Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-13/2024 (12-221/2023;) от 11.12.2023

Дело № (12-221/2023)

УИД 01RS0№-04

РЕШЕНИЕ

05 февраля 2024 года                            а. Тахтамукай

Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в составе судьи ФИО2, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Энемского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 32 Закона Республики Адыгея «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ №,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Энемского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 32 Закона Республики Адыгея «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ №, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное выше постановление с ходатайством о восстановлении срока на подачу жалобы, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ на его земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, пгт Энем, <адрес>, административной комиссией Энемского городского поселения был выявлен факт нарушения режима выкашивания сорной и карантинной растительности. Однако в нарушение ст. 28.2 КоАП РФ он не вызывался и не присутствовал при проверке, составлении протокола об административном правонарушении, ввиду чего не имел возможности дать объяснения и пояснения по делу. Указал, что в постановлении указан неверный адрес его проживания. О постановлении ему стало известно при получении письма от соседей только ДД.ММ.ГГГГ. Просил восстановить срок на подачу жалобы на постановление, постановление признать незаконным и отменить, производство по делу прекратить.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, представленные администрацией муниципального образования «Энемское городское поселение» суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч.2 ст.30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ № в случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ, часть 1 статьи 30.10 КоАП РФ), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, с обязательным извещением указанных лиц. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 3 статьи 30.3 КоАП РФ).

При этом установленный действующим законодательством срок на обжалование состоявшегося по делу постановления не является произвольным, имеет цель своевременного оспаривания постановления, и может быть восстановлен в исключительных случаях, которые действительно препятствовали подаче жалобы.

Вопрос об уважительности причины пропуска срока рассматривается индивидуально, при этом учитываются: болезненное состояние лица, отъезд в командировку, иные обстоятельства как объективного, так и субъективного характера, послужившие препятствием для обращения в суд с жалобой.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что в нем указано неверное место жительства заявителя- пгт. Энем, <адрес>, хотя заявитель зарегистрирован и проживает по адресу: пгт. Энем, <адрес>.

Более того, в представленных материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о направлении и вручении ФИО1 копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ.

Фактически постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ было получено заявителем ДД.ММ.ГГГГ от соседей. Жалоба на постановление с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока направлена в адрес суда ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленные законом сроки. В связи с этим, суд считает, что срок подачи жалобы на постановление не нарушен.

При изучении дела об административном правонарушении установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, пгт Энем, <адрес>, административной комиссией администрации МО «Энемское городское поселение» был выявлен факт нарушения режима выкашивания сорной и карантинной растительности.

В связи с выявленными нарушениями в отношении ФИО1 комиссией вынесено постановление о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 32 Закона Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

В силу ч.2 ст.32 Закона Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях» нарушение режима выкашивания сорной и карантинной растительности на территориях частных домовладений, дач, муниципального жилого фонда, организаций и прилегающих к ним территорий, а также на участках, отведенных под застройку, совершенные повторно в течение года со дня наложения за их совершение административного наказания, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей, на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В силу ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица.

Указанные требования при привлечении ФИО1 к административной ответственности соблюдены не были, копия постановления в установленном законом порядке ему не направлена, доказательства обратного администрацией МО «Энемское городское поселение» суду не представлено.

Нарушение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности влечет за собой признание незаконным вынесенного постановления от ДД.ММ.ГГГГ.

Более того, материала дела об административном правонарушении не содержат сведения о том, что ФИО1 в течении года до выявления настоящего административного правонарушения привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.32 Закона Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях».

Изложенные обстоятельства являются основанием для отмены вынесенного постановления от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение установленных ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за совершение административного правонарушения, составляет три месяца.

Административное правонарушение, совершение которого инкриминировано ФИО1, имело место ДД.ММ.ГГГГ, на момент рассмотрения его жалобы в суде апелляционной инстанции срок привлечения ФИО1 к административной ответственности истек.

Возвращение дела на новое рассмотрение повлечет возобновление обсуждения вопроса об административной ответственности ФИО1 за пределами срока давности привлечения его к административной ответственности, что недопустимо.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, суд считает, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежащим прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.4, 30.1 – 30.4, 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить ходатайство ФИО1 о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы на постановление административной комиссии Энемского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ.

Восстановить срок ФИО1 на подачу жалобы на постановление административной комиссии Энемского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 32 Закона Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях».

Жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии МО «Энемское городское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 32 Закона Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях» удовлетворить.

Постановление административной комиссии МО «Энемское городское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 32 Закона Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 32 Закона Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях» прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Не вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано Верховный суд Республики Адыгея в течение 10 суток, а вступившее в законную силу - в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в тот же срок с момента получения копии решения.

Судья                                        ФИО2