Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-574/2023 от 19.09.2023

Дело №12-574/2023

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

г. Йошкар-Ола 03 ноября 2023 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Ермолаева М.Л., рассмотрев жалобу Павлова Андрея Геннадьевича на постановление № от 05 сентября 2023 года, вынесенное Административной комиссией в г.Йошкар-Оле по ч.1 ст.18 Закона Республики Марий Эл от 04.12.2002г. №43-З «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии в г.Йошкар-Оле №475 от 05 сентября 2023 года Павлов А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18 Закона Республики Марий Эл от 04.12.2002г. №43-З «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл», ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Павлов А.Г. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указав, что постановление является незаконным и необоснованным, поскольку выводы административного органа не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Доказательств того, что именно он (Павлов А.Г.) организовал складирование и хранение движимого имущества, в деле нет.

В суде Павлов А.Г. жалобу поддержал по изложенным в ней доводам. Суду пояснил, что дом <адрес> имеет двух отдельных собственников. Земельный участок и дом в части (весь первый этаж и часть второго этажа) принадлежит с 07 июля 2023 года ему по договору дарения от его отца ФИО6. Отцу это имущество перешло в порядке наследования от умершего брата ФИО4. Собственником части второго этажа дома является ФИО3, земельный участок на территории дома ей не принадлежит. Именно она и складирует различный мусор, хлам, старые вещи, как вдоль забора дома, при этом оставляя им свободным заезд на территорию дома и перед входом в его часть дома. Его умерший брат ФИО4 приобрел дом и землю от бывшего супруга ФИО3, между которыми был произведен раздел этого дома. Ни брат, ни его отец, ни он сам в этом доме постоянно не проживали и не проживают. Приходят проверить и использует летом как дачу. Строительный мусор ему не принадлежит, строительством он не занимался. Поскольку у ФИО3 отсутствует на территории дома земельный участок, она использует землю под складирование своих вещей вдоль забора и напротив дома через дорогу, при этом не разрешает им убирать ее вещи. Она содержит собаку. В настоящее время решается вопрос по обращению в суд с требованием обязать ФИО3 убрать свои вещи.

Защитник Павлова А.Г. – адвокат ФИО5 просил жалобу удовлетворить, производство по делу прекратить за отсутствием доказательств вины Павлова А.Г. При этом дополнил, что административный орган не провел надлежащую проверку по сообщению, на место не выходил, никакие сведения не запрашивались.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснил, что в 2021 году его сын ФИО4 приобрел в собственность от ФИО7 часть дома <адрес> и полностью весь земельный участок к нему. Часть жилых комнат на втором этаже, куда имеется отдельный вход, принадлежит женщине, бывшей супруге ФИО7 С момента приобретения никто в доме постоянно не проживает. 7 июля 2022 года его сын умер, после чего указанный дом с землей перешли в его собственность по наследству и мировому соглашению, утвержденному Йошкар-Олинским городским судом 02 июня 2023 года. После чего указанное имущество он подарил своему второму сыну Павлову А.Г.. На момент приобретения в 2021 году весь строительный мусор, расположенный через дорогу перед домом, который зафиксирован на видео и фото, уже был. Никто из его членов семьи строительные работы в доме не проводили. Различный хлам и старые вещи, которые лежат вдоль забора, принадлежат другому собственнику дома. В самом начале владения домом сын попросил его убрать мусор вдоль забора, но собственник женщина вышла и запретила ему трогать ее вещи, вызвала полицию. Этой женщине неоднократно говорилось старшим по улице, чтобы она убрала весь свой хлам, но в ответ она прикрыла его карбонатным листом, повесила красную тряпку на дереве, что нельзя за нее заходить, вещи свои развешивает на веревке напротив дома через дорогу и т.д..

Представитель административной комиссии в г. Йошкар-Оле, потерпевшая ФИО8 в судебное заседание не явились, извещались о его проведении надлежащим образом (л.д.24-26), в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив доводы жалобы, выслушав стороны, свидетеля, исследовав административное дело № и дополнительно представленные доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении.

Как следует из представленных материалов, 24 июля 2023 года в 11 часов 25 минут Павлов А.Г., являясь правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, организовал складирование и хранение движимого имущества (земли, песка, бой кирпича, строительного мусора) за пределами границ земельного участка на придомовой территории и напротив вышеуказанного дома, то есть на территории общего пользования.

В действиях Павлова А.Г. административный орган усмотрел нарушение подпункта 17 пункта 2.8 Правил благоустройства территории городского округа «Город Йошкар-Ола», утвержденных решением Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» от 22.11.2017 №569-IV, - физическим и юридическим лицам запрещается складировать и хранить движимое имущество за пределами границ и (или) ограждений предоставленных земельных участков.

