Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-357/2023 (2-5918/2022;) ~ М-5152/2022 от 30.11.2022

Дело №2-357/2022 Мотивированное решение составлено 01.02.2023г.

УИД: 51RS0001-01-2022-006886-34

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 января 2023 года              город Мурманск

    Октябрьский районный суд г.Мурманска в составе:

председательствующего судьи Марущака С.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Розовой П.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к ФИО2 казенному учреждению "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Мурманской области Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации», Бюро №1 филиала "Главного бюро медико-социальной экспертизы по Мурманской области Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации» о признании незаконными и подлежащими отмене решений от 15.05.2015г., 19.05.2020г., 22.04.2022г., 25.05.2022г., о неустановлении степени утраты трудоспособности,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 обратился в Октябрьский районный суд г.Мурманска с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Мурманской области Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации», Бюро №1 филиала "Главного бюро медико-социальной экспертизы по Мурманской области Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации» о признании незаконными и подлежащими отмене решений от 15.05.2015г., 19.05.2020г., 22.04.2022г., 25.05.2022г., о неустановлении степени утраты трудоспособности. В обоснование исковых требований указал на то, что в период с 12.03.2014г. по 19.03.2014г. был освидетельствован в бюро №8 филиала "Главного бюро медико-социальной экспертизы по Мурманской области Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации» с целью установления степени утраты профессиональной трудоспособности. В ходе освидетельствования установлено 10% степени утраты профессиональной трудоспособности сроком на 1 год по акту о случае профессионального заболевания от 18.12.2013г. Основанием для вынесения решения послужили акт о случае профессионального заболевания от 18.12.2013г. и направление на медико-социальную экспертизу, выданное МКК ФГБУ "НМХЦ им. Пирогова" Минздрава России. В дальнейшем решениями Бюро №8 филиала "Главного бюро медико-социальной экспертизы по Мурманской области Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации», Бюро №1 филиала "Главного бюро медико-социальной экспертизы по Мурманской области Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации», Федерального казенного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Мурманской области Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации» от 15.05.2015г., 19.05.2020г., 22.04.2022г., 25.05.2022г. ФИО3 не была установлена степень утраты трудоспособности. С принятыми решениями ФИО3 не согласен, поскольку Федеральный закон от 24.06.1998г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», Правила установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, Временные критерии определения степени утраты профессиональной трудоспособности не предусматривают возможности отказа в определении степени утраты профессиональной трудоспособности по мотиву того, что потерпевший на момент освидетельствования и установления профессионального заболевания профессиональную деятельность, в которой его можно было бы ограничить, не осуществлял, а имеющиеся у него нарушения функций организма являются умеренными либо незначительными. Ссылаясь на указанные обстоятельства ФИО3 просит суд признать незаконными и подлежащими отмене решения Федерального казенного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Мурманской области Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации», Бюро №1 филиала "Главного бюро медико-социальной экспертизы по Мурманской области Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации» от 15.05.2015г., 19.05.2020г., 22.04.2022г., 25.05.2022г., о неустановлении степени утраты трудоспособности.

В судебном заседании ФИО3 и его представитель Синкевич А.Ю. поддержали исковое заявление по изложенным в нем доводам и основаниям. Дополнительно указали на то, что с момента освидетельствования в 2014 году состояние здоровья ФИО3 не улучшилось, что также свидетельствует о незаконности принятых решений.

Представители Федерального казенного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Мурманской области Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации» Суслопарова А.Е. и Севрикова О.З. в судебном заседании и представленном в материалы дела письменном отзыве на исковое заявление просили отказать в удовлетворении искового заявления ФИО3 в полном объеме.

Представитель отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Мурманской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель НИЛ ФБУН «Северо-Западный научный центр гигиены и общественного здоровья» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом, в представленном отзыве указал на отсутствие оснований для отмены указанных в исковом заявлении решений.

