Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-205/2018 от 27.03.2018

Дело № 21-205/2018

Судья: Малыгин Е.А.

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

10 мая 2018 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу Аркадьева В.И. на постановление заместителя руководителя Госжилинспекции Чувашии – главного государственного жилищного инспектора Чувашской Республики от 27 декабря 2017 года, решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 7 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 9.23 КоАП РФ, в отношении председателя правления Товарищества собственников жилья «Звездочка» Аркадьева Владислава Ивановича,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя руководителя Госжилинспекции Чувашии – главного государственного жилищного инспектора Чувашской Республики от 27 декабря 2017 года председатель правления Товарищества собственников жилья «Звездочка» Аркадьев В.И. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 7 марта 2018 года постановление по делу об административном правонарушении от 27 декабря 2017 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, Аркадьев В.И. просит постановление должностного лица и судебное решение отменить, ссылаясь на их незаконность. Указывает, что суд не дал надлежащей правовой оценки его доводам о несоответствии условий дополнительного соглашения п. 10 Постановления Правительства РФ № 491 в части проверки герметичности газовых труб и вентилей раз в три года. ОАО <данные изъяты> предлагали перезаключить действующий договор на условиях, угрожающих безопасному проживанию жильцов. Дополнительное соглашение к действующему договору ТСЖ «Звездочка» не подписано в связи с тем, что многократное увеличение платы за свои услуги Общество не обосновывает.

В судебное заседание председатель правления ТСЖ «Звездочка» Аркадьев В.И. жалобу поддержал, пояснив, что 01 февраля 2012 года ТСЖ «Звездочка» заключен договор на техническое обслуживание внутридомовых устройств газоснабжения общего пользования в многоквартирном жилом доме с ОАО <данные изъяты>. От подписания нового договора он не уклонялся, а добивался исполнения требований законов в части обеспечения безопасности эксплуатации газового оборудования и снижения тарифов. Сторонами предпринимались меры по согласованию спорных условий договора, что подтверждается протоколами разногласий.

Представитель Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики Ефимова С.И., возражая против доводов заявителя, просила оставить оспариваемые акты без изменения, жалобу без удовлетворения. Также пояснила, что протоколы разногласий Аркадьев В.И. составлял после привлечения его к административной ответственности.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, прихожу к выводу о том, что оснований для отмены или изменения постановления должностного лица и решения судьи не имеется по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 9.23 Кодекса уклонение от заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, если заключение такого договора является обязательным, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В силу пункта 5.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», организация по обслуживанию жилищного фонда должна своевременно заключать договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения.

Пунктом 16 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 года № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» (далее по тексту - Правила № 410) предусмотрено, что техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключаемого между заказчиком и исполнителем.

Пунктом 6 Правил № 410 установлено, что работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем.

По договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования заказчик и исполнитель не могут быть одним и тем же лицом.

Из материалов дела следует, что по поручению прокуратуры Чувашской Республики в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Московского района г. Чебоксары проведена проверка по обращению, поступившему из АО <данные изъяты>, об организациях, осуществляющих управление многоквартирными домами, которые не заключили договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования.

По результатам проведенной проверки выявлены нарушения ТСЖ «Звездочка» пункта 5.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170, Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 года № 410, выразившиеся в незаключении договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования со специализированной организацией, имеющей свидетельство о допуске к выполнению работ (оказанию услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенной проверки заместителем прокурора Московского района г. Чебоксары в отношении председателя правления ТСЖ «Звездочка» Аркадьева В.И. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства явились основанием для вынесения постановления № от 27 декабря 2017 года о привлечении председателя правления ТСЖ «Звездочка» Аркадьева В.И. к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что он, являясь председателем ТСЖ «Звездочка» по состоянию на 10 ноября 2017 года при наличии оснащения <адрес>, обслуживаемого ТСЖ «Звездочка», газовым оборудованием, не обеспечил перезаключение договора на обслуживание внутридомового газового оборудования со специализированной организацией.

