Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2290/2023 (2-7181/2022;) ~ М-4946/2022 от 30.11.2022

УИД 32RS0027-01-2022-006486-40

Дело № 2-2290/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2023 года                гор. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи         Сочень Т.Ю.,

при секретаре                                     Нехаевой Ю.А.,

с участием истца                                Сумарина В.В.,

представителя истца, действующего на основании ордера №... от 27.11.2022 г., доверенности №... от 18.05.2022 г.,     Свительского В.В.,

представителя ответчика УМВД России по г. Брянску, представителя третьих лиц УМВД России по Брянской области, МВД России, действующей на основании доверенностей № 46/1 от 09.01.2023 г., № 25/38 от 11.01.2021 г., № 25/39 от 11.01.2021 г., Яшковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сумарина В.В. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Брянску о признании заключения служебной проверки и приказа о наложении дисциплинарного взыскания незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Сумарин В.В. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что на основании п. 2 приказа УМВД России по городу Брянску от <дата> №... л/с «О наложении дисциплинарных взысканий на сотрудников ОП №... УМВД России по городу Брянску» за ненадлежащее исполнение служебных обязанностей, выразившееся в нарушении п. 7 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на старшего участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОП №... УМВД России по городу Брянску майора полиции Сумарина В.В. было наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора. Основанием вынесения приказа явилось заключение служебной проверки. Как следует из приказа УМВД России по городу Брянску от <дата> №... л/с дисциплинарное взыскание наложено на старшего участкового уполномоченного полиции Сумарина В.В. за невыполнение служебных обязанностей в части не осуществления контроля за деятельностью подчиненных ему сотрудников. С приказом от <дата> №... л/с и заключением служебной проверки истец Сумарин В.В. не согласен. <дата> в УМВД России по г. Брянску поступило представление заместителя прокурора Володарского района г. Брянска советника юстиции С. от <дата> №... об устранении нарушений уголовно-процессуального законодательства в деятельности сотрудников ОП №... УМВД России по городу Брянску. Из текса представления прокурора следует, что прокуратурой Володарского района г. Брянска в ходе проведения прокурорской проверки установлено, что должностными лицами ОП №... УМВД России по г. Брянску допускаются нарушения уголовно - процессуального законодательства. На основании данного представления в соответствии с п. 13 Инструкции о порядке организации и проведения служебных проверок в органах, подразделениях и учреждениях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом РФ от 26.03.2013 № 161 <дата> была назначена служебная проверка, о чем Сумарину В.В. стало известно из текста приказа. Как следует из объяснений истца Сумарина В.В., он догадывался, что проводится служебная проверка по факту нарушения уголовно-процессуального законодательства, давал объяснения в ходе служебной проверки, однако официально его никто с предметом служебной проверки не знакомил и не разъяснял принадлежащие ему права. Согласно п. 13 указанной выше Инструкции основанием для проведения служебной проверки является необходимость выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 29 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», а также заявление сотрудника. Поводом для проведения служебной проверки является поступившая в установленном порядке начальнику органа, подразделения, учреждения системы МВД России или его заместителю информация о дисциплинарном проступке сотрудника и происшествии с его участием, которая может содержаться в обращениях граждан и организаций, сообщениях судебных, правоохранительных, контролирующих и иных государственных органов, общественных объединений, рапортах сотрудников, заявлениях государственных гражданских служащих и работников средств массовой информации. Приказ о наложении дисциплинарного взыскания до сведения истца под роспись не доводили, о том, что проводится служебная проверка, Сумарин В.В. не был проинформирован. С заключением служебной проверки в установленном порядке он также не был ознакомлен. Вышеизложенное свидетельствует о том, что при издании оспоренного приказа действующие требования федерального закона и нормативно-правовых актов МВД РФ соблюдены не были, что привело к нарушению процедуры проведения служебной проверки и нарушению порядка привлечения истца к дисциплинарной ответственности. Таким образом, нарушено конституционное право Сумарина В.В. на защиту, в связи с чем, приказ начальника УМВД России по городу Брянску от <дата> №... л/с «О наложении дисциплинарных, взысканий на сотрудников ОП №... УМВД России по городу Брянску» в части наложения дисциплинарного взыскания в виде выговора на старшего участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОП №... УМВД России по городу Брянску майора полиции Сумарина В.В. подлежит отмене. На основании изложенного истец просил суд: признать заключение служебной проверки, послужившее основанием для наложения дисциплинарного взыскания в виде выговора на старшего участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОП №... УМВД России по городу Брянску майора полиции Сумарина В.В., незаконным; признать п. 2 приказа УМВД России по городу Брянску от <дата> №...л/с «О наложении дисциплинарных взысканий на сотрудников ОП №... УМВД России по городу Брянску» в части наложения дисциплинарного взыскания в виде выговора на старшего участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОП №... УМВД России по городу Брянску майора полиции Сумарина В.В., незаконным.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела к участию были привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, МВД России, УМВД России по Брянской области.

