Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1081/2022 ~ М-969/2022 от 12.09.2022

Дело 2-1081/2022

УИД 04RS0020-01-2022-001515-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 ноября 2022 года                                                                                       г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Атрашкевич В.В., при секретаре Жалсановой А.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Северобайкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации МО «Северо-Байкальский район», Коротовой Н.О. о применении последствий недействительности сделки, обязании снести нежилое здание, освободить земельный участок, снятии земельного участка и здания с государственного кадастрового учета

УСТАНОВИЛ:

Северобайкальский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, указывая в обоснование требований, что в ходе осуществления надзорной деятельности установлены нарушения требований земельного законодательства, при предоставлении в собственность земельного участка, расположенного в береговой полосе оз. Байкал.

По сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером <адрес>, расположен в <адрес> Республики Бурятия, постановлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, имеет следующие характеристики: общая площадь - 1622 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования — под спасательную станцию.

Исходя из сведений ЕГРН, изначально земельный участок предоставлен в собственность администрацией МО «Северо-Байкальский район» Республики Бурятия Сарикян Г.С. в соответствии с постановлением администрации МО «Северо-Байкальский район» Республики Бурятия № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка Сарикян Г.С. в собственность под спасательную станцию в п. Нижнеангарск» и договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ на основании договора дарения земельный участок находится в собственности Коротовой Н.А., о чем имеется регистрационная запись от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок частично огорожен, на его территории расположено нежилое здание с кадастровым номером <адрес>, площадью 73,8 кв.м., вагончик размером 5,6 х 8,7 м, к которому прилегает из поликарбоната беседка размером 3 х 4 м.

Согласно информации Управления Росреестра по Республике Бурятия в результате сопоставления границ данного земельного участка установлено, что земельный участок расположен в центральной экологической зоне Байкальской природной территории в границах водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы оз. Байкал и частично пересекает береговую полосу оз. Байкал. Здание с кадастровым номером <адрес> также частично пересекает береговую полосу оз. Байкал.

Ввиду того, что фактически администрацией МО «Северо-Байкальский район» по договору купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен земельный участок, ограниченный в обороте, предусмотренные земельным законодательством требования нарушены, в соответствии с ч.2 ст. 168 Гражданского кодекса РФ данная сделка является недействительной в силу ее ничтожности, поскольку сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

В соответствии с уточненными исковыми требованиями просил суд

- применить последствия недействительности сделки в виде возвратав распоряжение МО ГП «поселок Нижнеангарск» земельного участка скадастровым номером <адрес>, расположенный в <адрес>;

- обязать Коротову Н.О. в срок до ДД.ММ.ГГГГ снести нежилое здание с кадастровым номером <адрес>, расположенное на земельном участке скадастровым номером <адрес>;

- обязать Коротову Н.О. в срок до ДД.ММ.ГГГГ освободить земельный участок скадастровым номером <адрес> от вагончика размером 5,6 х 8,7 м., беседки размером 3 х 4 м, деревянного забора, установленного на границе земельного участка;

- снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером <адрес> и нежилое здание с кадастровым номером <адрес>.

    В судебное заседание ответчик Коротова Н.О., представитель ответчика Администрации МО «Северо-Байкальский район», представители третьих лиц Администрации МО ГП «п. Нижнеангарск», Енисейского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов не явились, извещены надлежащим образом.

    Согласно представленного заявления, глава-руководитель Администрации МО ГП «П. Нижнеангарск» Каурцева Е.Д. просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

В судебном заседании заместитель Северобайкальского межрайонного природоохранного прокурора Денисова Н.В. исковые требования по изложенным в иске доводам поддержала, просила учесть, что на период 2008 года уже имелся запрет на предоставление береговой полосы в частную собственность.

Третье лицо Сарикян Г.С. в судебном заседании полагала заявленные требования не обоснованными, пояснил, что в 2008 году его право собственности была оформлено на законных основаниях, каждые три года его проверяла прокуратура и никаких вопросов не возникало, закон обратной силы не имеет. Здание ранее использовались им в качестве спасательной станции, после пожара, в течение последних трех лет он здание никак не использовал, в дальнейшем предполагал также осуществлять деятельность спасательной службы. Он подарил здание и участок своей супруге Коротовой Н.О. для того, чтобы она могла осуществлять пользование как предприниматель.

Представитель Управления Росреестра по Республике Бурятия Пономарчук Г.Н. в судебном заседании полагала возможным разрешить заявленные требования на усмотрение суда.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно подпункту 3 пункта 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ, ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

В силу п. 1 ст. 302 ГК РФ если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

На основании п. 2 ст. 302 ГК РФ установлено, что если имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В соответствии с ч.2 ст. 168 ГК РФ, Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с ч. 6 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.

Согласно п. 4 ч. 5 ст. 27, и ч. 8 ст. 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки занятые особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия. Запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 (ред. от 24.12.1993) «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

Согласно пункту 3 части I Приложения 1 вышеназванного постановления, к объектам, составляющим основу национального богатства страны, относятся объекты историко-культурного и природного наследия и художественные ценности, учреждения культуры общероссийского значения, расположенные на территории Российской Федерации.

В 1996 году Решением XX Сессии Комитета Юнеско по всемирному наследию озеро Байкал включено в список объектов всемирного наследия.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» Байкальская природная территория - территория, в состав которой входит озеро Байкал, водоохранная зона, прилегающая к озеру Байкал, а также прилегающая к озеру Байкал территория шириной до 200 км на запад и северо-запад от него.

