Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-167/2021 от 19.08.2021

УИД 58RS0№-42

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ      

30 сентября 2021 года                                     р.п. Сосновоборск

Судья Сосновоборского районного суда Пензенской области Неверова О.Т.

рассмотрел материалы о нарушении ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении

гражданина Чернышова Сергея Васильевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу:, проживающего по адресу: <адрес>, гражданство РФ, работающего производителем работ в <данные изъяты>, к административной ответственности не привлекался;

                                                        УСТАНОВИЛ:

Чернышов С.В. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

    09.08.2021 года в 12 час. 11 мин. гр. Чернышов С.В. находился без средства индивидуальной защиты- гигиенической маски в общественном месте - помещении АЗС «Роснефть» по адресу: <адрес>, чем нарушил пп. «а» п.3 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», введенных Постановлением правительства РФ от 02.04.2020г. №417, п.3.15.1 Постановления Губернатора Пензенской области от 16.03.2020г. № 27 «О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области» с последующими изменениями.

    Лицо, привлекаемое к административной ответственности, Чернышов С.В. в судебное заседание не явился, судебное извещение о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении возвращено в суд с отметкой ФГУП «Почта России» об истечении срока хранения.

    Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит ограничений относительно использования различных средств связи для извещения лиц, участвующих в деле, однако, исходя из требований части 2 статьи 25.1 КоАП РФ, во всех случаях извещение должно быть произведено способом, позволяющим судье контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.

Статья 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте рассмотрения дела и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

      Исходя из системного толкования приведенных норм суд считает Чернышова С.В. надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

    Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

    Часть 1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

    Общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты населения, находящегося на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определяет Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"(далее - Закон № 68-ФЗ).

Статьей 11 Закона № 68-ФЗ предоставлены полномочия органу государственной власти субъекта Российской Федерации и органам местного самоуправления принимать решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Также, пунктом «б» части 6 статьи 4.1 Закона N 68-ФЗ установлено, что органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

Далее в части 10 статьи 4.1 Закона N 68-ФЗ определено, что решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) принимаются дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в частности: а) ограничивается доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации; в) определяется порядок использования транспортных средств, средств связи и оповещения, а также иного имущества органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций; г) приостанавливается деятельность организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории; д) осуществляются меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации Президентом РФ Путиным В.В. принят Указ от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Из пункта 2 Указа Президента РФ следует, что высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

    В частности, постановлением Правительства РФ от 02.04.2020г. № 417 введены «Правила поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», согласно пп. «а» п.3 которых при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Пунктом 1 постановления Губернатора Пензенской области от 16.03.2020 № 27 «О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области» на территории Пензенской области с 16.03.2020 введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Пензенской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Пензенской области.

Пунктом 3.15.1 Губернатор обязал граждан обеспечить ношение средств индивидуальной защиты (гигиенических масок) для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, при посещении организаций, учреждений, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Изучив в совокупности представленные материалы дела, суд находит их достаточными и приходит к выводу о наличии в действиях Чернышова С.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ-невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

     Так, вина Чернышова С.В. подтверждена рапортами УУП ОП МВД России «Никольский» К* и ст. УУП К*, согласно которым 09.08.2021г. в 12.11 час. в общественном месте помещении АЗС «Роснефть» ими был установлен Чернышов С.В., который находился без средств индивидуальной защиты (гигиенической маски) для защиты органов дыхания, с приложением в виде фотофиксации события правонарушения.         

     Также вина Чернышова С.В. подтверждается протоколом об административном правонарушении серии 58 УВ № 722142 от 09.08.2021 года, в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения.

     При этом довод Чернышова С.В. о несогласии с вмененным административным правонарушением, указанный в письменном объяснении лица, привлекаемого к административной ответственности, при составлении протокола об административном правонарушении, суд считает несостоятельным, поскольку его вина в совершении указанного правонарушения подтверждена представленными административным органом доказательствами, достоверность которых не вызывает сомнения суда.

     Суд при определении вида и размера наказания принимает во внимание, что     Чернышов С.В. не привлекался к административной ответственности, что относит к обстоятельствам, смягчающим административное наказание.

С учетом изложенного, для достижения целей административного наказания суд считает необходимым назначить Чернышову С.В. наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ

                                                     ПОСТАНОВИЛ:

Чернышова Сергея Васильевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сосновоборский районный суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья                     О.Т.Неверова.