельного участка критериям использования, не предусмотрено.

В тоже время это не лишало администрацию Хасанского муниципального округа проверить фактическое использование земельного участка заявителем путем выездной проверки.

Согласно ч. 5 ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Таким образом предполагается, пока не доказано иное, что заявитель, подписывая уведомление о соответствии использования земельного участка критериям использования, действует добросовестно.

Учитывая изложенное, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях должностного лица – главы Хасанского муниципального округа Приморского края Степанова И.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.9 КоАП РФ.

В соответствии с ст. 25 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» ст. 28.4 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренные ст. 19.9 КоАП РФ, возбуждаются прокурором.

Таким образом, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с нормами КоАП РФ, уполномоченными должностными лицами, нарушений требований закона, влекущих признание их недопустимыми доказательствами, не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, отражены.

При таких обстоятельствах сомнений в законности привлечения                            должностного лица – главы Хасанского муниципального округа Приморского края Степанова И.В. к административной ответственности за совершение инкриминируемого правонарушения, в ходе рассмотрения жалобы не установлено.

Несогласие защитника Степанова И.В. Павленко П.С. с оценкой фактических обстоятельств, данной мировым судьей, не является безусловным основанием к отмене постановления суда.

При рассмотрении настоящего дела в соответствии с требования                                ст. 1.5 КоАП РФ, неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу Степанова И.В., по делу судом не установлено.

Оснований, влекущих прекращение производства по делу, в ходе рассмотрения жалобы не установлено.

Наказание назначено в пределах санкции ч. 3 ст. 19.9 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.8 и 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в области установленного порядка предоставления земельных или лесных участков, данных о личности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно, основания для отмены или изменения постановления мирового судьи отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.10, 30.7 КоАП РФ, суд,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 90 Хасанского судебного района Приморского края от 01 декабря 2023 года в отношении должностного лица главы Хасанского муниципального округа Приморского края Степанова Ивана Владимировича по ч. 3 ст. 19.9 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья                                                                                    И.С. Синенко