Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-394/2023 от 07.02.2023

Дело №12-394/2023

РЕШЕНИЕ

29 марта 2023 года          город Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Рожкова И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу врио руководителя Управления Министерства культуры РФ по Приволжскому федеральному округу на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района от 19.12.2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Синема 31 – Бар»,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи от 19.12.2023 г. ООО «Синема 31-Бар» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.7 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

Врио руководителя Управления Министерства культуры Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу обратилось с жалобой, в которой просит постановление отменить и направить дело на новое рассмотрение, указав, что основания для применения при назначении наказания положений ст. 4.1.1 КоАП РФ отсутствовали, поскольку административное правонарушение было выявлено не по итогам контрольного надзорного мероприятия, а непосредственно должностным лицом в рамках рассмотрения обращения юридического лица – оператора единой информационной системы.

Административный орган извещен надлежащим образом, представитель просит рассмотреть дело в его отсутствие.

ООО «Синема 31 – Бар», защитник Рыжков А.Л. извещены надлежащим образом, представлены письменные возражения на жалобу.

Оценив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья находит постановление мирового судьи законным и обоснованным, а жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 19.7.7 КоАП РФ за непредоставление или неполное предоставление демонстратором фильма, осуществляющим платный показ фильма в кинозале, информации в единую федеральную автоматизированную информационную систему сведений о показах фильмов в кинозалах либо предоставление заведомо недостоверной информации установлена административная ответственность.

В соответствии с абз. 2 ст. 6.1 Федерального закона от 22.08.1996 № 126-ФЗ «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации» демонстратор фильма, осуществляющий платный показ фильма в кинозале, обязан передавать в единую информационную систему информацию относительно каждого проданного при проведении показа фильма в кинозале билета о названии кинотеатра, дате, времени, названии сеанса, названии фильма, номере прокатного удостоверения, номере или названии кинозала, номере ряда, номере места, цене билета, скидке на билет.

В соответствии с п. 10 Правил информация о проданных билетах передается демонстратором фильмов оператору единой информационной системы не реже 1 раза в час с момента начала продажи билетов и в течение 1 часа после окончания времени продажи билетов демонстратором фильмов. Согласно информации, предоставленной оператором системы (Фонд кино), сведения об проданных билетах на вышеуказанные фильмы не переданы демонстратором в ЕАИС.

Приказом Минкультуры России от 12.01.2011 № 1 утверждены требования к техническим средствам, программному обеспечению, средствам защиты информации (в том числе от несанкционированного доступа), используемым при эксплуатации единой федеральной автоматизированной информационной системы сведений о показе фильмов в кинозалах и при передаче демонстратором фильма информации, а приказом от 08.02.2011 № 56 утвержден Порядок обмена информацией между демонстратором фильма и оператором единой федеральной информационной системы сведений о показе фильмов в кинозалах, включая формы ее запроса и предоставления.

В соответствии с п. 11 Правил, демонстратор фильмов вправе предоставлять информацию оператору единой информационной системы самостоятельно или через третьих лиц в соответствии с договором оказания услуг. Ответственность за непредоставление информации, несвоевременное предоставление либо предоставление информации не в полном объеме или в искаженном виде несет демонстратор фильмов.

Как следует из материалов дела, Фонд кино (Москва, ОГРН 1037739682925), является оператором Единой федеральной автоматизированной информационной системы сведений о показах фильмов в кинозалах (далее - ЕАИС).

По данным Фонда кино демонстратор фильмов ООО «Синема 31-Бар» ДД.ММ.ГГГГ в 18 50 час. осуществило в кинотеатре «Синема 5 Пермь», расположенном по адресу <Адрес>, демонстрацию кинофильма «Доктор Стрэндж: В мультивселенной безумия», при этом не передало в полном объеме информацию о демонстрации фильма в ЕАИС.

Вина ООО «Синема 31 – Бар» в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; письмом № от ДД.ММ.ГГГГ; письмом № № от ДД.ММ.ГГГГ; сведениями о билете, билетом; чеком об оплате стоимости билета; детализацией по билетам сеанса ДД.ММ.ГГГГ; иными материалами дела.

Данным доказательствам мировым судьей дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ООО «Синема 31-Бар» мировым судьей правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.7.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях как неполное предоставление демонстратором фильма, осуществляющим платный показ фильма в кинозале, информации в единую федеральную автоматизированную информационную систему сведений о показах фильмов в кинозалах.

Срок привлечения к административной ответственности соблюден.

Вопрос о возможности применения статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности являлся предметом рассмотрения мирового судьи. Оснований, позволяющих признать совершенное ООО «Синема 31-Бар» правонарушение малозначительным, по делу не установлено.

При этом, руководствуясь положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ, принимая во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, мировой судья посчитал возможным заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение, установив наличие к тому совокупности условий, предусмотренных статьей 3.4 КоАП РФ.

Доводы жалобы о неправомерном применении мировым судьей статьи ст.4.1.1 КоАП РФ и замены штрафа на предупреждение судьей не принимаются в силу следующего.

По смыслу статьи 4.1 КоАП РФ процедура выявления факта совершения правонарушения или способ такого выявления не относится к обстоятельствам, которые учитываются при назначении наказания.

Поэтому в целях применения положения ст. 4.1.1 КоАП РФ понятие «государственный контроль» следует рассматривать в широком смысле, не ограничивая его только рамками действия Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лих и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», иное означало бы нарушение одного из основополагающих принципов равенства всех перед законом (статья 1.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При таких обстоятельствах суд считает, что оснований, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи, в т.ч. по доводам жалобы, не имеется, в связи с чем в удовлетворении жалобы следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района г.Перми от 19.12.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.7.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Синема 31 – Бар» оставить без изменения, жалобу врио руководителя Управления Министерства культуры Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу – без удовлетворения.

Судья - И.П.Рожкова