Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 13-40/2024 от 25.12.2023

Материал № 13-40/2024

(дело № 2-552/2018)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Сосногорск, Республика Коми 08 апреля 2024 года

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Попковой Е.Н.,

при секретаре Ксендзовой О.Б., с участием

помощника прокурора г.Сосногорска ФИО2,

представителя заявителя ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление администрации муниципального района «Сосногорск» о прекращении исполнительного производства по гражданскому делу №,

УСТАНОВИЛ:

решением Сосногорского городского суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию МР «Сосногорск» возложена обязанность ликвидировать свалку твердых бытовых отходов на общей площади до 1,0 га, расположенную в 34 и 35 кварталах Ираёльского участкового лесничества ГУ РК «Сосногорское лесничество», произвести инвентаризацию нарушенных в результате размещения и захоронения отходов земель; разработать проект рекультивации нарушенных в результате размещения и захоронения отходов земель; сдать рекультивированные земли в пст. Ираёль Постоянной комиссии по вопросам рекультивации земель, расположенных на территории муниципального района «Сосногорск».

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, взыскателю выдан исполнительный лист.

Администрация обратилась в суд заявлением о прекращении исполнительного производства №, указав, что исполнительное производство исполнено в части ликвидации свалки, исполнитель решение суда в оставшейся части не представляется возможным.

В судебном заседании представитель администрации муниципального района «Сосногорск» заявление поддержала, просила требования удовлетворить. Указала, что свалка ликвидирована, что подтверждается актом обследования места несанкционированного размещения отходов от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, исполнить решение суда в оставшейся части, а именно: провести инвентаризацию нарушенных земель, разработать проект рекультивации и сдать рекультивированные земли, не представляется возможным, поскольку земельный участок, расположенный в 34 и 35 кварталах Ираёльского участкового лесничества ГУ РК «Сосногорское лесничество» находится за границей <адрес> на землях лесного фонда, не принадлежащих ответчику. Администрация МР «Сосногорск» собственником, либо арендатором земельного участка не является, в связи с чем не может провести рекультивацию нарушенных земель.

Помощник прокурора <адрес> ФИО2 возражала против удовлетворении заявления.

Представитель ОСП по <адрес> в судебное заседания не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дате судебного заседания.

При указанных обстоятельствах, с учетом ч. 1 ст. 440 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, неявка которых не является препятствием к разрешению поставленного вопроса.

Заслушав представителя заявителя, прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 439 ГПК РФ исполнительное производство прекращается судом в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В силу ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается судом в случаях:

1) смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства;

2) утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

3) отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю;

4) в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства.

По смыслу положений п. 2 ч. 1 ст. 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве», прекращение исполнительного производства допускается в случае возникновения на стадии исполнительного производства объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа.

Таким образом, для прекращения исполнительного производства должен быть установлен факт возникновения реальной утраты возможности исполнения исполнительного документа и отсутствие возможности его исполнения любыми способами, утрата возможности исполнения исполнительного документа, являющаяся основанием для прекращения исполнительного производства, должна носить объективный характер и не может определяться причинами, зависящими от сторон.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ между УЖКХ администрации МР «Сосногорск» и ООО «Региональный оператор Севера» заключен договор №-ЛС/23-РО на оказание услуг по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов IV-V класса опасности по адресу: пст.Ираель, 34 и 35 квартал Ираельского участкового лесничества ГУ РК «Сосногорское лесничество». Срок начала оказания услуг ДД.ММ.ГГГГ, срок окончания оказания услуг – ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ в составе ведущего инженера-эколога ООО «Региональный оператор Севера» ФИО4 и главного специалиста-эксперта <адрес> отдела по ООС МПР РК ФИО5, несанкционированное размещение отходов, расположенных по адресу: пст. Ираель, 34 и 35 квартал Ираельского участкового лесничества ГУ РК «Сосногорское лесничество» ликвидировано, отходов не имеется.

Исполнение решения суда в указанной части подтверждается актом сдачи-приемки работ от ДД.ММ.ГГГГ к договору №-ЛС/23-РО.

В силу ст. 7 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и Лесного кодекса.

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ).

Согласно информации КУИ администрации МР «Сосногорск» земельный участок, расположенный: <адрес> пст. Ираель, в 34 и 35 кварталах Ираёльского участкового лесничества ГУ РК «Сосногорское лесничество» находится за границей <адрес> на землях лесного фонда.

Таким образом, земельный участок относится к землям государственного лесного фонда и на основании ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ является федеральной собственностью. Администрация собственником либо арендатором земельного участка не является, собственник отходов не установлен.

Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 N 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» определен порядок проведения рекультивации и консервации земель; перечень лиц, которыми обеспечивается разработка проекта рекультивации и консервации земель; документы, на основании которых осуществляется рекультивация и консервация земель; основания и порядок согласования и утверждения проекта; проведения рекультивации, завершения работ и составление соответствующих документов.

В пункте 3 Правил закреплено, что разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Таким образом, в целях проведения рекультивации нарушенных земель необходимо оформление правоустанавливающих документов.

В соответствии со ст. 24 Лесного кодекса РФ, использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута, изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

Следовательно, леса предоставляются в использование только для видов использования, установленных ч. 1 ст. 25 Лесного кодекса РФ

Администрация собственником либо арендатором земельного участка не является. Статьей 25 Лесного кодекса РФ не предусмотрено отдельное регулирование проведения рекультивации нарушенных земель вне вида права.

Учитывая вышеизложенное, дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа в части возложения обязанности на администрацию по проведению инвентаризации нарушенных земель, разработки проекта рекультивации и сдачи рекультивированной земли комиссии по вопросам рекультивации земель, невозможно, соответственно исполнительное производство в указанной части подлежит прекращению.

Между тем, требования о прекращении исполнительного производства в части ликвидации свалки удовлетворению не подлежат, поскольку фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, является основанием для окончания исполнительного производства, что входит в компетенцию деятельности судебного пристава-исполнителя.

При этом суд не может подменить деятельность и работу судебного пристава-исполнителя, работа которого регулируется Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

В данном случае заявитель не лишен права требования окончания исполнительного производства в указанной части, что входит в полномочия судебного пристава-исполнителя.

Руководствуясь статьей 440 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

заявление администрации муниципального района «Сосногорск» о прекращении исполнительного производства № по гражданскому делу № удовлетворить частично.

Прекратить исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по решению Сосногорского городского суда Республики Коми № от ДД.ММ.ГГГГ в части требований:

- произвести инвентаризацию нарушенных в результате размещения и захоронения отходов земель;

- разработать проект рекультивации нарушенных в результате размещения и захоронения отходов земель;

- сдать рекультивированные земли в пст. Ираёль Постоянной комиссии по вопросам рекультивации земель, расположенных на территории муниципального района «Сосногорск».

В удовлетворении заявления администрации муниципального района «Сосногорск» о прекращении исполнительного производства № в части требований о возложении обязанности ликвидировать свалку твердых бытовых отходов на общей площади до 1,0 га, расположенную в 34 и 35 кварталах Ираёльского участкового лесничества ГУ РК «Сосногорское лесничество» - отказать.

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный суд Республики Коми в течение 15 дней через Сосногорский городской суд Республики Коми.

Судья:                                    Е.Н. Попкова