Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-351/2022 ~ М-176/2022 от 17.02.2022

Дело №2-351/2022

УИД:18RS0027-01-2022-000351-74

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 мая 2022 года                     пос.Ува Удмуртской Республики

Увинский районный суд Удмуртской Республики в составе судьи Ёлкиной В.А.,

при секретаре Щекалевой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления МЧС по Удмуртской Республике к Лялину Евгению Ивановичу о взыскании задолженности по Соглашению от 18.02.2021 года № *** в размере 1018269,04 руб.,

У с т а н о в и л:

ГУ МЧС по Удмуртской Республике обратилось в суд с вышеназванным иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что Лялин Евгений Иванович на основании контракта о прохождении службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы от 28.07.2020 года проходил службу в Главном управлении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Удмуртской Республике (далее - ГУ МЧС по Удмуртской Республике). Во время прохождения службы ответчик проходил обучение в ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России».

Приказом ГУ МЧС по УР от 11.02.2021 № 21-НС ответчик уволен 18.02.2021 по пункту 2 части 2 статьи 83 Федерального закона от 23.05.2016 года №    141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон), по инициативе сотрудника.

В соответствии с частью 11 статьи 77 Федерального закона в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника федеральной противопожарной службы по основанию, предусмотренному пунктами 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2, пунктами 4, 5, 7 или 9 части 3 статьи 83 либо частью 1 статьи 84 Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности либо в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 Федерального закона, сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в области пожарной безопасности затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Указанный порядок определен Правилами возмещения сотрудником федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и увольнения со службы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2017 № 927 (далее - Правила).

В соответствии с пунктами 3-5 Правил в последний день службы сотрудника руководитель образовательной организации высшего образования или научной организации, подразделения федеральной противопожарной службы или по его поручению иное должностное лицо выдает этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней со дня получения указанного уведомления возместить Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий затраты на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств.

Сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет. В этом случае заключается соглашение в письменной форме с указанием конкретных сроков и размеров платежей. В случае не возмещения сотрудником в полном размере затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации в сроки, установленные пунктами 3 и 4 Правил, возмещение затрат осуществляется в судебном порядке.

Лялину Е.В. было выдано уведомление от 18.02.2020 года № *** о возмещении затрат на обучение и обязанности в течение 30 рабочих дней со дня получения уведомления возместить ГУ МЧС по УР затраты на обучение в образовательной организации высшего образования ФГБОУ ВО «Санкт- Петербургский университет ГПС МЧС России» в размере 1018269 руб. 04 коп. С уведомлением ответчик ознакомлен под роспись.

Расчет стоимости затрат на обучение определен в соответствии с подпунктом «б» пункта 10 Правил.

В соответствии с пунктом 4 Правил, между ГУ МЧС по УР и Лялиным Е.И. было заключено Соглашение о рассрочке возмещения затрат на обучение от 18.02.2021    № *** с графиком платежей по погашению задолженности (далее - Соглашение) сроком до 15.02.2024 года.

Однако до настоящего времени, в нарушение условий соглашения, ответчиком не было произведено ни одного платежа в счет погашения задолженности.

06.12.2021 года ответчику была направлена претензия № *** с требованием оплатить задолженность, претензия оставлена без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 5 Соглашения, в случае просрочки трех платежей, установленных графиком, Главное управление направляет претензию с требованием об уплате задолженности. В случае отказа от выполнения или выполнения не в полном объеме требований, указанных в претензии в течение 10 дней, Главное управление вправе обратиться в суд о взыскании суммы всей задолженности.

Истец просит взыскать с Лялина Е.И. задолженность по Соглашению от 18.02.2021 года № *** в размере 1018269,04 руб.

Представитель истца Татаркин Г.П., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал, привел те же доводы.

