Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-43/2023 от 14.03.2023

Дело № 12-43/2023

УИД 47RS0007-01-2023-000526-94

РЕШЕНИЕ

г. Кингисепп 17 апреля 2023 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Жукова Л.В.

с участием заявителя Богомазова А.А.,

рассмотрев в порядке ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ) жалобу

Богомазова Андрея Анатольевича, <данные изъяты>,

на постановление административной комиссии муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области от 28 февраля 2023 года № № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 2.6 Закона Ленинградской области «Об административных правонарушениях» от 02.07.2003 года № 47-оз,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области (далее — административная комиссия) от 28 февраля 2023 года № № Богомазов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 2.6 Закона Ленинградской области «Об административных правонарушениях» от 02.07.2003 года № 47-оз (далее -Областной закон от 02.07.2003 года № 47-оз), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей за то, что в нерабочий день, 6 января 2023 года, в 00 часов 33 минуты в <адрес>, собственником которой он является, в нарушение требований областного закона Ленинградской области от 15.11.2022 № 143-оз «Об отдельных вопросах обеспечения прав граждан на покой и тишину на территории Ленинградской области и о внесении изменений в статью 2.6 областного закона Ленинградской области «Об административных правонарушениях», включил звуковоспроизводящее устройство, которое мешало ночному отдыху соседей.

В жалобе, поступившей в Кингисеппский городской суд Ленинградской области, Богомазов А.А. просит постановление административной комиссии отменить, производство по делу прекратить, приводит доводы об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, полагает, что в материалах дела отсутствуют доказательства его вины в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 2.6 Областного закона от 02.07.2003 года № 47-оз.

Кроме того, в жалобе содержатся доводы о существенном нарушении процессуальных норм, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившемся в неизвещении Богомазова А.А. о дате, времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании Богомазов А.А. поддержал доводы жалобы, просил ее удовлетворить.

Представитель административной комиссии, главный специалист отдела по делам ГО и ЧС Комитета безопасности администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области Жуковская О.В. о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом, в суд не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили.

При указанных обстоятельствах суд находит возможным рассмотреть жалобу Богомазова А.А. в отсутствие названных должностных лиц администрации МО «Кингисеппский муниципальный район».

Обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав заявителя Богомазова А.А., суд приходит к выводу о наличии оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно части 1 ст. 2.6 Областного закона № 47-оз от 02.07.2003 года, нарушение установленных областным законом запретов, направленных на обеспечение права граждан на покой и тишину на территории Ленинградской области, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи рублей до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч рублей до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч рублей до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч рублей до тридцати тысяч рублей.

Согласно ст. 1.11 Областного закона от 02.07.2003 года № 47-оз, возбуждение и рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим областным законом, пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях, а также исполнение постановлений по ним осуществляются в порядке, определенном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно положениям частей 1 и 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Согласно пунктам 1 и 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: 1) о назначении времени и места рассмотрения дела; 2) о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо, орган, суд выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела, о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении Богомазов А.А. был уведомлен главным специалистом отдела по делам ГО и ЧС Комитета безопасности администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области Жуковской О.В. надлежащим образом.

На составление протокола об административном правонарушении 14 февраля 2023 года Богомазов А.А. не явился, протокол был составлен в его отсутствие.

В тексте протокола об административном правонарушении главным специалистом отдела по делам ГО и ЧС Комитета безопасности администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области Жуковской О.В. было указано, что Богомазову А.А. необходимо явиться на заседание административной комиссии 28.02.2023 в 15:00, где будет рассмотрено дело об административном правонарушении.

Копия протокола об административном правонарушении была направлена Богомазову А.А. по почте 15.02.2023.

Как следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, копия протокола Богомазову А.А. вручена не была. Почтовое отправление возвращено отправителю – Администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области 25.02.2023 и получено им 27.02.2023.

Вместе с тем в нарушение требований ст. 29.4, 29.7 КоАП РФ, административная комиссия подготовку дела к рассмотрению надлежащим образом не провела, извещение о дате, времени и месте рассмотрения дела Богомазову А.А. не направила, дело об административном правонарушении рассмотрела в отсутствие Богомазова А.А. при отсутствии сведений о надлежащем уведомлении его о дате, месте и времени рассмотрения дела.

Направление в адрес Богомазова А.А. копии протокола об административном правонарушении, в котором указана предполагаемая дата рассмотрения дела, не является надлежащим извещением привлекаемого лица о рассмотрении дела по смыслу, придаваемому нормами Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

Главный специалист отдела по делам ГО и ЧС комитета безопасности администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» Жуковская О.В., составившая протокол об административном правонарушении, не имела права принимать решение относительно назначения времени и места рассмотрения дела, поскольку в соответствии со ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ указанные вопросы разрешаются только органом, уполномоченным рассматривать дело.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Нарушения процессуальных норм, допущенные при рассмотрении дела об административном правонарушении, являются существенными, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

При установленных обстоятельствах постановление административной комиссии муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области от 28 февраля 2023 года № № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 2.6 Закона Ленинградской области «Об административных правонарушениях» от 02.07.2003 года № 47-оз, в отношении Богомазова А.А., нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Кингисеппском городском суде Ленинградской области жалобы Богомазова А.А. срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Отменить постановление административной комиссии муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области от 28 февраля 2023 года № №, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 2.6 Закона Ленинградской области «Об административных правонарушениях» от 02.07.2003 года № 47-оз в отношении Богомазова Андрея Анатольевича.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 части 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.В. Жукова