Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-1116/2023 ~ М-583/2023 от 21.03.2023

Дело № 2-1116/2023 копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2023 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего, судьи          Стеций С.Н.,

при секретаре                   Галиней А.А.,

с участием:

представителя истца Бобрецова Р.А., действующего на основании доверенности,

представителя ответчика Бурцевой О.А., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по исковому заявлению Карасевой Л.И. к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении мер социальной поддержки, обязании назначить выплату ежемесячного пособия,

установил:

Карасева Л.И. обратилась в суд с иском к Отделению пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области с требованием о признании незаконным решения об отказе в предоставлении мер социальной поддержки, обязании назначить выплату ежемесячного пособия.

В обоснование требований указала, что 07.03.2023 через портал «Государственные услуги» обратилась в отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области с заявлением о назначении и выплате ежемесячного пособия на детей в возрасте до 17 лет, так как размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения во Владимирской области. Семья истца состоит из 7 человек, из которых 5 - дети до 17 лет. Доходы семьи составляют доходы от ведения частного подсобного хозяйства (продажа молока от трех коров) и продажа мяса. Супруг - Карасев Л.И. имеет статус «самозанятого». 14.03.2023 ответчиком отказано в назначении мер социальной поддержки по причине наличия у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках. Указанный доход составил ....... Истец полагает, что решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области от 14.03.2023 является незаконным по следующим основаниям. Для расчета дохода заявителя и членов его семьи в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках берется период 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, т.е. период с 01.02.2022 по 31.01.2023, поскольку месяц обращения за пособием - март 2023. Супруг истца Карасев А.В. имел вклад в ...... с 2019 года и за указанный период (с 01.02.2022 по 31.01.2023) сумма процентов по вкладу составила ......, что меньше величины прожиточного минимума - ....... Указываемый ответчиком доход по вкладу в размере ...... взят за период с 01.01.2022 по 31.12.2022. Такой расчет процентов, по мнению истца, произведен с нарушением п. 48 Правил, поскольку период начисления процентов выбран неверно. Таким образом, истец полагает, что оспариваемым решением ответчика нарушено право истца и членов ее семьи на получение пособия на содержание детей.

На основании изложенного истец просила суд признать незаконным решение ответчика от 14.03.2023 об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки; обязать ответчика назначить (предоставить) меры социальной поддержки в виде ежемесячного пособия на детей в возрасте до 17 лет, начиная с 01.03.2023, взыскать с ответчика расходы по уплате госпошлины.

Определением суда от 19.04.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Карасев А.В., несовершеннолетняя К.З.А. (л.д.52).

В судебное заседание истец Карасева Л.И. не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, обеспечила участие своего представителя.

Представитель истца Бобрецов Р.А., действующий на основании доверенности (л.д.21-22), в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить, поддержав позицию, изложенную в исковом заявлении. Ранее в судебном заседании представил письменные пояснения (л.д.130-131), из содержания которых усматривается следующее.

После подачи иска Карасева Л.И. снова обратилась в отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области с заявлением о назначении и выплате ежемесячного пособия. 22.03.2023 ответчиком принято решение об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки. Причина отказа совпадает с предыдущим решением за исключением суммы процентов по вкладам, которая на этот раз составила ....... Дополнительные ...... составляют сумму процентов по вкладу ...... с номером счета №... в ....... Счет вклада был открыт на имя Карасевой Л.И. и закрыт 09.03.2023. Однако, 01.06.2022 весь остаток средств на счете в сумме ...... был перечислен на счет, принадлежащий Карасевой Н.Г.. С этого момента проценты по вкладу не начислялись ввиду отсутствия средств на счете, что подтверждается условиями тарифного плана «Моя копилка», согласно которому, начисление процентов осуществляется на фактический остаток денежных средств на счете. В соответствии с п.п. «к» п.31 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Правила), основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия являются, в том числе: наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (за исключением случая, когда вклад (счет), по которому такой доход был получен, закрыт не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия). Обстоятельством, имеющим значение для настоящего спора, является установление судом момента закрытия вклада, т.к. именно проценты по вкладу Карасевой Л.И. в размере ...... послужили основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия на детей. Основываясь на положениях п. 1 ст. 834, п. 1 ст. 839 ГК РФ сторона истца полагает, что моментом закрытия вклада следует считать возврат банком суммы вклада и выплата процентов на нее или перечисление денежных средств на указанный вкладчиком счет, поскольку с этого момента прекращаются обязательства сторон из договора банковского вклада. Из выписки по счету №... следует, что вклад был закрыт 01.06.2022 путем перечисления денежных средств на указанный вкладчиком счет. Таким образом, вклад, по которому был получен доход Карасевой Л.И. в 2022 году в сумме ......, был закрыт за 8 месяцев (июль 2022 - февраль 2023) до месяца обращения истца за назначением ежемесячного пособия, в связи с чем, по мнению стороны истца, п.п. «к» п. 31 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия не подлежит применению.