Ответчик Лялин Е.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, извещение направлялось ответчику по месту регистрации по адресу: ***, письмо с отметкой «истек срок хранения» возвращено в суд. При данных обстоятельствах суд считает ответчика извещённым надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 83 Федерального закона от 23.05.2016 N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 141-ФЗ), контракт может быть расторгнут и сотрудник федеральной противопожарной службы может быть уволен со службы в федеральной противопожарной службе по инициативе сотрудника.

В соответствии с ч. 1 ст. 86 Федерального закона от 23.05.2016 N 141-ФЗ, сотрудник федеральной противопожарной службы имеет право расторгнуть контракт и уволиться со службы в федеральной противопожарной службе по собственной инициативе до истечения срока действия контракта, подав в установленном порядке рапорт об этом за один месяц до даты увольнения.

Из документов дела следует, что в период с 01.09.2015 по 26.06.2020 Лялин Е.И. обучался в ФГБОУ ВО "Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России».

28.07.2020 года между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в лице начальника Главного управления МЧС России по Удмуртской Республике генерал-майора ***6 и лейтенантом внутренней службы Лялиным Евгением Ивановичем заключен контракт о службе в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в должности старшего инженера (руководителя смены) центрального пункта пожарной связи службы пожаротушения Главного управления МЧС России по Удмуртской Республике. Срок действия контракта – на определенный срок по 24 июля 2022 (согласно пункта 2 части 5 статьи 22, пп. «а» части 3 ст. 23 ФЗ от 23.05.2016 № 141-ФЗ-обязательство сотрудника о прохождении службы в ФПС ГПС на период не менее пяти лет по окончании образовательной организации высшего образования МЧС России) временно, на период отсутствующего капитана внутренней службы ***2, находящейся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Согласно п. 6.11 указанного Контракта, сотрудник Лялин Е.И. обязался возместить федеральному органу исполнительной власти в области пожарной безопасности в случаях, установленных федеральным законом от 23.05.2016 года № 141-ФЗ, затраты на его обучение.

Согласно выписке из приказа ГУ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Удмуртской Республике № 21-НС от 11.02.2021 с лейтенантом внутренней службы Лялиным Евгением Ивановичем с 18.02.2021 года расторгнут контракт, и он уволен из федеральной противопожарной службы по п. 2 ч. 2 ст. 83 (по инициативе сотрудника) Федерального закона N 141-ФЗ.

В силу п. 3 ч. 3 ст. 23 Федерального закона N 141-ФЗ, в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудникакми федеральной противопожарной службы, поступающими на обучение в образовательную организацию или научную организацию федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности по очной форме обучения либо переведенными в образовательную организацию или научную организацию федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности для подготовки диссертации на соискание ученой степени доктора наук, предусматривается обязательство гражданина о последующем заключении контракта о прохождении службы в федеральной противопожарной службе или обязательство сотрудника о прохождении службы в федеральном органе исполнительной власти в области пожарной безопасности или подразделении, направивших его на обучение, на период не менее пяти лет по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности.

Согласно ч. 11 ст. 77 Федерального закона N 141-ФЗ, в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника федеральной противопожарной службы по основанию, предусмотренному п. 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15, 20 ч. 2, п. 4, 5, 7, ч. 3 ст. 83 либо ч. 1 ст. 84 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности либо в течение срока, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 23 настоящего Федерального закона, сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в области пожарной безопасности затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2017 N 927 утверждены Правила возмещения сотрудником федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и (или) замещении должности в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и увольнения со службы, которыми определены порядок и размеры возмещения сотрудником затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации МЧС России в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в ФПС ГПС и его увольнения со службы.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 40 Федерального закона от 25.07.2002 № 116-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области пожарной безопасности" до вступления в силу Федерального закона N 141-ФЗ на сотрудников МЧС распространялось действие Положения об органах внутренних дел, утвержденное Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.92 № 4202-1, и Приказ МЧС России от 03.11.2011 N 668 "Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий".