Оценив представленные доказательства, суд первой инстанции признал обоснованным привлечение Аркадьева В.И. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 9.23 КоАП РФ.

Довод о том, что дополнительное соглашение к договору от 01 февраля 2012 года «О техническом обслуживании внутренних устройств газоснабжения общего пользования в многоквартирных жилых домах» с ОАО <данные изъяты> не заключено в связи с разногласиями по вопросу технического обслуживания внутридомового газопровода один раз в три года, а также с не обоснованным увеличением платы за услуги, не является основанием для отмены постановлений.

Как усматривается из материалов дела в адрес ТСЖ «Звездочка» поступали предложения АО <данные изъяты> о перезаключении договора на техническое обслуживание внутренних устройств газоснабжения общего пользования в многоквартирном жилом <адрес>.

Однако дополнительное соглашение к договору от 01 февраля 2012 года «О техническом обслуживании внутренних устройств газоснабжения общего пользования в многоквартирных жилых домах» между АО <данные изъяты> и ТСЖ «Звездочка» не заключено (л.д. 13-17).

29 декабря 2017 года ТСЖ «Звездочка» подготовило в адрес АО <данные изъяты> протокол разногласий.

В соответствии с п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу п. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Пунктом 38 Правил № 410 установлено, что условия договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования определяются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и данными Правилами.

Согласно п. 39 Правил № 410 в договоре о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования указываются перечень выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, включающий в себя минимальный перечень выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования согласно приложению, а также сроки начала и окончания выполнения работ (оказания услуг), включая периодичность выполнения отдельных работ (услуг) по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Пунктом 8 Правил № 410 предусмотрено, что проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования обеспечивается путем заключения договора о техническом диагностировании указанного оборудования с организацией, отвечающей требованиям, определяемым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору: в отношении внутридомового газового оборудования - лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив, собственники помещений - при непосредственном способе управления многоквартирным домом), а также собственником домовладения; в отношении внутриквартирного газового оборудования - собственниками (пользователями) помещений, в которых размещено такое оборудование.

Как следует из п. 17 Правил № 410 заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома является управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, являющиеся исполнителями коммунальной услуги по газоснабжению, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме - собственники таких помещений, а в отношении внутриквартирного газового оборудования - собственник (пользователь) расположенного в многоквартирном доме помещения, в котором размещено такое оборудование.

Пунктом 40 Правил № 410 установлено, что цена договора определяется на основании тарифов на выполнение работ, рассчитываемых в соответствии с методическими рекомендациями о правилах расчета стоимости технического обслуживания и ремонта внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утверждаемыми Федеральной антимонопольной службой.

Согласно ст. 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании ст. 445 данного Кодекса, либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Из материалов дела следует, что ТСЖ «Звездочка» в суд с иском об урегулировании разногласий по договору не обращалось.

Договор на техническое обслуживание внутренних устройств газоснабжения общего пользования в многоквартирном жилом <адрес> с иной специализированной организацией ТСЖ «Звездочка» не заключало.

ТСЖ «Звездочка», зная об обязанности заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования дома, уклонилось от заключения такого договора.

Должностное лицо и судья первой инстанции правильно установили обстоятельства дела и обоснованно пришли к выводу о доказанности вины Аркадьева В.И. в совершении вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.23 КоАП РФ.

При этом в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 Кодекса.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке доказательств, которые являлись предметом исследования суда первой инстанции, не опровергают установленных судом обстоятельств и не влияют на законность принятых по делу актов.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначено Аркадьеву В.И. в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 2 ст. 9.23 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление заместителя руководителя Госжилинспекции Чувашии – главного государственного жилищного инспектора Чувашской Республики от 27 декабря 2017 года, решение судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 7 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 9.23 КоАП РФ, в отношении председателя правления Товарищества собственников жилья «Звездочка» Аркадьева Владислава Ивановича оставить без изменения, жалобу Аркадьева В.И. – без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А.Максимова