В судебном заседании истец Сумарин В.В., представитель истца Свительский В.В. исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили суд иск удовлетворить, ссылаясь в том числе на нарушение процедуры проведения служебной проверки и наличие у истца большого количества поощрений.

Представитель ответчика УМВД России по г. Брянску и третьих лиц УМВД России по Брянской области, МВД России Яшкова Н.В. исковые требования не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях, просила отказать в удовлетворении иска, пояснила, что заключение проверки в оспариваемой части, приказ о наложении дисциплинарного взыскания на истца соответствуют требованиям действующего законодательства, порядок проведения служебной проверки нарушен не был, при назначении дисциплинарного взыскания учтены все значимые обстоятельства.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля проводившая служебную проверку Л. – зам. начальника штаба УМВД России по г. Брянску, подтвердила обстоятельства, изложенные в письменных в материалах. Показания свидетеля являются четкими, последовательными, согласуются с иными доказательствами по делу, оснований сомневаться в их объективности не имеется.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, допросив свидетеля Л., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (часть 1 статьи 2 данного закона).

В соответствии с пунктами 1-6 части 1 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, названным федеральным законом, Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Сотрудник органов внутренних дел обязан знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение; проходить в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в указанной сфере; знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников), а также руководствоваться законодательством Российской Федерации при получении приказа либо распоряжения прямого или непосредственного руководителя (начальника), заведомо противоречащих законодательству Российской Федерации (пункты 1, 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).

Частью 8 статьи 51 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ предусмотрено, что перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 52 данного закона может быть проведена служебная проверка.

Статьей 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ определены основания и регламентирован порядок проведения служебной проверки.

Служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 названного закона, а также по заявлению сотрудника (ч. 1 ст. 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).

Порядок проведения служебной проверки устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (ч. 9 ст. 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).

Организация работы по проведению служебных проверок в органах, организациях и подразделениях МВД России урегулирована Порядком проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 26 марта 2013 года N 161 (далее также - Порядок).

Сотрудник органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка, обязан давать объяснения в письменной форме по обстоятельствам проведения служебной проверки (ч. 6 ст. 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).

В заключении по результатам служебной проверки указываются установленные факты и обстоятельства, предложения, касающиеся наложения на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания (ч. 7 ст. 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).

Заключение по результатам служебной проверки подписывается лицами, ее проводившими, и утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки (ч. 8 ста. 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).

Решение о проведении служебной проверки должно быть принято не позднее двух недель с момента получения соответствующим руководителем (начальником) информации, являющейся основанием для ее проведения (п. 15 Порядка).

В соответствии с частью 4 статьи 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ служебная проверка проводится в течение тридцати дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения служебной проверки по решению Министра внутренних дел Российской Федерации или руководителя (начальника), принявшего решение о проведении служебной проверки, может быть продлен, но не более чем на тридцать дней (п. 16 Порядка).

Заключение по результатам служебной проверки представляется соответствующему руководителю (начальнику) не позднее чем через три дня со дня завершения служебной проверки и утверждается им не позднее чем через пять дней со дня его представления (п. 39 Порядка).

Частью 9 стать 51 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ о наложении на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания издается приказ руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя

Частью 11 статьи 51 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ уполномоченный руководитель обязан в течение трех рабочих дней ознакомить сотрудника органов внутренних дел, под расписку с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время, необходимое для прибытия сотрудника к месту ознакомления с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания или для доставки указанного приказа к месту службы сотрудника.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 13 Федерального закона от 30.11.2011 № 342- ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные    законодательные акты Российской Федерации», сотрудник органов внутренних дел обязан выполнять служебные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные    законодательные    акты    Российской    Федерации», сотрудник органов внутренних дел обязан знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников), а также руководствоваться законодательством Российской Федерации.

Приказом МВД России от 29.03.2019 № 205 утверждена Инструкция по исполнению участковым уполномоченным полиции служебных обязанностей на обслуживаемом административном участке и Наставление по организации службы участковых уполномоченных полиции.

