Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13-108/2023 от 07.02.2023

№13-108/2023

УИД 12RS0001-01-2019-002079-56

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Волжск 27 февраля 2023 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Тукмановой Л.И., при секретаре судебного заседания Шалаевой С.А, рассмотрев заявление Эмековской сельской администрации Волжского муниципального района РМЭ об отсрочке исполнения решения Волжского городского суда РМЭ от 10 декабря 2019 года по гражданскому делу №2-1472/2019 по иску Марийского межрайонного природоохранного прокурора Республики Марий Эл в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Эмековское сельское поселение» Волжского муниципального района Республики Марий Эл о возложении обязанности принятия решения о подготовке предложений о внесении изменении в Генеральный план МО «Эмековское сельское поселение»,

УСТАНОВИЛ:

Эмековская сельская администрация Волжского муниципального района РМЭ обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки до 1 декабря 2023 года исполнения судебного решения Волжского городского суда Республики Марий Эл от 10 декабря 2019 года, указывая на то, часть решения выполнена:

-7 сентября 2020 года заключен трехсторонний договор № на разработку проекта по внесению изменений в Генеральный план муниципального образования «Эмековского сельского поселения»,

-07 сентября 2020 года отправлено письмо № в Министерство природных ресурсов, экологии и охран окружающей среды РМЭ о предоставлении информации по водным объектам на территории Эмековского сельского поселения;

-09 сентября 2020 года от Министерства природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды РМЭ получен № на письмо от 07.09.2020 года №;

-7 декабря 2020 внесено постановление № «О подготовке проекта внесения изменений в Генеральный план Эмековского сельского поселения Волжского муниципального района РМЭ».

-Разработано техническое задание по проекту внесения в Генеральный план Эмековского сельского поселения Волжского муниципального района РМЭ,

-создан состав согласительной комиссии по урегулированию разногласий по проекту внесения изменений в Генеральный план Эмековского сельского поселения Волжского муниципального района РМЭ;

-9 декабря 2020 года отправлено письмо № генеральному директору АО «Марийскгражданпроект» о разработке проекта по внесению изменений в Генеральный план Эмековского сельского поселения Волжского муниципального района РМЭ;

-31.03.2022 № в администрацию Волжского муниципального района было направлено письмо о выделении денежных средств для внесения изменений в Генеральный план Эмековского сельского поселения в части отображения на карте зон с особыми условиями использования территории зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях по водозабору с.Эмеково, д.Челыкино;

-31 марта 2022 № получен ответ от администрации Волжского муниципального района о том, что 28.01.2022 года в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РМЭ направлено письмо по вопросу выделения финансирования на внесение изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки сельских поселений Волжского района.

-направлено письмо в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РМЭ о вопросе финансирования при формировании бюджета РМЭ на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов.

В остальном решение суда не исполнено в 2022 году в связи с отсутствием финансовых средств в бюджете.

Представитель администрации Эмековского сельского поселения РМЭ Апакова Н.Г. в судебном заседании заявление поддержала.

Представитель УФССП по РМЭ в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще.

Представитель Марийского межрайонного природоохранного прокурора РМЭ в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, представили заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Просил отказать в удовлетворении требований.

Выслушав заявителя, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, часто на неопределенный срок.

Основания для отсрочки или рассрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Решением Волжского городского суда Республики Марий Эл от 10 декабря 2019 года (дело №2-1472/19) исковые требования Марийского межрайонного природоохранного прокурора Республики Марий Эл в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Эмековское сельское поселение» Волжского муниципального района Республики Марий Эл, - удовлетворены.

Администрацию муниципального образования «Эмековское сельское поселение» обязали в течение двух лет с момента вступления решения суда в законную силу, принять решение о подготовке предложений о внесении изменении в Генеральный план муниципального образования «Эмековское сельское поселение» в части отображения на карте зон с особыми условиями использования территории зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях по водозабору с.Эмеково, д.Челыкино.

В целях исполнения решения Волжского городского суда Республики Марий Эл от 10 декабря 2019 года (дело №2-1472/19) заявителем была проведена следующая работа: 07 сентября 2020 года заключен трехсторонний договор №95-20 на разработку проекта по внесению изменений в Генеральный план муниципального образования «Эмековского сельского поселения», отправлено письмо № в Министерство природных ресурсов, экологии и охран окружающей среды о предоставлении информации по водным объектам на территории Эмековского сельского поселения; 09 сентября 2020 года от Министерства природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды РМЭ получен № на письмо от 07.09.2020 года №; 7 декабря 2020 внесено постановление № «О подготовке проекта внесения изменений в Генеральный план Эмековского сельского поселения Волжского муниципального района РМЭ». Разработано техническое задание по проекту внесения в Генеральный план Эмековского сельского поселения Волжского муниципального района РМЭ, создан состав согласительной комиссии по урегулированию разногласий по проекту внесения изменений в Генеральный план Эмековского сельского поселения Волжского муниципального района РМЭ; 9 декабря 2020 года отправлено письмо № генеральному директору АО «Марийскгражданпроект» о разработке проекта по внесению изменений в Генеральный план Эмековского сельского поселения Волжского муниципального района РМЭ; 31.03.2022 № в администрацию Волжского муниципального района было направлено письмо о выделении денежных средств для внесения изменений в Генеральный план Эмековского сельского поселения в части отображения на карте зон с особыми условиями использования территории зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях по водозабору с.Эмеково, д.Челыкино; 31.03.2022 № получен ответ от администрации Волжского муниципального района о том, что 28.01.2022 года в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РМЭ направлено письмо по вопросу выделения финансирования.

-31 марта 2022 №1075 получен ответ от администрации Волжского муниципального района о том, что 28.01.2022 года в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РМЭ направлено письмо по вопросу выделения финансирования на внесение изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки сельских поселений Волжского района.

-направлено письмо в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РМЭ о вопросе финансирования при формировании бюджета РМЭ на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов.

Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом статей 15, 17, 19, 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости. Исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника. Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Из письма Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл № от 15.11.2022 следует, что распоряжением Правительства Республики Марий Эл №-р от 01.09.2022 выделена дотация бюджетам городских округов по обеспечению сбалансированности бюджетов на 2022 год в целях возмещения части расходов на актуализацию генеральных планов и (или) правил землепользования и застройки в сумме 11825375,09 рублей.

Учитывая, что заявителю требуется значительное количество времени, чтобы провести весь комплекс мероприятий по исполнению решения суда, исходя из объема работы, который необходимо проделать, принимая во внимание процедуру формирования бюджета, возможность отвлечения из бюджета небольшого сельского поселения значительной суммы при дефиците бюджета, суд приходит к выводу, что предоставленная отсрочка исполнения решения суда не будет нарушать требования справедливости, является адекватной и не затрагивает существо конституционных прав участников исполнительного производства с установлением срока до 01 декабря 2023 года.

Руководствуясь ст.ст.203, 434 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Заявление Эмековской сельской администрации Волжского муниципального района РМЭ, - удовлетворить.

Предоставить Эмековской сельской администрации Волжского муниципального района РМЭ отсрочку сроком до 01 декабря 2023 года исполнения решения Волжского городского суда Республики Марий Эл от 10 декабря 2019 года по гражданскому делу №2-1472/2019 года по иску Марийского межрайонного природоохранного прокурора Республики Марий Эл в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Эмековское сельское поселение» Волжского муниципального района Республики Марий Эл о возложении обязанности принятия решения о подготовке предложений о внесении изменении в Генеральный план МО «Эмековское сельское поселение».

Определение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл в течение 15 дней со дня вынесения.

Судья Тукманова Л.И.