Представитель ответчика Бурцева О.А., действующая на основании доверенности (л.д.70), в судебном заседании возражала против заявленных требований по основаниям, указанным в отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки.

Участвовавшая в судебном заседании 14.06.2023 представитель ответчика Гущина Н.Л., действовавшая на основании доверенности (л.д.23), указала, что при вынесении решения об отказе в назначении ежемесячного пособия были учтены сведения за 2022 год, так как сведения о доходах за 2023 год налоговый орган не предоставил. Все данные, принятые во внимание при принятии решения об отказе, были использованы из представленных документов. Также указала, что счет на имя Карасевой Л.И., был закрыт только 09.03.2023. При расчете учитывался доход за период с 01.02.2022 по 31.01.2023, и за указанный период доход составил ......, что больше, чем прожиточный минимум, что явилось основанием для отказа.

Третьи лица Карасев А.В., К.З.А. в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещались надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (ред. от 21.11.2022) установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

В соответствии с абз. 3 ст. 3 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ к видам государственных пособий гражданам, имеющим детей, относится, в том числе, ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка

Согласно абз. 11 ст. 3 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ Порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной настоящим Федеральным законом, требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанного пособия, и форма заявления о его назначении устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 N 2330 “О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка” утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Правила).

Пунктом 3 Правил установлено, что право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации.

В силу пп. «и» п. 47 Правил при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются следующие виды доходов, полученные в денежной форме, в том числе: сведения о доходах в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках.

Согласно Постановлением администрации Владимирской области от 14.12.2022 N 850 "Об установлении величины прожиточного минимума во Владимирской области на 2023 год", с 01.01.2023 величина прожиточного минимума на территории области на душу населения установлена в размере 13944 рублей.

Из материалов гражданского дела следует, что Карасева Л.И. и Карасев А.В. являются родителями несовершеннолетних К.З.А., К.А.А., К.А.А., , К.Я.А., К.Е.А.,

07.03.2023 Карасева Л.И. обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка (л.д.35-40).

Решением от 14.03.2023 в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка было отказано, причина отказа – наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках. В комментарии к принятому решению указано, что с 01.01.2023 по 31.12.2023 величина прожиточного минимума на душу населения во Владимирской области – ......, доход заявителя в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых на в кредитных организациях, составил ......, факт закрытия вклада не установлен (л.д.51).

14.04.2023 истец повторно обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Решением от 22.03.2023 в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка было отказано, причина отказа – наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках. В комментарии к принятому решению указано на наличие у заявителя и членов его семьи дохода в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках в размере ......, что превышает величину прожиточного минимума на душу населения во Владимирской области – ......, информацией о закрытии вклада более чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением пособия органы СФР не обладают (л.д.32).

В служебной записке от 06.04.2023 (л.д.34) указано, что порядок и условия предоставления ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка определены Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.12. 2022г. № 2330.

В соответствии с пунктом 23 Правил документы, необходимые для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка запрашиваются посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия в органах и организациях, в распоряжении которых они находятся, или представляются заявителем в соответствии с Перечнем документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, утвержденным постановлением Правительства РФ от 16.12. 2022г. № 2330 Удалее - Перечень документов).