Согласно пункту 3 Инструкции по исполнению участковым уполномоченным полиции служебных обязанностей на обслуживаемом административном участке, утвержденной приказом МВД России от 29.03.2019 N 205 за участковым уполномоченным полиции приказом начальника территориального органа МВД России на районном уровне закрепляется административный участок, размеры и границы которого определяются: в городах - исходя из численности проживающего населения и граждан, состоящих на профилактическом учете, состояния оперативной обстановки, особенностей административно- территориального деления муниципальных образований, в сельской местности - в границах одного или нескольких объединенных общей территорией сельских населенных пунктов, на территории закрытого административно- территориального образования - в границах контролируемой зоны, в соответствии с установленными нормативами их штатной численности.

Согласно пункту 6 вышеуказанной Инструкции на каждые две должности участкового уполномоченного полиции вводится должность старшего участкового уполномоченного полиции.

Пунктом 11 Инструкции служебные обязанности и права участкового уполномоченного полиции (помощника участкового уполномоченного полиции) конкретизируются в должностном регламенте (должностной инструкции).

Пунктом 30 Инструкции предусмотрено, что непосредственное рассмотрение обращения, заявления или сообщения о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии участковый уполномоченный полиции осуществляет после соответствующего поручения уполномоченного должностного лица.

Судом установлено, и подтверждено материалами дела, что приказом УМВД России по г. Брянску от <дата> №...л/с «По личному составу» назначен на должность старшего участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции №... (реализующего задачи и функции органов внутренних дел на территории <адрес>) УМВД России по г. Брянску капитан полиции Сумарин В.В..

<дата> утвержден начальником ОП №... УМВД России по г. Брянску подполковником полиции Р. Должностной регламент (должностная инструкция) старшего участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОП №... УМВД России по г. Брянску Сумарина В.В. (№...).

Пунктом 6.2. Должностного регламента Сумарина В.В., указано, что дает обязательные для выполнения подчиненным сотрудникам указания и осуществляет контроль их исполнения, а также требовать реализации возложенных на них служебных обязанностей.

Пунктом 7 Должностного регламента Сумарина В.В. наряду с обслуживанием административного участка, общими обязанностями, предусмотренными статьей 12 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», статьей 27 Федерального закона от 07.02.2011N 3-ФЗ «О полиции», обязанностями, предусмотренными Инструкцией по исполнению участковыми уполномоченными служебных обязанностей на обслуживаемом административном участке, утвержденной приказом МВД России от 29.03.2019 № 205 старший участковый полиции обязан:

Пунктом 7.1. Должностного регламента Сумарина В.В. обязан осуществлять контроль за соблюдением учетно-регистрационной дисциплины подчиненных сотрудников.

Пунктом 7.2. Должностного регламента Сумарина В.В. осуществлять контроль за своевременным и качественным рассмотрением подчиненными сотрудниками заявлений и сообщений граждан.

С Должностным регламентом Сумарин В.В. был ознакомлен под роспись.

<дата> в УМВД России по г. Брянску поступило представление заместителя прокурора Володарского района г. Брянска советника юстиции С. от <дата> №... об устранении нарушений уголовно-процессуального законодательства в деятельности сотрудников ОП №... УМВД России по г. Брянску.

По данному поводу <дата> на основании резолюции начальника УМВД России по г. Брянску полковника полиции Ш., назначено проведение служебной проверки.

В ходе проведения служебной проверки установлено, что участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН ОП №... УМВД России по г. Брянску старшим лейтенантом полиции М. были допущены нарушения сроков уведомления заявителей о принятом решении по следующим материалам проверки:

