Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-227/2024 (2-2610/2023;) ~ М-2385/2023 от 21.09.2023

Дело № 2-227/2024

УИД 23RS0004-01-2023-002786-87

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Анапа     20 марта 2024 года

Судья Анапского районного суда Краснодарского края Волошин В.А., при секретаре Куцаевой Ж.Н., рассмотрев в открытом судебном заседаниигражданское дело поисковому заявлению администрации муниципального образования город-курорт Анапа к Кириенко А.С. запрете эксплуатации земельного участка в коммерческих целях до изменения вида разрешенного использования

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования город-курорт Анапа обратилась в суд с исковым заявлением к Кириенко А.С. об обязании освободить частично занимаемую территорию земельного участка.

В обосновании своих требований указали, что управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город-курорт Анапа проведен осмотр земельного участка,     расположенного по адресу: (...), (...), (...), с кадастровым номером 000. Земельный участок, расположен по адресу: (...), (...) (...), 000, с кадастровым номером 000, общей площадью - 556 кв.м., категория земель - «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «для ведения личного подсобного хозяйства», состоит на государственном кадастровом учете с уточненной площадью, данные о границах и поворотных точках внесены в государственный кадастр недвижимости. Указанный земельный участок принадлежит на праве собственности: Кириенко А.С., 00.00.0000 г.р., место рождения: (...), Узбекистан, СНИЛС: 000, паспорт: 000 000, дата выдачи: 00.00.0000, орган, выдавший документ: (...) по (...) в городе-курорте Анапа. Адрес регистрации: (...), (...), (...). В соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа применительно к части территории муниципального образования город-курорт Анапа, утвержденными решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 00.00.0000 000 (в редакции решения 000 от 00.00.0000), вышеуказанный земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы Ж1.2. Территориальная зона Ж1.2 выделена для обеспечения правовых, социальных, культурных, бытовых условий формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов усадебного типа с возможностью ведения личного подсобного хозяйства, а также с минимально разрешенным набором услуг местного значения. При размещении объектов капитально строительства в зоне Ж 1.2 предельное количество этажей следует принимать не более 3-х надземных этажей для всех видов разрешенного использования. Также земельный участок расположен: в границе 4, 5, 6, 7 подзоны ПАТ. Согласно сведениям ЕГРН в границах земельного участка объекты капитального строения не зарегистрированы. Согласно сведениям управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования, город-курорт Анапа выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома № 000 от 00.00.0000. Разрешение на строительство объектов коммерческого назначения отсутствует. В ходе проведенного визуального осмотра установлено, что в границах осматриваемого земельного участка расположены: двухэтажный капитальный объект, право собственности на который не зарегистрировано; некапитальный одноэтажный объект вспомогательного назначения, эксплуатируемый как объект коммерции (автомойка, СТО), частично занимаемый территорию земельного участка с кадастровым номером 000. Установленный вид разрешенного использования не предусматривает размещение на земельном участке объектов бытового обслуживания. Соответственно земельный участок используется с нарушением установленного вида разрешенного использования. На основании вышеизложенного следует, что в действиях собственника при использовании земельного участка по адресу: (...), усматриваются признаки нарушения требований земельного законодательства, предусмотренные частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием и нарушения статьи 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка с кадастровым номером 000. Кроме того, собственником возведены объекты коммерции в отсутствие разрешительной документации. Просят суд обязать Кириенко А.С. в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу освободить частично занимаемую территорию земельного участка с кадастровым номером 000. В случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с Кириенко А.С. в пользу администрации 10 000 (десять тысяч) рублей судебной неустойки ежедневно до полного исполнения решения суда. В случае исполнения указанных требований - уведомить администрацию в установленном законом порядке.

Впоследствии истец уточнил свои заявленные требования и просил суд запретить Кириенко А.С. и иным лицам эксплуатацию в коммерческих целях земельного участка с кадастровым номером 000, расположенного по адресу: (...), (...), (...), а также объектов, расположенных в границах данного земельного участка, до изменения вида разрешенного использования.

Представитель администрации муниципального образования город-курорт Анапа Селиванова А.А. в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила уточненные требования удовлетворить.

Ответчик Кириенко А.С., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, о причинах неявки не сообщила ходатайства о рассмотрении дела в ее отсутствие, либо об отложении судебного заседания в суд не поступало.

Представитель ответчика по доверенности Тарасова С.В. в судебное заседание не явилась, согласно представленному в суд заявлению просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в решении вопроса по существу полагалась на усмотрение суда. В материалы дела представлены письменные возражения на исковое заявление.

3-лицо Жевлакова М.К. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещена, о причине неявки не сообщила.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Одним из способов защиты гражданских прав являются восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст.12 ГК РФ).

На основании статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В силу норм статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункта 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены в судебном порядке путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено, что согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимостиземельный участок общей площадью 556кв.м, с кадастровым номером 000, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: (...), принадлежит на праве собственности Кириенко А.С..

Кириенко А.С. выдан градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 000.

Администрацией муниципального образования город-курорт Анапа 00.00.0000. за 000 Кириенко А.С. выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома. Разрешение на строительство объектов коммерческого назначения отсутствует.