Из материалов дела, пояснений участников процесса судом установлено, что на основании постановления Администрации МО «Северо-Байкальский район» № от ДД.ММ.ГГГГ и договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с Администрацией МО «Северо-Байкальский район» Сарикян Г.С. был приобретен в собственность земельный участок, площадью 1622 кв.м., с кадастровым номером <адрес>, расположенный в <адрес> категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под спасательную станцию, право собственности на земельный участок Сарикян Г.С. было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ

Также установлено, что на указанном земельном участке расположено нежилое здание, которое ранее на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. заключенным с Комитетом коммунального хозяйства, строительства и имущества Северобайкальского района было приобретено Сарикян Г.С. в собственность, указанное здание имеет площадь 73,8 кв.м., кадастровый номер строения <адрес>, право собственности Сарикян Г.С. на здание было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

На основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ Сарикян Г.С. осуществил дарение здания с кадастровым номером <адрес> и земельного участка с кадастровым номером <адрес> своей супруге Коротовой Н.О.

Указанный договор дарения прошел государственную регистрацию в Управлении росреестра по Республике Бурятия ДД.ММ.ГГГГ и за Коротовой Н.О. на основании указанного договора было зарегистрировано право собственности на спорный земельный участок с кадастровым номером <адрес> и на нежилое здание с кадастровым номером <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Северобайкальской межрайонной природоохранной прокуратурой с участием государственного инспектора Северобайкальского и Муйского районов г. Северобайкальск по пользованию и охране земель Платоновой Е.Н. была проведена выездная проверка, входе которой при обследовании земельного участка, принадлежащего на праве собственности Коротовой Н.О. было установлено, что земельный участок частично огорожен, на его территории расположено нежилое здание с кадастровым номером <адрес>, площадью 73,8 кв.м., вагончик размером 5,6 х 8,7 м, к которому прилегает из поликарбоната беседка размером 3 х 4 м.

В результате сопоставления границ данного земельного участка установлено, что земельный участок расположен в центральной экологической зоне Байкальской природной территории в границах водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы оз. Байкал и частично пересекает береговую полосу оз. Байкал. Здание с кадастровым номером <адрес> также частично пересекает береговую полосу оз. Байкал.

Таким образом, установлено, что спорный земельный участок в нарушение ст. 6 ВК РФ образован в границах береговой полосы водного объекта общего пользования (береговая полоса), предназначенного для общего пользования.

Распоряжением Правительства Российской Федерации № 1641-р от 27.11.2006 утверждены границы центральной экологической зоны Байкальской природной территории, ее экологических зон, в том числе центральной экологической зоны, а также перечень населенных пунктов, вошедших в границы центральной экологической зоны Байкальской природной территории.

В свою очередь, ч. 2 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Таким образом, законом установлен запрет на предоставление в частную собственность земельных участков, расположенных в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории.

Согласно ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Поскольку администрацией МО «Северо-Байкальский район» по договору купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен Сарикян Г.С. земельный участок, ограниченный в обороте, указанная сделка, как нарушающая требования закона и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, в силу с ч.2 ст. 168 Гражданского кодекса РФ является недействительной в силу ее ничтожности. Учитывая данные обстоятельства дальнейшая сделка повлекшая переход права собственности на земельный участок также совершены в нарушение действующего законодательство.

В связи с изложенным подлежат применению последствия ничтожности сделки в виде возврата в распоряжение АМО ГП «п. Нижнеангарск» земельного участка.

В соответствии со ст. 301 Гражданского кодекса РФ, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В связи с тем, что нежилое здание с кадастровым номером <адрес> возведено в береговой полосе водного объекта общего пользования, что ограничивает свободный доступ граждан к озеру Байкал, объект недвижимости отвечает признакам самовольной постройки.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждения к исполнению обязанностей в натуре.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ч.2 ст. 222 ГК РФ, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Учитывая, что в настоящее время собственником спорного земельного участка и нежилого здания является Коротова Н.О., суд приходит к выводу, что на неё надлежит возложить обязанность по сносу нежилого здания и освобождении земельного участка от находящихся на нем построек, установленных при проведении обследования участка.

В соответствии с п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

    Учитывая установленные по делу обстоятельства, а именно нарушения требований земельного законодательства, земельный участок с кадастровым номером 03:17:080239:4 нежилое здание с кадастровым номером <адрес> подлежат снятию с государственного кадастрового учета

    Также суд считает необходимым указать в решении суда, что оно является основанием для исключения из единого государственного реестра недвижимости записей о регистрации за Коротовой Н.О. права собственности на спорные объекты недвижимого имущества.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Северобайкальского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

     Признать применить последствия недействительности сделки.

     Возвратить в распоряжение МО ГП «п. Нижнеангарск» земельный участок с кадастровым номером <адрес>, расположенный в <адрес>.

    Обязать Коротову Н.О,, (СНИЛС <данные изъяты>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ снести нежилое здание с кадастровым номером <адрес>, расположенное на земельном участке с кадастровым номером <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ

    Обязать Коротову Н.О. (СНИЛС <данные изъяты>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ освободить земельный участок с кадастровым номером <адрес> от вагончика размером 5,6Х8,7 м., беседки, размером 3Х4 м., деревянного забора, установленного на границе земельного участка.

    Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером <адрес>.

    Снять с государственного кадастрового учета нежилое здание с кадастровым номером <адрес>.

    Указанное решение является основанием для исключения из единого государственного реестра недвижимости записей о регистрации за Коротовой Н.О. (СНИЛС <данные изъяты>) права собственности.

    - на земельный участок с кадастровым номером <адрес> (запись от ДД.ММ.ГГГГ №).

    - на нежилое здание с кадастровым номером <адрес> (запись от ДД.ММ.ГГГГ №).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в мотивированной форме 07 ноября 2022 г.

Судья                                     В.В.Атрашкевич