Суд, выслушав истца и его представителя, представителей ответчика, исследовав материалы дела, считает исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Застрахованными по смыслу абзацев четвертого и пятого статьи 3 и пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.1998 N125-ФЗ (ред. от 21.11.2022) "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" являются, в частности, физическое лицо, подлежащее обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с положениями пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона; физическое лицо, получившее повреждение здоровья вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, подтвержденное в установленном порядке и повлекшее утрату профессиональной трудоспособности.

В соответствии с абзацами 17 и 18 статьи 3 Федерального закона от 24.07.1998 N125-ФЗ (ред. от 21.11.2022) "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" под профессиональной трудоспособностью понимается способность человека к выполнению работы определенной квалификации, объема и качества, а под степенью утраты профессиональной трудоспособности - выраженное в процентах стойкое снижение способности застрахованного осуществлять профессиональную деятельность до наступления страхового случая.

В силу абзаца 10 статьи 3 указанного Федерального закона несчастный случай на производстве - событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях, как на территории страхователя, так и за ее пределами, либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 24.07.1998 N125-ФЗ (ред. от 21.11.2022) "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" обеспечение по страхованию осуществляется в виде страховых выплат - ежемесячных страховых выплат застрахованному, а также единовременной страховой выплаты застрахованному лицу.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 10 приведенного Закона, единовременные страховые выплаты и ежемесячные страховые выплаты назначаются и выплачиваются застрахованному если по заключению учреждения медико-социальной экспертизы результатом наступления страхового случая стала утрата им профессиональной трудоспособности.

Порядок установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний урегулирован Правилами установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2000 года N 789.

Пунктами 2, 3 указанных Правил определено, что степень утраты профессиональной трудоспособности устанавливается в процентах на момент освидетельствования пострадавшего, исходя из оценки потери способности осуществлять профессиональную деятельность вследствие несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, в соответствии с критериями определения степени утраты профессиональной трудоспособности, утверждаемыми Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Одновременно с установлением степени утраты профессиональной трудоспособности учреждение медико-социальной экспертизы при наличии оснований определяет нуждаемость пострадавшего в медицинской, социальной и профессиональной реабилитации, а также признает пострадавшего инвалидом.

Согласно пункту 12 Правил степень утраты профессиональной трудоспособности определяется на основе полученных документов и сведений, личного осмотра пострадавшего исходя из оценки имеющихся у пострадавшего профессиональных способностей, психофизиологических возможностей и профессионально значимых качеств, позволяющих продолжать выполнять профессиональную деятельность, предшествующую профессиональному заболеванию, того же содержания и в том же объеме либо с учетом снижения квалификации, уменьшения объема выполняемой работы и тяжести труда в обычных или специально созданных производственных условиях.

В соответствии с пунктом 3 Критериев определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Приказом Минтруда России 30 сентября 2020г. №687н степень утраты профессиональной трудоспособности определяется исходя из последствий повреждения здоровья вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания с учетом имеющихся у пострадавшего профессиональных способностей, психофизиологических возможностей и профессионально значимых качеств, позволяющих продолжать выполнять профессиональную деятельность, непосредственно предшествующую несчастному случаю на производстве или профессиональному заболеванию, того же содержания и в том же объеме либо с учетом снижения квалификации, уменьшения объема (тяжести) выполняемой работы и/или необходимости создания дополнительных условий доступности для выполнения профессиональной деятельности путем изменения условий труда, оснащения (оборудования) специального рабочего места, выражается в процентах и устанавливается в размере от 10 до 100 процентов с шагом в 10 процентов.

В соответствии с пунктом 6 указанных Критериев при оценке способности к профессиональной деятельности учитывается способность пострадавшего выполнять профессиональную деятельность, непосредственно предшествующую несчастному случаю на производстве или профессиональному заболеванию, того же содержания и в том же объеме либо с учетом снижения квалификации, уменьшения объема (тяжести) выполняемой работы и/или необходимости создания дополнительных условий доступности для выполнения профессиональной деятельности путем изменения условий труда и/или оснащения (оборудования) специального рабочего места.