<дата> по материалу проверки №... КУСП №... от <дата> принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела, однако, заявитель уведомлен лишь <дата>, то есть с нарушением суточного срока (ч. 4 ст. 148 УПК РФ); <дата> по материалу проверки №... КУСП №... от <дата> принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела, однако, заявитель уведомлен лишь <дата>, то есть с нарушением суточного срока (ч. 4 ст. 148 УПК РФ); <дата> по материалу проверки №... КУСП №... от <дата> принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела, однако, заявитель уведомлен лишь <дата>, то есть с нарушением суточного срока (ч. 4 ст. 148 УПК РФ); <дата> по материалу проверки №... КУСП №... от <дата> принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела, однако, заявитель уведомлен лишь <дата>, то есть с нарушением суточного срока (ч. 4 ст. 148 УПК РФ); <дата> по материалу проверки №... КУСП №... от <дата> принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела, однако, заявитель уведомлен лишь <дата>, то есть с нарушением суточного срока (ч. 4 ст. 148 УПК РФ); <дата> по материалу проверки №... КУСП №... от <дата> принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела, однако, заявитель уведомлен лишь <дата>, то есть с нарушением суточного срока (ч. 4 ст. 148 УПК РФ); <дата> по материалу проверки №... КУСП №... от <дата> принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела, однако, заявитель уведомлен лишь <дата>, то есть с нарушением суточного срока (ч.4 ст. 148 УПК РФ); <дата> по материалу проверки №... КУСП №... от <дата> принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела, однако, заявитель уведомлен лишь <дата>, то есть с нарушением суточного срока (ч. 4 ст. 148 УПК РФ); <дата> по материалу проверки №... КУСП №... от <дата> принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела, однако, заявитель уведомлен лишь <дата>, то есть с нарушением суточного срока (ч. 4 ст. 148 УПК РФ).

В своем объяснении участковый уполномоченный полиции ОУУП и ПДН ОП №... УМВД России по г. Брянску старший лейтенант полиции М. пояснил, что он является участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН ОП №... УМВД России по г. Брянску и несет службу на участковом пункте полиции №..., расположенном <адрес>.

Старшим участковым на участковом пункте полиции №... является майор полиции В.В. Сумарин. Майор полиции А. около 7 месяцев исполняет обязанности врио заместителя начальника ОУУП и ПДН ОП №... УМВД России по г. Брянску согласно приказу УМВД России по г. Брянску. По существу вопросов указанных в представлении прокуратуры Володарского района г. Брянска от <дата> №... он пояснил, что допущенные нарушения случились из-за большого количества документов, находящихся на исполнении.

Таким образом, в действиях участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОП №... УМВД России по г. Брянску старшего лейтенанта полиции М. была установлена вина в совершении дисциплинарного проступка, выразившегося в нарушении п. 7 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в части невыполнения служебных обязанностей добросовестно, на высоком профессиональном уровне; а также ч.4 ст. 148 УПК РФ, в части несвоевременного уведомления заявителя о принятом решении.

Вышеуказанные нарушения были допущены вследствие ненадлежащего контроля со стороны старшего участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОП №... УМВД России по г. Брянску майора полиции Сумарина В.В.

В соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией) старшего участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОП №... УМВД России по г. Брянску майора полиции Сумарина В.В., в обязанности старшего участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОП №... УМВД России по г. Брянску входит осуществление контроля за деятельностью подчиненных сотрудников.

Однако, в нарушении пунктов 7.1 и 7.2 Должностного регламента (должностной инструкцией) от <дата> peг. №..., утвержденного начальником ОП №... УМВД России по г. Брянску подполковником полиции Р., старший участковый уполномоченный полиции ОУУП и ПДН ОП №... УМВД России по г. Брянску майор полиции Сумарин В.В., не осуществил контроль за деятельностью подчиненных сотрудников, что повлекло несвоевременное уведомление заявителей о принятом решении по материалам проверки находящимся на исполнении у участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОП №... УМВД России по г. Брянску старшего лейтенанта полиции М.

В своем объяснении старший участковый уполномоченный полиции ОУУП и ПДН ОП №... УМВД России по г. Брянску майор полиции Сумарин В.В. указал, что на участковом пункте полиции №... закреплены 2 старших участковых, он и майор полиции А. Также он пояснил, что неоднократно доводил до сведения участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОП №... УМВД России по г. Брянску старшего лейтенанта полиции М. о необходимости исполнять материалы проверок в срок, не нарушая учетно-регистрационную дисциплину.

Однако объяснение старшего участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОП №... УМВД России по г. Брянску майора полиции Сумарина В.В. несостоятельно и опровергается материалами служебной проверки.

Согласно выписке из приказа УМВД России по г. Брянску от <дата> №... л/с возложено временное исполнение обязанностей на майора полиции А., старшего участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОП №... УМВД России по г. Брянску, по должности заместителя начальника ОУУП и ПДН ОП №... УМВД России по г. Брянску на период временного исполнения обязанностей по должности начальника ОУУП и ПДН ОП №... УМВД России по г. Брянску подполковником полиции П. с <дата> по <дата>.

