Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1261/2023 ~ М-586/2023 от 15.03.2023

     Дело №

УИД №RS0№-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 августа 2023 года                                    а. Тахтамукай

Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в составе:

Председательствующего судьи             Шепель В.В.,

при секретаре                                     ФИО3,

с участием представителя истца по первоначальному иску (ответчика по встречному иску) ФИО1 по доверенности ФИО11, представителя ответчика по первоначальному иску (истца по встречному иску) администрации МО «Яблоновское городское поселение» по доверенности ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по первоначальному иску ФИО1 к администрации МО «Яблоновское городское поселение» о признании права собственности и по встречному иску администрации МО «Яблоновское городское поселение» к ФИО1 о признании объекта самовольной постройкой и ее сносе,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с иском к администрации МО «Яблоновское городское поселение» о признании права собственности. В обосновании своих требований указал, что он является собственником земельного участка общей площадью 360 кв.м. из категории земель «земли населенных пунктов» с кадастровым номером 01:05:0200145:260, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Распоряжением главы администрации МО «Яблоновское городское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № земельному участку с кадастровым номером 01:05:0200145:260 присвоен адрес: <адрес>.

Постановлением главы администрации МО «Яблоновское городское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка площадью 360 кв.м., с кадастровым номером 01:05:0200145:260, расположенного в границах территориальной зоны ЖЗ 101 «Зона индивидуальной жилой застройки» по адресу: <адрес>, принадлежащему ФИО1 на праве собственности, государственная регистрация права № от ДД.ММ.ГГГГ, «для индивидуального жилого дома и размещения ресторанов, кафе, столовых и баров».

Постановлением главы администрации МО «Яблоновское городское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено по всему тексту постановления № от ДД.ММ.ГГГГ слова «для индивидуального жилого дома и размещения ресторанов, кафе, столовых и баров» читать как «индивидуальные жилые дома, рестораны, кафе, столовые, бары».

ФИО1 за счет своих средств и сил построил на вышеуказанном земельном участке здание общей площадью 222,34 кв.м., жилой площадью 180,34 кв.м., и нежилой площадью 42 кв.м., нежилая площадь используется для коммерческой деятельности под общепит.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию МО «Яблоновское городское поселение» с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, указав, что строит двухэтажный жилой дом площадью не более 223 кв.м., приложив схему его размещения на земельном участке.

Администрация МО «Яблоновское городское поселение» ДД.ММ.ГГГГ ответила ФИО1 уведомлением о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

В указанном уведомлении администрация указала, что параметры, указанные в уведомлении, не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства по следующим основаниям: на земельном участке с кадастровым номером 01:05:0200145:260, по адресу: пгт.Яблоновский, улюКосмическая, самовольно возведен двухэтажный объект капитального строительства, без получения исходно-разрешительной документации, проведены работы по монтажу фундамента. Минимальные отступы до границы соседнего земельного участка по санитарно-бытовым условиям должны быть не менее 3 м. от жилого дома, а также 5 м. от фасада земельного участка. Отсутствуют сведения о решении о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (при наличии).

ФИО1 получил согласие всех собственников соседних участков на минимальный отступ при строительстве. Таким образом, строение не нарушает прав третьих лиц, находится в границах земельного участка истца.

Возведенный истцом объект соответствует целевому назначению земельного участка – индивидуальные жилые дома, рестораны, кафе, бары. Расположение здания не нарушает норм пожарной безопасности, что подтверждается письмом ГУ МЧС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Строительство здания было осуществлено в соответствии с требованиями, предусмотренными эскизным проектом ЮП-19/012.1-ЭП, в связи с чем здание соответствует требованиям, предъявляемым к строительству жилых и нежилых помещений и не создает угрозы жизни и здоровью третьих лиц.

Истец предпринял меры для получения разрешительной документации, что подтверждается уведомлением о планируемом строительстве или реконструкции объекта ИЖС или садового дома. Истец полагает, что отказ администрации был выдан необоснованно и лишил его единственной возможности зарегистрировать право собственности на возведенный объект капитального строительства во внесудебном порядке.

Истец ФИО1 просил признать за ним право собственности на 2-х этажный объект капитального строительства, общей площадью 222,34 кв.м., состоящий из жилой части общей площадью 180,34 кв.м., и нежилой части, предназначенной для осуществления коммерческой деятельности, общей площадью 42 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В ходе судебного разбирательства ответчиком по первоначальному иску администрацией МО «Яблоновское городское поселение» в лице представителя по доверенности ФИО4 был заявлен встречный иск к ФИО1 о признании объекта самовольной постройкой и ее сносе, в обоснование которого указано, что при возведении ФИО1 спорного объекта капитального строительства были допущены следующие нарушения норм действующего законодательства.