МБУ «Управление архитектуры и градостроительства по городу-курорту Анапа» утверждена схема планировочной организации земельного участка.

В ходе первичного проведенного визуального осмотра управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город-курорт Анапа 00.00.0000 установлено, что в границах осматриваемого земельного участка расположены:двухэтажный капитальный объект, право собственности на который не зарегистрировано;некапитальный одноэтажный объект вспомогательного назначения, эксплуатируемый как объект коммерции (автомойка, СТО), частично занимаемый территорию земельного участка с кадастровым номером 000.

Установленный вид разрешенного использования не предусматривает размещение на земельном участке объектов бытового обслуживания. Соответственно земельный участок используется с нарушением установленного вида разрешенного использования.

В действиях собственника при использовании земельного участка по адресу: (...), (...), усматриваются признаки нарушения требований земельного законодательства, предусмотренные частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием и нарушения статьи 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка с кадастровым номером 000.

Управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город-курорт Анапа 00.00.0000. повторно проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 000, по адресу: (...). В ходе осмотра факта самовольного занятия смежного земельного участка с кадастровым номером 000 не установлено.

Также установлено, что указанный земельный участок с кадастровым номером 000, по адресу: (...) не эксплуатируется в коммерческих целях.

Из сведений из государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования город-курорт Анапа земельный участок с кадастровым номером 000, по адресу: (...). в соответствии с материалами правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа (редакция от 00.00.0000) относится к зоне застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы (Ж1.1).

Основные виды разрешенного использования зоны Ж1.1; для индивидуального жилищного строительства, предоставление коммунальных услуг, оказание услуг связи, дошкольное, начальное и среднее общее образование, парки культуры и отдыха, обеспечение занятий спортом в помещениях, площадки для занятий спортом, обеспечение внутреннего правопорядка, деятельность по особой охране и изучению природы, охрана природных территорий, курортная деятельность, историко-культурная деятельность, земельные участки (территории) общего пользования, улично-дорожная сеть, благоустройство территории.

Условно разрешенные виды использования зоны Ж1.1: малоэтажная многоквартирная жилая застройка, блокированная жилая застройка, хранение автотранспорта, административные здания организаций, обеспечивающих предоставление коммунальных услуг, оказание социальной помощи населению, бытовое обслуживание, амбулаторно-поликлиническое обслуживание, объекты культурно-досуговой деятельности, осуществление религиозных обрядов, государственное управление, обеспечение деятельности в области гидрометеологии и смежных областях, амбулаторное ветеринарное обслуживание, деловое управление, рынки, магазины, общественное питание, гостиничное обслуживание, стоянки транспорта общего пользования, трубопроводный транспорт.

Вспомогательные виды разрешенного использования зоны Ж1.1: хозяйственные постройки: беседки, навесы, веранды, террасы; бассейны, бани и сауны индивидуального использования, отдельно стоящие, встроенные или пристроенные в жилые дома гаражи на одно-два машиноместа на индивидуальный участок, хозяйственные постройки: летние кухни, кладовые, теплицы, оранжереи индивидуального использования.

Одним из способов защиты гражданских прав являются восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 304 ГК РФ, собственник, а с учетом ст. 305 ГК РФ и иной законный владелец, могут требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Условием удовлетворения требования об устранении препятствийв пользовании имуществом является совокупность доказанных юридических фактов: наличия права собственности (или иного вещного права) у истца; наличия препятствий в осуществлении прав собственности или владения; обстоятельств, подтверждающих то, что именно ответчиком чинятся препятствия в пользовании ( использовании ) собственником имущества, не соединенные с лишением владения (пункт 45 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

В соответствии с п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 76 Земельного Кодекса РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельныхучастковили самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.

Статья 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относит, в числе прочего, осуществление органами местного самоуправления муниципального земельного контроля в границах городского округа.

Таким образом, органы местного самоуправления вправе осуществлять контроль над использованием земельных участков по назначению, в пределах территории муниципального образования независимо от принадлежности земель.

В соответствии со ст. 7 ЗК РФ разрешенное использование земельного участка является составным элементом правового режима земельного участка и определяется на основании зонирования территории.

Исходя из положений приведенных выше правовых норм, изменение целевого назначения земельного участка является только решение органа местного самоуправления о соответствующем переводе.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений…

Анализируя каждое из представленных доказательств, а также доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит заявленные исковые требования администрации муниципального образования город-курорт Анапа к Кириенко А.С. о запрете эксплуатации земельного участка общей площадью 556 кв.м, с кадастровым номером 000, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: (...) в коммерческих целях, а также расположенных в его границах объектов капитального (некапитального) характера.

Руководствуясь статьей 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление администрации муниципального образования город-курорт Анапа к Кириенко А.С. о запрете эксплуатации земельного участка в коммерческих целях до изменения вида разрешенного использования– удовлетворить.

Запретить Кириенко А.С. и иным лицам эксплуатацию в коммерческих целях земельного участка с кадастровым номером 000, расположенного по адресу: (...), (...) (...), а также объектов, расположенных в границах данного земельного участка, до изменения вида разрешенного использования.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Анапский районный суд Краснодарского края.

Судья
Анапского районного суда В.А. Волошин