Согласно выписке из приказа УМВД России по г. Брянску от <дата> №...л/с возложено временное исполнение обязанностей на майора полиции А., старшего участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОП №... УМВД России по г. Брянску, по должности заместителя начальника ОУУП и ПДН ОП №... УМВД России по г. Брянску на период временного исполнения обязанностей по должности начальника ОУУП и ПДН ОП №... УМВД России по г. Брянску подполковником полиции П. с <дата>, но не более четырех месяцев.

<дата> начальником УМВД России по г. Брянску утверждено заключение служебной проверки в отношении сотрудников ОП №... УМВД России по г. Брянску, где в п. 4 указано, что за ненадлежащее исполнение служебных обязанностей, выразившееся в нарушении требований п. 7 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в части невыполнения служебных обязанностей добросовестно, на высоком профессиональном уровне; п. 7.1, п. 7.2 должностного регламента (должностной инструкцией) от <дата> peг. №..., утвержденного начальником ОП №... УМВД России по г. Брянску подполковником полиции Р., в части не осуществления контроля за деятельностью подчиненных сотрудников, старший участковый уполномоченный полиции ОУУП и ПДН ОП №... УМВД России по г. Брянску майор полиции Сумарин В.В. заслуживает привлечения к дисциплинарной ответственности.

Частью 2 статьи 47 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что в целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и уполномоченным руководителем к сотруднику органов внутренних дел могут применяться меры поощрения и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные статьями 48 и 50 данного Федерального закона. В случае нарушения сотрудником органов внутренних дел служебной дисциплины на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, в том числе выговор (пункт 2 части 1 статьи 50 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).

Пунктом 2 приказа УМВД России по г. Брянску от <дата> №...л/с «О наложении дисциплинарных взысканий на сотрудников ОП №... УМВД России по г. Брянску» за ненадлежащее исполнение служебных обязанностей, выразившееся в нарушении требований п. 7 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 30.11.2011 № 342- ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в части невыполнения служебных обязанностей добросовестно, на высоком профессиональном уровне; п. 7.1, п. 7.2 должностного регламента (должностной инструкцией) от <дата> peг. №..., утвержденного начальником ОП №... УМВД России по г. Брянску подполковником полиции Р., в части не осуществления контроля за деятельностью подчиненных сотрудников, старшему участковому уполномоченному полиции ОУУП и ПДН ОП №... УМВД России по г. Брянску майору полиции Сумарину В. В., наложить дисциплинарное взыскание -выговор. С данным приказом Сумарин В.В. ознакомлен под роспись <дата>.

Приказом УМВД России по г. Брянску от <дата> №...л/с «По личному составу» в соответствии с Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» расторгнут контракт и уволен со службы в органах внутренних дел майор полиции Сумарин В.В. старший участковый уполномоченный полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции №... (реализующего задачи и функции органов внутренних дел на территории <адрес>) УМВД России по г. Брянску по п. 4 ч. 2 ст. 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии), <дата>, с выплатой единовременного пособия.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу части 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1, 3 ст. 67 ГПК РФ).

Достоверных доказательств, подтверждающих допущение ответчиком нарушений порядка проведения служебной проверки и привлечения истца к дисциплинарной ответственности, которые могут служить основанием к отмене оспариваемых актов, истцом не представлено, и судом не добыто.

Руководствуясь приведенными выше нормативными положениями, регулирующими спорные отношения, оценив по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, в том числе материалы служебной проверки, суд приходит к выводу о том, что нарушений требований приказа МВД России от 26.03.2013 года № 161 «Об утверждении Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации» при проведении служебной проверки в отношении Сумарина В.В. не установлено, предусмотренный законом порядок проведения служебной проверки в отношении истца соблюден, материалы служебной проверки содержат выводы о совершении истцом дисциплинарного проступка.

Вопреки доводам истца Сумарина В.В., судом также установлено, что служебная проверка проведена уполномоченным лицом с соблюдением установленного законодательством порядка и сроков ее проведения.

Мера дисциплинарного взыскания, примененная в отношении Сумарина В.В., соответствует тяжести совершенного проступка.

Поскольку, судом не установлено нарушений при проведении служебной проверки и применении дисциплинарного взыскания, права и законные интересы истца ответчиком не нарушены, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Сумарина В.В. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Брянску о признании заключения служебной проверки и приказа о наложении дисциплинарного взыскания незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                                                               Т.Ю. Сочень

Мотивированное решение суда изготовлено 07.07.2023 г.