Разрешение на строительство 2-х этажного объекта капитального строительства, общей площадью 222,34 кв.м., состоящего из жилой части общей площадью 180,34 кв.м., и нежилой части, предназначенной для осуществления коммерческой деятельности, общей площадью 42 кв.м., на земельном участке с кадастровым номером 01:05:0200145:260 по адресу: <адрес>, уполномоченным органом не выдавалось.

На поданное ФИО1 уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) администрацией МО «Яблоновское городское поселение» было выдано уведомление о несоответствии параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, по тем основаниям, что объект капитального строительства был возведен без получения исходно-разрешительной документации, а также с отклонением от минимальных отступов от границ соседних земельных участков.

Кроме того, спорный объект капитального строительства возведен в нарушение предельных параметров разрешенного строительства, регламентированных Правилами землепользования и застройки МО «Яблоновское городское поселение», согласно ч. 1 ст. 26 которых установлены минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений: до жилых зданий – 3 м., по фасаду – 5 м.

Спорный объект возведен с отступом от границы соседнего земельного участка с кадастровым номером 01:05:0200145:1 от 1 до 1,4 м., от границы соседнего земельного участка с кадастровым номером 01:05:0200145:2 – 1,4 м. Также отступ по фасаду составляет менее 5 метров.

Собственник земельного участка за выдачей разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в администрацию МО «Яблоновское городское поселение» не обращался.

Истец по встречному иску (ответчик по первоначальному иску) просил суд признать возведенный 2-х этажный объект капитального строительства, общей площадью 222,34 кв.м., состоящий из жилой части общей площадью 180,34 кв.м., и нежилой части, предназначенной для осуществления коммерческой деятельности, общей площадью 42 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, самовольной постройкой; обязать ФИО1 снести (демонтировать) самовольно возведенный объект капитального строительства.

Представитель истца по первоначальному иску (ответчика по встречному иску) ФИО1 по доверенности ФИО11 в судебном заседании первоначальные исковые требования поддержал и просил удовлетворить их в полном объеме, а в удовлетворении встречных исковых требований администрации МО «Яблоновское городское поселение» - отказать.

Представитель ответчика по первоначальному иску (истца по встречному иску) администрации МО «Яблоновское городское поселение» по доверенности ФИО4 в судебном заседании встречные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным во встречном исковом заявлении, а в удовлетворении первоначального иска просила отказать.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства, выслушав представителей сторон и третье лицо, установив юридически значимые обстоятельства по делу, приходит к следующим выводам.

        В соответствии с п.1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ) собственник или иной титульный владелец земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.        Аналогичные нормы закреплены в земельном законодательстве. Так, на основании ст.ст. 40, 41 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственник (иной титульный владелец) земельного участка вправе возводить на нем здания (строения, сооружения) в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка общей площадью 360 кв.м., относящегося к категории земель «земли населенных пунктов», с кадастровым номером 01:05:0200145:260, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Постановлением главы администрации МО «Яблоновское городское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования принадлежащего ему на праве собственности земельного участка площадью 360 кв.м., с кадастровым номером 01:05:0200145:260, расположенного в границах территориальной зоны ЖЗ 101 «Зона индивидуальной жилой застройки» по адресу: <адрес>, «для индивидуального жилого дома и размещения ресторанов, кафе, столовых и баров».

Постановлением главы администрации МО «Яблоновское городское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено по всему тексту постановления № от ДД.ММ.ГГГГ слова «для индивидуального жилого дома и размещения ресторанов, кафе, столовых и баров» читать как «индивидуальные жилые дома, рестораны, кафе, столовые, бары».

ФИО1 за счет своих средств и сил построил на вышеуказанном земельном участке здание общей площадью 222,34 кв.м., жилой площадью 180,34 кв.м., и нежилой площадью 42 кв.м., которая используется для коммерческой деятельности заведения общественного питания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию МО «Яблоновское городское поселение» с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, указав, что строит двухэтажный жилой дом площадью не более 223 кв.м., приложив схему его размещения на земельном участке.

Администрация МО «Яблоновское городское поселение» ДД.ММ.ГГГГ ответила ФИО1 уведомлением о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

В данном уведомлении администрация указала, что параметры, указанные в уведомлении, не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, поскольку двухэтажный объект капитального строительства, возведен заявителем без получения исходно-разрешительной документации, проведены работы по монтажу фундамента. При этом, минимальные отступы до границы соседнего земельного участка по санитарно-бытовым условиям должны быть не менее 3 м. от жилого дома, и 5 м. от фасада земельного участка. Отсутствуют сведения о решении о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (при наличии).

Определением суда по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручалось экспертной организации Автономной некоммерческой организации «Негосударственный судебно-экспертный центр «ФИНЭКА».

Заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что возведенный двухэтажный объект капитального строительства, общей площадью 222,34 кв.м., жилой площадью 180,34 кв.м., нежилой площадью 42 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, соответствует строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим и градостроительным нормам, за исключением отступа по фасаду, составляющего менее 5 метров.