Как разъяснено в п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.03.2011 N 2 "О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" если при рассмотрении дел данной категории истец ссылается на необоснованность заключения медико-социальной экспертизы, суду следует проверить соблюдение процедуры проведения данной экспертизы, предусмотренной Правилами установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2000 г. N 789, а в случае необходимости и выводы, содержащиеся в этом заключении. Названные Правила определяют порядок установления учреждениями медико-социальной экспертизы степени утраты профессиональной трудоспособности лицами, получившими повреждение здоровья в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. При этом степень утраты профессиональной трудоспособности устанавливается исходя из оценки потери способности осуществлять профессиональную деятельность вследствие несчастного случая на производстве и профессионального заболевания в соответствии с Временными критериями определения степени утраты профессиональной трудоспособности, утвержденными Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 18 июля 2001 г. N 56.

В судебном заседании установлено, что решением Бюро медико-социальной экспертизы №8 ФКУ «ГБ МСЭ по Мурманской области» №261 от 19.03.2014г. ФИО3 установлена 10% степень утраты профессиональной трудоспособности сроком на 1 год по акту о случае профессионального заболевания от 18.12.2013г.

Решением Бюро медико-социальной экспертизы №8 ФКУ «ГБ МСЭ по Мурманской области» №490.8.51/2015 от 15.05.2015г. степень утраты профессиональной трудоспособности ФИО3 не установлена, поскольку профессиональное заболевание установлено через полгода при увольнении, выходе на пенсию по старости. В течении года проведено санаторно-курортное лечение. По данным амбулаторной карты обострений радикулопатии, остеохондроза не было. Учитывая, что на момент переосвидетельствования неработающий с июня 2013 года, находящийся на пенсии ФИО3 выведен из вредных производственных факторов, за период наблюдения обострения заболевания в медицинских документах не зафиксировано, оснований для установления степени утраты трудоспособности не имелось.

По результатам обжалования ФИО3 указанного решения, решением экспертного состава №1 ФКУ «ГБ МСЭ по Мурманской области» №103.101.51/2015 от 27.05.2015г. ФИО3 не установлена степень утраты профессиональной трудоспособности, поскольку стойкие незначительные нарушения статодинамической функции позвоночника смешанной этиологии на момент диагностирования профессионального заболевания и оформления его в установленном порядке, уже не осуществлявшего трудовую деятельность, в которой ФИО3 следует ограничивать, доработавшего в основной профессии до пенсии по возрасту, при отсутствии воздействия профессиональных вредных факторов в течение двух лет и документально подтвержденных обострений заболевания за истекший год, при достаточном сроке наблюдения для рационального трудоустройства не давали оснований для установления ФИО3 степени утраты профессиональной трудоспособности.

Решением Бюро медико-социальной экспертизы №8 ФКУ «ГБ МСЭ по Мурманской области» №781.8.51/2020 от 19.05.2020г. степень утраты профессиональной трудоспособности ФИО3 не установлена, поскольку стойкие незначительные нарушения статодинамической функции позвоночника смешанной этиологии на момент диагностирования профессионального заболевания и оформления его в установленном порядке, уже не осуществлявшего трудовую деятельность, в которой ФИО3 следует ограничивать, при отсутствии воздействия профессиональных вредных факторов и документально подтвержденных обострений заболевания за истекший год, не давали оснований для установления ФИО3 степени утраты профессиональной трудоспособности.

Решением Бюро медико-социальной экспертизы №1 ФКУ «ГБ МСЭ по Мурманской области» №512.1.51/2022 от 22.04.2022г. степень утраты профессиональной трудоспособности ФИО3 не установлена, поскольку на основании комплексного анализа представленных медицинских, медико-экспертным документам у ФИО3 выявлены стойкие незначительные нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением функций. Стойкие незначительные нарушения статодинамической функции позвоночника смешанной этиологии не приводят к ограничению основных видов жизнедеятельности. На момент диагностирования профессионального заболевания и оформления его в установленном порядке, ФИО3 уже не осуществлял трудовую деятельность, в которой его следует ограничивать, доработал в основной профессии до пенсии по возрасту и при отсутствии воздействия профессиональных вредных факторов и документально подтвержденных обострений заболевания, при достаточном сроке наблюдения для рационального трудоустройства, не давали оснований для установления степени утраты профессиональной трудоспособности.

