Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-187/2020 ~ М-103/2020 от 03.02.2020

                                                                                                         Дело № 2-187/2020

18RS0017-01-2020-000133-62

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 марта 2020 г.            п.Кизнер Удмуртской Республики

Кизнерский районный суд Удмуртской Республики в составе

председательствующего судьи Собина А.Л.,

при секретаре Гладышевой Л.В.,

с участием представителя истца помощника прокурора Кизнерского района Удмуртской Республики Черновой О.А.,

представителя ответчика МБОУ "Кизнерская сельская основная общеобразовательная школа" Маркеловой И.Т., действующей на основании доверенности,

представителя ответчика Администрации муниципального образования "Кизнерский район" Баранова А.Н., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кизнерского района Удмуртской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования "Кизнерский район", МБОУ "Кизнерская сельская основная общеобразовательная школа" о понуждении устранения нарушения законодательства об антитеррористической защищенности образовательных учреждений,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Кизнерского района УР обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о понуждении Администрации МО «Кизнерский район» выделить денежные средства на установку системы видеонаблюдения спортивной площадки МБОУ «Кизнерская сельская основная общеобразовательная школа» (далее по тексту – школа), в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу и о понуждении МБОУ «Кизнерская сельская основная общеобразовательная школа» в течение трех месяцев с момента выделения денежных средств оборудовать системой видеонаблюдения спортивную площадку, расположенную по адресу: УР Кизнерский район с.Кизнер ул.Нагорная, д.4А.

Свои требования прокурор Кизнерского района УР мотивирует следующими обстоятельствами.

Прокуратурой Кизнерского района в ходе осуществления надзора за соблюдением законодательства об антитеррористической защищенности образовательных учреждений выявлены нарушения в сельской школе п.Кизнер.

Проверка показала, что в нарушение требований действующего законодательства, школьная спортивная площадка, на которой проводятся занятия по физической культуре, а также различные школьные спортивные мероприятия с массовым пребыванием учащихся, системой видеонаблюдения не оснащена.

Образовательной организацией не предпринято исчерпывающих мер по обеспечению безопасного пребывания в образовательном учреждении детей в местах проведения образовательного процесса.

Негативными последствиями выявленных нарушений является угроза жизни и здоровью несовершеннолетних при занятии спортом, нарушение права на образование в условиях безопасности.

Учредителем школы является Администрация МО «Кизнерский район». Согласно бюджетной росписи на 2016 год Администрацией МО «Кизнерский район» денежных средств на указанные цели образовательной организации не выделено.

Исковые требования прокурора основаны на положениях статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", пунктах 1,7 статьи 1, статьи 5.2. Федерального закона от 06 марта 2006г. №35-ФХ «О противодействии терроризму», части 13 статьи 30 Федерального закона от 30декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», пункта 6.1 ч.1 ст.15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В судебном заседании помощник прокурора Кизнерского района УР Чернова О.А. исковые требования поддержала в полном объеме по обстоятельствам, изложенным выше.

Представитель Администрации МО «Кизнерский район» Баранов А.Н. и представитель школы Маркелова И.Т. исковые требования признали в полном объеме, Суду пояснили, что работа проводилась, но по причине недостаточного финансирования и отсутствия в бюджете необходимых средств, не удалась полностью оснастить видеонаблюдением.

Из анализа правовых норм и представленных доказательств, суд считает правомерным и обоснованным исковое заявление прокурора Кизнерского района УР. Ответчики не оспаривают представленные прокурором доказательства, признают иск, что согласно ст.173 ГПК РФ является основанием для удовлетворения исковых требований в полном объеме по факту признания иска ответчиком.

В порядке ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределённого круга лиц.

В соответствии с ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований:

1) в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий;

2) в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

На основании пунктов 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 2 части 6 указанной статьи предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации").

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Уставом МБОУ «Кизнерская сельская основная общеобразовательная школа» закреплена ответственность учреждения за жизнь и здоровье детей во время их нахождения в МБОУ.

14.11.2019 года прокурором Кизнерского района УР на имя директора школы направлено представление об устранении указанных в иске нарушений законодательства об антитеррористической защищенности образовательных учреждений.

В ответ на представление прокурора директор школы сообщила о принятии мер к устранению нарушений.

Как следует из п. 6.1. ч.1 ст.15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится в том числе участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

Согласно п.3 ст.17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают следующими полномочиями: создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Учитывая изложенное, установка системы видеонаблюдения в образовательной организации является обязательной в силу закона. Отсутствие системы видеонаблюдения на спортивной площадке в образовательном учреждении отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая устойчивость объекта, отсутствует постоянный контроль и возможность своевременного предупреждения террористических актов, чрезвычайных ситуаций на территории образовательного учреждения.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Кизнерского района Удмуртской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования "Кизнерский район", МБОУ "Кизнерская сельская основная общеобразовательная школа" о понуждении устранения нарушения законодательства об антитеррористической защищенности образовательных учреждений являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Срок для исполнения решения суда, предложенный прокурором, отвечает требованиям разумности и, в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, подлежит установлению судом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Кизнерского района Удмуртской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования "Кизнерский район", МБОУ "Кизнерская сельская основная общеобразовательная школа" о понуждении устранения нарушения законодательства об антитеррористической защищенности образовательных учреждений - удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования "Кизнерский район" произвести финансирование на установку системы видеонаблюдения спортивной площадки МБОУ "Кизнерская сельская основная общеобразовательная школа", расположенного по адресу: УР, Кизнерский район, с.Кизнер, ул.Нагорная, д.4А, в течение 1(одного) года со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать МБОУ "Кизнерская сельская основная общеобразовательная школа" в течение 3(трех) месяцев со дня поступления финансирования оборудовать учреждение техническими средствами системы видеонаблюдения спортивной площадки по адресу: УР, Кизнерский район, с.Кизнер, ул.Нагорная, д.4А.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения с подачей апелляционной жалобы через Кизнерский районный суд УР.

Мотивированное решение изготовлено 06 марта 2020 года.

Председательствующий судья                А.Л. Собин