Пунктом 31 Правил, установлены основания для отказа в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, в Том числе по причине наличия у заявителя и членов «го семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума па душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (за ) исключением случая, когда вклад (счет), по которому такой доход был получен, закрыт не позднее, чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия).

Согласно пункту 21 Перечня документов источником сведений о процентах, полученных по вкладам в кредитных учреждениях, является Федеральная налоговая служба.

Карасева Л.И. посредством ЕПГУ обратилась с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка .......

По всем заявлениям вынесены решения об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с наличием у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (прожиточный минимум на душу населения во Владимирской области ......).

Период расчета среднедушевого дохода семьи по заявлениям, поданным в январе 2023, приходится на период с 01.12.2021 по 30.11.2022. При оценке нуждаемости семьи установлено, что семьей получены следующие суммы доходов в виде процентов: Карасевым А.В. от ...... - ...... Карасевой Л.И. от ...... - ....... Общая сумма доходов в виде процентов составила ......, что превышает величину прожиточного минимума в регионе - ......

Период расчета среднедушевого дохода семьи по заявлениям, поданным в марте 2023, приходится на период с 01.02.2022 по 31.01.2023. При оценке нуждаемости семьи установлено, что заявителем получены следующие суммы доходов в виде процентов: Карасевым А.В. от ...... - ......, Карасевой Л.И. от ...... - ....... Общая сумма доходов в виде процентов составила ......, что превышает величину прожиточного минимума в регионе - .......

Сведения получены посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия от Федеральной налоговой службы.

Представленные заявителем документы не подтверждают факт закрытия счетов, по которым был получен доход.

В соответствии с п. 48 Правил среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Согласно подп. «к» п. 31 Правил основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия являются, в том числе: наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (за исключением случая, когда вклад (счет), по которому такой доход был получен, закрыт не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия).

Исходя из вышеуказанных положений, при решении вопроса о назначении или отказе в назначении ежемесячного пособия надлежит исходить из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, то есть в случае подачи заявления в марте 2023 года размер среднедушевого дохода семьи Карасевых должен рассчитываться исходя из суммы доходов всех членов семьи за период с 01.02.2022 по 31.01.2023.

Таким образом, ответчиком был правильно определен период, за который, исходя из размера полученных доходов, должен производиться расчет среднедушевого дохода семьи Карасевых.

Из представленных выписки по счету Карасевой Л.И., открытому в ...... №..., следует, что в указанный период (с 01.02.2022 по 31.01.2023) по состоянию на 01.06.2022 на счете имелся доход в виде процентов по вкладу в сумме ......, по состоянию на 31.01.2023 счет не закрыт (л.д.139).

Из справки ...... следует, что счет №... был закрыт 09.03.2023 (л.д.80).

Также из представленной выписки по счету Карасева А.В., открытому в ...... №..., следует, что по состоянию на 31.01.2023 на счете имелся доход в виде процентов по вкладу в сумме ......, по состоянию на 31.01.2023 счет закрыт не был (л.д.141).

Из справки ...... следует, что счет №..., был закрыт 09.03.2023 (л.д.79).

Исходя из вышеизложенного следует, что у ответчика имелись основания для отказа Карасевой Л.И. в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, предусмотренные подп. «к» п. 31 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", так как в течение 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, у заявителя и членов его семьи дохода, имелся доход в общей сумме ...... в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках, что превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленного на территории Владимирской области в 2023 году, при этом условие, исключающее указанное требование, а именно закрытие вклада (счета), по которому такой доход был получен, не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия, соблюдено не было.

Вопреки доводам стороны истца Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" не предусматривают возможность разделения суммы доходов в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) на количество членов семьи.

Также суд находит несостоятельным довод представителя истца о том, что фактически вклад, открытый на имя Карасевой Л.И., был закрыт 01.06.2022, так как Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" предусмотрено условие о закрытии не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия не только вкладов, но и счетов, по которым такой доход был получен.

На основании изложенного суд приходит к выводу том, что исковые требования Карасевой Л.И. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Карасевой Л.И. к Отделению пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении мер социальной поддержки, обязании назначить выплату ежемесячного пособия - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья        /подпись/     С.Н. Стеций

Решение суда в окончательной форме изготовлено 26.06.2023.