Согласно протоколу, составленному главным специалистом отдела контроля администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», действия Павлова А.Г. квалифицированы по ч.1 ст.18 Закона Республики Марий Эл от 04.12.2002 №43-3 «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл», неисполнение решений, принятых на местном референдуме, на собраниях (сходах) граждан, а также решений органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления, принятых в пределах их полномочий.

Частью 1 статьи 18 Закона Республики Марий Эл от 04.12.2002 №43-З «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл» предусмотрено наказание за неисполнение решений, принятых на местном референдуме, на собраниях (сходах) граждан, а также решений органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления, принятых в пределах их полномочий, если указанные действия не влекут ответственность по иным статьям настоящего Закона, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч рублей до четырех тысяч рублей

Решением Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» от 22 ноября 2017 года №569-VI утверждены Правила благоустройства территории городского округа «Город Йошкар-Ола».

Статья 2.1 КоАП РФ раскрывает понятие административного правонарушения. Под ним понимается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», определяющим общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, государственные гарантии его осуществления, к вопросам местного значения городского округа отнесено утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами.

Объективная сторона правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.18 Закона Республики Марий Эл от 04.12.2002 №43-3 «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл», выражается в совершении действий, содержащих такие обязательные признаки, как неисполнение решений, принятых на местном референдуме, на собраниях (сходах) граждан, а также решений органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления, принятых в пределах их полномочий.

После рассмотрения протокола вынесено постановление № от 05 сентября 2023 года о привлечении Павлова А.Г. к административной ответственности по ч.1 ст.18 Закона Республики Марий Эл от 04.12.2002 №43-З «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл».

Однако с такими выводами административного органа суд согласиться не может в виду следующего.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> и жилое помещение по указанному адресу (1 и 2 этажи) с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности Павлову А.Г. с 07 июля 2023 года на основании договора дарения.

Ранее указанный земельный участок и жилой дом принадлежали ФИО7 на основании решения Йошкар-Олинского городского суда РМЭ от 15 июля 2016 года, которым было разделено имущество между ФИО7 и ФИО3 в натуре. Кроме того, на ФИО7 судом была возложена обязанность выполнить работы по переоборудованию жилого дома в той части дома, которая стала принадлежать ФИО3, согласно решению суда. ФИО7 решение суда было исполнено.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 в январе 2021 года оформлены в собственность указанный земельный участок и жилой дом на основании договора купли-продажи с ФИО7.

Согласно определению Йошкар-Олинского городского суда РМЭ от 02 июня 2023 года указанный земельный участок и жилой дом перешли в собственность после смерти ФИО4 его отцу ФИО6.

При просмотре фото, представленных Павловым А.Г. и видеозаписи, представленной административным органом, установлено, что в жилое помещение, не принадлежащее Павлову А.Г. имеется отдельный вход (лестница на второй этаж здания). Справа от данного входа расположена будка для собаки, различные вещи, насаждения. Слева вдоль забора так же имеются различные вещи, к дереву приколочен поликарбонатовый лист. Через дорогу напротив дома лежит различный строительный мусор, развешаны на деревьях веревки с вещами, на земле лежит укрывной материал, заложенный кирпичами и т.д.

По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения (статья 26.1 КоАП РФ).

Анализируя показания Павлова А.Г., ФИО6 с принятыми решениями Йошкар-Олинским городским судом от 15 июля 2016 года, 02 июня 2023 года, с представленными фото и видеоматериалом, суд приходит к выводу, что административный орган не доказал обстоятельства, на основании которых было вынесено постановление, а именно не представил суду неопровержимых доказательств того, что именно Павлов А.Г. организовал складирование и хранение земли песка, боя кирпича, строительного мусора за пределами границ земельного участка на придомовой территории и на территории общего пользования. Собственник иной части дома административным органом не устанавливался, в связи с чем постановление не соответствует положениям ст. 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств дела и разрешении его в соответствии с законом.

Согласно частям 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании вышеизложенного, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых был вынесен акт по настоящему делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии в городе Йошкар-Оле от 05 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18 Закона Республики Марий Эл от 04.12.2002 №43-З «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл», в отношении Павлова Андрея Геннадьевича отменить, производство по данному делу прекратить по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - недоказанность обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РМЭ Йошкар-Олинский городской суд РМЭ, либо жалоба может быть подана непосредственно в Верховный суд РМЭ в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья – Ермолаева М.Л.