Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-98/2022 от 27.06.2022

Дело №5-98/2022

УИД 22RS0064-01-2022-000512-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Шипуново                                     09.08.2022 г.

Судья Шипуновского районного суда Алтайского края Баранова О. В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Шаповаловой Ю. А. о совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному главным специалистом-экспертом территориального отдела в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю Шестерниной Е. А., Шаповалова Ю. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ прибыла на территорию Российской Федерации воздушным транспортом из <данные изъяты>, в нарушение требований подп. 2.2 п.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (в ред. ДД.ММ.ГГГГ), в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации, имея для этого возможность, не разместила информацию о результате теста - лабораторного исследования на COVID-19, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции в Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации», тем самым ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 01 минуту по адресу регистрации на день совершения правонарушения: <адрес> совершила правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Привлекаемое к административной ответственности лицо Шаповалова Ю. А. в судебном заседании пояснила, что она в течение последних 12 месяцев против COVID-19 не вакцинировалась, в последние 6 месяцев заболевание COVID-19 не переносила, она действительно ДД.ММ.ГГГГ прибыла на территорию РФ из <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ сдала тест ПЦР, результат оказался положительным, при этом она действительно в установленный четырехдневный срок информацию об этом на ЕГПУ не разместила, вину в совершении указанного правонарушения в части неразмещения информации о тесте ПЦР признала, просила снизить размер административного наказания в виде штрафа до минимально возможной суммы, в связи с сложным финансовым положением семьи, наличии кредитных обязательств (ипотека), низким уровнем дохода.

Исследовав в судебном заседании административный материал, оценив доказательства в совокупности, суд полагает, что вина Шаповаловой Ю. А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, доказана и нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Статьёй 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу подп. «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство РФ устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане РФ обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты РФ, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации, исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Закон о санитарном благополучии населения).

В соответствии со статьей 1 Закона о санитарном благополучии населения санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями являются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (ст. 50, ст. 51 Закона о санитарном благополучии населения).

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 29, часть 3 статьи 39 Закона о санитарном благополучии населения, пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (на момент совершения административного правонарушения в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку, морских и речных судов, поездных и локомотивных бригад международного железнодорожного сообщения, водителей автомобилей международного автомобильного сообщения), предписано в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР. До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания) (абз. 1 подп. 2.2).

При наличии вакцинации против COVID-19 в течение последних 12 месяцев или сведений о перенесенном в последние 6 месяцев заболевании COVID-19 проведение лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, указанного в абзаце первом настоящего подпункта, не требуется.

Сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации в обязательном порядке размещаются в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https:www.gosuslugi.ru/400705/1) (подп. 2.2 п. 2).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 22 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) №, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, составляют действия (бездействие), выражающиеся в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, при условии их совершения: в период режима чрезвычайной ситуации; при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих; в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

В судебном заседании установлено, что гражданка Российской Федерации Шаповалова Ю. А. ДД.ММ.ГГГГ прибыла на территорию Российской Федерации из Турции, в течение последних 12 месяцев против COVID-19 не вакцинировалась, в последние 6 месяцев заболевание COVID-19 не переносила, ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением трехдневного срока со дня прибытия на территорию Российской Федерации, прошла однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР, результат от ДД.ММ.ГГГГ - положительный /л.д.<данные изъяты>/, при этом в нарушение требований п.п. 2.2 п.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не разместила на Едином портале государственных услуг сведения о лабораторном исследовании путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https:www.gosuslugi.ru/400705/1), что не оспаривается Шаповаловой Ю. А. и подтверждено ею в судебном заседании, тем самым ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 01 минуту по адресу регистрации на день совершения правонарушения: <адрес> совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Какие-либо доказательства в подтверждение отсутствия в её действиях состава административного правонарушения Шаповаловой Ю. А. суду не представлены. Обстоятельства невозможности выполнения Шаповаловой Ю. А. указанных требований действующего законодательства в установленный срок судом не установлены.

    Факт вменяемого Шаповаловой Ю. А. правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным главным специалистом-экспертом территориального отдела в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю Шестерниной Е. А., в отношении Шаповаловой Ю. А. по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ /л.д.<данные изъяты>/, анкетой для прибывающих в РФ для пересечения границы от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.<данные изъяты>/, списком поступивших заявлений в Роспотребнадзор из ЕПГУ о прибывших из зарубежных стран в субъект /л.д.<данные изъяты>/, не оспаривается Шаповаловой Ю. А.

    Суд квалифицирует действия Шаповаловой Ю. А. по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Смягчающим ответственность Шаповаловой Ю. А. обстоятельством суд признает признание Шаповаловой Ю. А. вины в совершении указанного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих ответственность Шаповаловой Ю. А., судом не установлено.

В силу положений ст. 4.1. КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях …, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом установленных обстоятельств, характера совершенного Шаповаловой Ю. А. административного правонарушения, его последствий, личности и имущественного положения Шаповаловой Ю. А., наличия смягчающего её ответственность обстоятельства, отсутствия отягчающих обстоятельств, принимая во внимание исключительные обстоятельства, связанные с имущественным положением привлекаемого к ответственности лица – Шаповаловой Ю. А., подтвержденного представленными документами, показаниями допрошенной в качестве свидетеля АЛР, отсутствие негативных последствий совершенного ею правонарушения, прохождения лабораторного исследования методом ПЦР ДД.ММ.ГГГГ, с учетом минимального размера штрафа, предусмотренного для граждан санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, - 15 000 рублей, суд считает возможным назначить Шаповаловой Ю. А. наказание, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного данной статьей - в размере 7 500 рублей.

При этом, учитывая изложенное, суд полагает, что данное наказание будет способствовать исправлению Шаповаловой Ю. А., иной, более мягкий вид наказания, не обеспечит реализации задач административной ответственности.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и признания данного правонарушения малозначительным, судья не усматривает, поскольку данное правонарушение посягает на отношения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.1, ч. 2 ст. 6.3, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Шаповалову Ю. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> Кыргызстан, гражданку РФ, проживающую по адресу регистрации: <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 (семь тысяч пятьсот) рублей 00 копеек.

Перечисление штрафа производить по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Алтайскому краю (Управление Роспотребнадзора РФ по АК)

ИНН 2225068178

КПП 222501001

Счет получателя: 03100643000000011700

Банк получателя: Отделение Барнаул Банка России //УФК по Алтайскому краю г. Барнаул

БИК 010173001

Кор/Счет получателя: 40102810045370000009

ОКТМО 01659000

Код бюджетной классификации (КБК): 141 1 16 01061 01 0003 140

УИН 14104220062600036277

Наименование платежа: административный штраф.

Разъяснить, что в силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Шипуновский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Шипуновского районного суда                     О. В. Баранова

Алтайского края