Согласно п. 11 Положения об органах внутренних дел и п. 23 Инструкции с гражданами (сотрудниками), отобранными для поступления на учебу в образовательные учреждения высшего профессионального образования МЧС России, контракт заключается организацией МЧС России, направляющей гражданина (сотрудника) для поступления на учебу. В условиях контракта при этом предусматривается срок службы в организации МЧС России не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования.

В случае увольнения сотрудника, а в данном случае, по пп. "д" (в связи с нарушением условий контракта со стороны гражданина) ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел до истечения срока действия контракта, сотрудник обязан возместить фактические расходы по обучению, согласно расчету учебного заведения, в том числе по обеспечению обмундированием и другим имуществом в сумме, начисленной пропорционально срокам носки обмундирования и использования имущества.

Таким образом, ранее действовавшее законодательство (до вступления в законную силу Федерального закона № 141-ФЗ) также предусматривало обязанность сотрудника возмещать расходы (затраты) на обучение при увольнении без уважительной причины.

Поскольку в данном случае ответчик уволился по собственной инициативе, нарушив условия контракта, не отработав в федеральной противопожарной службе государственной пожарной службы полных пять лет после окончания учебного заведения МЧС России, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований о взыскании с ответчика Лялина Е.И. заявленных истцом затрат на обучение.

По информации ФГБОУ ВО Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России от 01.02.2021 № ***, размер затрат по очной форме обучения Лялина Е.И. по специальности «Пожарная безопасность» составляет 1146062,90 рублей (л.д.12).

Согласно представленному истцом расчету размер затрат на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, который подлежит включению в контракт, составляет 1018269,04 руб.(л.д.13). Расчет произведен пропорционально фактически не отработанному ответчиком после окончания обучения времени.

Данный расчет признается судом обоснованным, расчет ответчиком не оспорен.

Как следует из материалов дела, истцом ответчику Лялину Е.И. выдано уведомление от 18.02.2021г. о возмещении затрат на обучение с указанием на необходимость возмещения затрат в добровольном порядке в течение 30 рабочих дней со дня получения уведомления (л.д. 12-14).

Лялиным Е.И. указанное уведомление получено 18.02.2021 (л.д. 14) и 18.02.2021 года с ним заключено Соглашение №*** по возмещению затрат на обучение в добровольном порядке с рассрочкой платежа согласно графика на три года с 15.03.2021 по 15.02.2024 года (л.д.6-9). Данное Соглашение ответчиком не исполнено.

В соответствии с пунктом 5 Соглашения, в случае просрочки трех платежей, установленных графиком, Главное управление направляет претензию с требованием об уплате задолженности. В случае отказа от выполнения или выполнения не в полном объеме требований, указанных в претензии в течение 10 дней, Главное управление вправе обратиться в суд о взыскании суммы всей задолженности.

06.12.2021 года ответчику была направлена претензия № *** с требованием оплатить задолженность, претензия оставлена без удовлетворения.

С учетом указанного суд полагает подлежащими удовлетворению заявленные истцом требования о взыскании с ответчика затрат, связанных с обучением, исчисленных пропорционально фактически не отработанному времени в размере 1018269,04 руб.

В силу п. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

С учетом изложенного, с ответчика, не освобожденного от уплаты госпошлины, подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики» в размере 13291,35 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Главного управления МЧС по Удмуртской Республике к Лялину Евгению Ивановичу о взыскании задолженности по Соглашению от 18.02.2021 года № *** в размере 1018269,04 руб. - удовлетворить.

Взыскать в пользу Главного управления МЧС по Удмуртской Республике с Лялина Евгения Ивановича, *** года рождения, зарегистрированного по адресу: ***, задолженность по Соглашению от 18.02.2021 года № *** в размере 1018269,04 руб.

Взыскать с Лялина Евгения Ивановича в доход бюджета муниципального образования «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики» государственную пошлину в размере 13291,35 руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения через Увинский районный суд.

В окончательной форме решение принято 20.05.2022 года.

Судья-                    В.А.Ёлкина