Решением экспертного состава №2 ФКУ «ГБ МСЭ по Мурманской области» №287.2.Э.51/2022 от 25.05.2022г. в порядке контроля за вынесенным решением Бюро №1 №512.1.51/2022 от 22.04.2022г. степень утраты профессиональной трудоспособности ФИО3 не установлена, поскольку истец на момент установления профессионального заболевания и оформления профессионального заболевания в законодательно установленном порядке (акт от 18.12.2013 года) уже не осуществлял профессиональную деятельность, в которой его следует ограничивать, в период трудовой деятельности в профессии докера механизатора признавался годным в основной профессии без ограничений. Кроме того, отсутствие воздействия вредных профессиональных факторов на протяжении длительного периода, начиная с 2013 года и отсутствие документально подтвержденных обострений профессионального заболевания за этот период, не давало оснований для установления ФИО3 степени утраты профессиональной трудоспособности.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению, поскольку из вышеприведенных положений Федерального закона от 24.07.1998 N125-ФЗ (ред. от 21.11.2022) "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" следует, что законодатель определяет профессиональную трудоспособность человека как его способность выполнять работу определенной квалификации, объема и качества.

Поскольку способность застрахованного осуществлять профессиональную деятельность характеризуется его способностью выполнять работу определенной квалификации, объема и качества, то и степень утраты пострадавшим профессиональной трудоспособности в результате несчастного случая на производстве (профессионального заболевания) должна определяться исходя из тех же критериев, то есть способности выполнять работу той же квалификации, объема и качества, что и до наступления страхового случая.

Между тем, как следует из обстоятельств дела, профессиональная деятельность ФИО3 под воздействием вредных факторов прекращена 13.06.2013 году в связи с выходом на пенсию, прекращение трудовых отношений не было связано с состоянием здоровья истца вследствие нарушения функций организма по причине профессиональных заболеваний, ограничений в профессиональной деятельности в период работы истцу не устанавливалось.

С 2013 года, после увольнения в связи с выходом на пенсию по старости какая-либо трудовая деятельность истцом не осуществлялась.

С учетом изложенного, а также учитывая разъяснения Верховного суда РФ данными в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 марта 2011 года N 2 "О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", согласно которым степень утраты профессиональной трудоспособности должна определяться в зависимости от способности пострадавшего осуществлять не любую профессиональную деятельность, а только ту профессиональную деятельность, которую он фактически осуществлял до наступления страхового случая по трудовому договору, суд считает правомерным отказ истцу в установлении степени утраты профессиональной трудоспособности.

Замечаний по процедуре проведения освидетельствований, качеству осуществления медико-социальной экспертизы, а также нарушений процедуры принятия решений в ходе разрешения спора судом не установлено. На указанные обстоятельства не ссылался и истец в исковом заявлении и в ходе рассмотрения дела. Оснований сомневаться в квалификации врачей, проводивших освидетельствования и выводах комиссий медико-социальных экспертиз, у суда не имеется.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения искового заявления ФИО3 не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.198,199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

ФИО3 в удовлетворении исковых требований к Федеральному казенному учреждению "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Мурманской области Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации», Бюро №1 филиала "Главного бюро медико-социальной экспертизы по Мурманской области Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации» о признании незаконными и подлежащими отмене решений от 15.05.2015г., 19.05.2020г., 22.04.2022г., 25.05.2022г., о неустановлении степени утраты трудоспособности – отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г.Мурманска в течение месяца со дня его принятия в окончательном виде.

Председательствующий