Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-354/2022 от 18.03.2022

    Дело №12-354/2022

    УИД: 18RS0005-01-2022-001598-21

        Р Е Ш Е Н И Е

    по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

    06.06.2022                                                                                        город Ижевск УР

    Судья Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Шубин М.Ю., с участием представителя Гандиляна А.Ш. по доверенности Чащиповой О.Г., представителя МРИ ФНС России №8 по УР Амеличкиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Чащиповой О.Г. в интересах Гандиляна А.Ш. на постановление начальника МРИ ФНС России № по УР № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении директора ООО ДСК «Лидер» Гандиляна АШ к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

    У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника МРИ ФНС России № по УР № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - директор ООО ДСК «Лидер» - Гандилян А.Ш. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000,00 руб..

В жалобе, поданной в Устиновский районный суд <адрес> УР, представитель по доверенности Чащипова О.Г. указала, что указанное постановление вынесено в отсутствие Гандиляна А.Ш., тем самым налоговый орган нарушил право Гандиляна А.Ш. на защиту. У Гандиляна А.Ш. отсутствовала возможность выплачивать заработную плату иным путем, поскольку сотрудники Сбербанка пояснили, что гражданам Армении карты делать не будут. Кроме того при вынесении данного постановления не учтено то обстоятельство, что ранее Гандилян А.Ш. к аналогичной ответственности не привлекался, ответственным сотрудником за ведение вопросов и организацию выплаты заработной платы является ФИО5, положения о выплате заработной платы регулируются трудовым законодательством, в данном случае трудовыми договорами не предусмотрена выплата заработной платы путем перечисления денежных средств в валюте Российской Федерации на банковский счет работника, выплата обществом иностранным работникам заработной платы наличными денежными средствами не образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст.15.25 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Гандиляна А.Ш. по доверенности Чащипова О.Г. доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить, производство по делу прекратить на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Представитель МРИ ФНС России № по УР по доверенности ФИО6 в судебном заседании поддержала доводы возражений, представленных в суд, просила в удовлетворении требований об отмене указанного постановления отказать.

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 15.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации.

Субъектами административного правонарушения являются, в том числе должностные лица.

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц на дату выявления административного правонарушения - директором ООО ДСК «Лидер» являлся Гандилян А.Ш..

Как следует из представленных материалов, основанием для привлечения Гандиляна А.Ш. к административной ответственности послужило то, что он как руководитель ООО ДСК «Лидер» в нарушение п. 2 ст. 14 Федерального закона №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О валютном регулировании и валютном контроле» ДД.ММ.ГГГГ произвел выплату заработной платы работнику наличным расчетом: ФИО7, который является нерезидентом, т.е. осуществил валютную операцию, без использования банковского счета в уполномоченном банке.

Вместе с тем, с ДД.ММ.ГГГГ вступил в действие Федеральный закон №70-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», которым внесены изменения в ст. 4.4 КоАП РФ, применяющуюся к неисполненным наказаниям в силу ст. 1.7 КоАП РФ.

Согласно п. 4 Федерального закона №70-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения одной контрольной проверки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по соблюдению валютного законодательства РФ и актов органов валютного регулирования выявлено, что директором ООО ДСК «Лидер» Гандиляном А.Ш. допущены нарушения в сфере валютного законодательства, в том числе и указанное ранее.

При этом по одному из выявленных нарушений имеется вступивший в законную силу акт о привлечении Гандиляна А.Ш. к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ. Так решением Устиновского районного суда <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ постановление начальника МРИ ФНС России № по УР № от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении установлены обстоятельства, исключающие производство по такому делу, а именно, наличие в отношении Гандиляна А.Ш. ранее вынесенного постановления о назначении административного наказания по административному правонарушению, выявленному в рамках названной проверки.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

С учетом положений ч. 5 ст. 4.4, п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, вынесенное по делу постановление должностного лица административного органа № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, с прекращением производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

        Жалобу представителя Ганделяна А.Ш. по доверенности Чащиповой О.Г. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, вынесенное начальником МРИ ФНС России № по УР, удовлетворить.

Постановление начальника МРИ ФНС России № по УР № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ в отношении директора ООО ДСК «Лидер» Гандиляна А.Ш. отменить, производство по данному делу прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

         Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения его копии, через районный суд.

Судья                          М.Ю. Шубин