Данное отклонение является устранимым, так как экспертом отклонений от требований строительных, противопожарных и санитарно-эпидемиологических норм не выявлено, при этом согласно п. 22 Правил землепользования и застройки МО «Яблоновское городское поселение» возможно предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства.

Экспертом установлено, что возведенный двухэтажный объект капитального строительства, общей площадью 222,34 кв.м., жилой площадью 180,34 кв.м., нежилой площадью 42 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, является одноквартирным жилым домом с пристроенными нежилыми помещениями и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности проведенной экспертизы и обоснованности выводов эксперта.

При разрешении спора суд считает необходимым положить в основу решения суда результаты судебной экспертизы, поскольку исследование экспертом проведено в соответствии с установленным порядком его проведения согласно ст.84 ГПК РФ, при проведении исследования использовались данные установленные судом, квалификация и уровень эксперта сомнений у суда не вызывают, заключение содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы содержит ответы на поставленные судом вопросы, заключение эксперта проведено на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании предоставленных сторонами и собранными по делу доказательств с учетом прав и обязанностей эксперта в силу ст.85 ГПК РФ, исследование произведено экспертом с учетом всего перечня строительных и геодезических работ, то есть соответствует требованиям ст.86 ГПК РФ.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 339-ФЗ в ст.222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного Кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 35 Земельного Кодекса РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии с данными Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 01:05:0200145:260, на котором расположен возведенный объект капитального строительства, относится к категории земель «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «индивидуальные жилые дома, рестораны, кафе, столовые, бары». Следовательно, целевое назначение земельного участка при возведении спорного объекта капитального строительства нарушено не было.

Проведенной судебной экспертизой установлено, что сохранение возведенного объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Выявленные нарушения градостроительных требований, выразившиеся в отклонении от установленных размеров отступа от фасада земельного участка, являются незначительными и устранимыми

Снос объекта самовольного строительства является краи?неи? мерои? гражданско-правовои? ответственности, а устранение последствии? нарушении? должно быть соразмерно самому нарушению, не создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устои?чивости хозяи?ственного оборота и причинению несоразмерных убытков, в связи с чем незначительное нарушение деи?ствующих норм и правил, как единственное основание для сноса спорнои? построи?ки, не может бесспорно свидетельствовать о невозможности сохранения самовольнои? построи?ки при установленных по делу обстоятельствах.

Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требовании? и возражении?.

Применительно к приведенным нормам материального и процессуального права истец, заявляющии? такое требование, основанием которого является факт нарушения деи?ствующих норм и правил, регламентирующих возведение строения на земельном участке, а также нарушение прав и охраняемых законом интересов, должен доказать нарушение права собственника смежного земельного участка на владение и пользование участком со стороны лица, к которому заявлены эти требования.

Таких доказательств нарушения прав собственников смежных земельных участков истцом по встречному иску по делу не представлено, о нарушении их прав собственниками смежных земельных участков не заявлено. Полномочий по предъявлению администрацией муниципального образования «Яблоновское городское поселение» иска о сносе строения, возведенного ФИО1 на принадлежащем ему земельном участке, собственники смежных земельных участков администрации МО «Яблоновское городское поселение» не передавали.

Более того, истцом в материалы дела представлены письменные заявления собственников смежных земельных участков – ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, в которых последние выражают свое согласие на возведение ФИО1 на принадлежащем ему земельном участке объекта капитального строительства с отклонением от установленных минимальных отступов от границ со смежными земельными участками.

В этой связи, суд не находит оснований для удовлетворения встречного иска администрации МО «Яблоновское городское поселение» о сносе возведенного объекта, являющегося предметом спора по настоящему делу.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

На основании п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Истцом по первоначальному иску (ответчиком по встречному иску) заявлено требование о признании за ним права собственности на 2-этажный объект капитального строительства, общей площадью 222,34 кв.м., состоящий из жилой части общей площадью 180,34 кв.м., и нежилой части, предназначенной для осуществления коммерческой деятельности, общей площадью 42 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Разрешая требования о признании права собственности на самовольную постройку, суд руководствуется положениями ст.222 Гражданского кодекса РФ и ст. 35 Земельного Кодекса РФ и считает исковые требования ФИО1 законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Первоначальные исковые требования ФИО1 к администрации МО «Яблоновское городское поселение» о признании права собственности – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на 2-х этажный объект капитального строительства, общей площадью 222,34 кв.м., состоящий из жилой части общей площадью 180,34 кв.м., и нежилой части, предназначенной для осуществления коммерческой деятельности, общей площадью 42 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В удовлетворении встречных исковых требований администрации МО «Яблоновское городское поселение» к ФИО1 о признании объекта самовольной постройкой и ее сносе – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея.

Судья:                                         В.В. Шепель