Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-578/2024 ~ М-444/2024 от 03.04.2024

Дело № 2-578/2024

<>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 июня 2024 года                                   г. Саяногорск

Саяногорский городской суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Гусыны А.В.,

при секретаре Лапуновой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Саяногорска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия «Саяногорская межрайонная больница» о возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Саяногорска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия «Саяногорская межрайонная больница» о возложении обязанности устранить допущенные нарушения. Требования мотивированы тем, что в ходе осуществления надзора за соблюдением требований законодательства о защите прав инвалидов установлено, что в детской поликлинике ГБУЗ РХ «Саяногорская межрайонная больница» информация о назначении помещения, режиме работы, а также иная информация знаками, выполненными рельефноточечным шрифтом Брайля, не дублируется. Устранение указанного нарушения потребовано прокуратурой города в представлении, внесенном 21.09.2023 в адрес главного врача ГБУЗ РХ «Саяногорская межрайонная больница». Однако по результатам рассмотрения представления нарушение не устранено. Ненадлежащее выполнение указанных обязанностей влечет ограничение прав инвалидов на охрану здоровья, нарушает приоритет интересов пациентов при оказании медицинской помощи. Просил обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Хакасии «Саяногорская межрайонная больница» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить в детской поликлинике ГБУЗ РХ «Саяногорская межрайонная больница», расположенной по адресу: <адрес>, тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля в соответствии с п. 6.5.9 СП 59.13330.2020.

Пом. прокурора г. Саяногорска ФИО3 поддержала исковое заявление в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ГБУЗ Республики Хакасия «Саяногорская межрайонная больница» по доверенности ФИО4 в судебном заседании с требованиями истца не согласился, сослался на отсутствие средств.

Третье лицо Министерство здравоохранения Республики Хакасия в судебное заседание представителя не направило, будучи извещено надлежащим образом о судебном заседании.

Выслушав доводы пом. прокурора ФИО3, представителя ответчика ФИО4, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу положений ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор наделен правом обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Положениями ст.ст. 4, 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ) определено, что охрана здоровья детей является основным приоритетным принципом. Государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181- ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Пунктом 6 абзаца 1 статьи 15 Федерального закона № 181-ФЗ предусмотрено, что федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Аналогичные положения содержит п. 3 ч. 4 ст. 19 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», согласно которому при предоставлении социальных услуг в полустационарной форме или в стационарной форме должны быть обеспечены, в том числе дублирование текстовых сообщений голосовыми сообщениями, оснащение организации социального обслуживания знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, ознакомление с их помощью с надписями, знаками и иной текстовой и графической информацией на территории такой организации, а также допуск тифлосурдопереводчика, допуск собак-проводников.

Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр утвержден и введен в действие «СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее – СП 59.13330.2020).

Согласно п. 6.5.9 СП 59.13330.2020 информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема: перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения; рядом с устройствами вызова помощи.

В нарушение приведенных положений закона в детской поликлинике ГБУЗ РХ «Саяногорская межрайонная больница» информация о назначении помещения, режиме работы, а также иная информация знаками, выполненными рельефноточечным шрифтом Брайля, не дублируется.

Прокурором города Саяногорска 21.09.2023 внесено представление № главному врачу ГБУЗ Республики Хакасия «Саяногорская межрайонная больница» об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, о защите прав инвалидов.

По результатам представления 20.10.2023 прокурору города направлено письмо №, в котором отмечено, что заявки на приобретение информируемых тактильных табличек для инвалидов будут поданы в Министерство здравоохранения Республики Хакасия при формировании сводной заявки на 2024 год.

Из представленного письма главного врача ГБУЗ Республики Хакасия «Саяногорская межрайонная больница» № от 01.02.2024 следует, что таблички тактильные для инвалидов в детскую поликлинику будут поставлены в срок до 28.02.2024, договор на поставку заключен 26.01.2024.

Из представленного письма главного врача ГБУЗ Республики Хакасия «Саяногорская межрайонная больница» № от 06.03.2024 следует, что в связи с реорганизацией ГБУЗ Республики Хакасия «Саяногорская межрайонная больница» путем присоединения ГБУЗ Республики Хакасия «Саяногорская МБ рп Майна» у ГБУЗ Республики Хакасия «Саяногорская межрайонная больница» имеются обязательства по оплате судебных расходов и неустоек по исковым заявлениям о взыскании задолженности контрактов рп Майна, а так же в связи с тем, что 08.02.2024 был заблокирован лицевой счет учреждения (в связи с наличием исполнительных листов), было принято решение о расторжении заключенного контракта на поставку тактильных табличек с целью переноса сроков заключения контракта о принятия дополнительных обязательств на более поздний период 2024 года.

Между ГБУЗ Республики Хакасия «Саяногорская межрайонная больница» и ИП ФИО5 12.02.2024 заключено соглашение о расторжении договора поставки тактильных табличек № от 26.01.2024.

В силу п. 1.1. Устава ГБУЗ Республики Хакасия «Саяногорская межрайонная больница» Учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Республики Хакасия в сфере здравоохранения по оказанию первичной медико-санитарной помощи, скорой, специализированной и паллиативной медицинской помощи, по заготовке, хранению донорской крови и ее компонентов.

Таким образом, несоблюдение вышеуказанных требований действующего законодательства влечет ограничение прав инвалидов на охрану здоровья, нарушает приоритет интересов пациентов при оказании медицинской помощи. Ссылка на отсутствие финансовой возможности подлежит отклонению, поскольку отсутствие денежных средств не может являться основанием для освобождения ответчика от обязанности, установленной Федеральным законом от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

С учетом изложенного, суд находит требования прокурора г. Саяногорска законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск Прокурора г. Саяногорска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия «Саяногорская межрайонная больница» о возложении обязанности устранить допущенные нарушения – удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Хакасии «Саяногорская межрайонная больница» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить в детской поликлинике ГБУЗ Республики Хакасия «Саяногорская межрайонная больница», расположенной по адресу: <адрес>, тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля в соответствии с п. 6.5.9 СП 59.13330.2020.

Идентификатор истца прокуратура г. Саяногорска – <> (прокуратура Республики Хакасия).

Идентификатор ответчика Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Саяногорская межрайонная больница» – <>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия путем подачи апелляционной жалобы через Саяногорский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий                             А.В. Гусына

Мотивированное решение изготовлено 10.06.2024.