Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-310/2022 ~ М-181/2022 от 07.04.2022

УИД: №

Дело № 2-310/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Камбарка 16 мая 2022 года

Камбарский районный суд Удмуртской Республики в составе:

Председательствующего судьи Мавлиева С.Ф.,

при секретаре Биктовой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Камбарского района, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Федеральному государственному бюджетному учреждению высшего образования «Ижевский государственный технический университет имени М.Т.Калашникова» о возложении обязанности по организации обеспечения горячим питанием обучающихся,

с участием в заседании:

- помощника прокурора Камбарского района Наговицыной Е.С.;

- представителя ответчика Куликовой И.Е., действующей по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Камбарского района, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению высшего образования «Ижевский государственный технический университет имени М.Т.Калашникова» (далее – ФГБУ ВО «ИжГТУ») о возложении обязанности по организации с начала учебного года обеспечения горячим питанием обучающихся в Камбарском машиностроительном колледже (филиал) ФГБУ ВО «ИжГТУ» (далее по тексту - КМК (филиал) ФГБУ ВО «ИжГТУ»).

Исковые требования мотивированы следующим.

Прокуратурой Камбарского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании в КМК (филиал) ФГБУ ВО «ИжГТУ» по результатам которой установлено, что при наличии помещения и оборудования, горячее питание в КМК (филиал) ФГБУ ВО «ИжГТУ» длительное время не организовано, должных и достаточных мер руководство к поиску организации общественного питания не принимает.

По данному факту 05.03.2022 г. прокуратурой района в адрес директора КМК (филиал) ФГБУ ВО «ИжГТУ» внесено представление.

Ответ о результатах рассмотрения представления дан 29.03.2022 г., согласно которому, в целях организации горячего питания проведены встречи с потенциальными арендаторами помещения, достигнута устная договоренность с ИП А.М.Дарбеко о поставке и реализации готовой продукции. Направлена служебная записка 21.03.2022 г. на имя и.о. ректора ФГБУ ВО «ИжГТУ» с просьбой оказания помощи по составлению заявки и технического задания на проведение оценки права пользования 1 кв.м. и оборудования столовой для дальнейшего заключения договора аренды помещения под организацию питания.

Между тем, до настоящего момента горячее питание в образовательном учреждении фактически не организовано, что является существенным препятствия для реализации конституционно-гарантированного права обучающихся на охрану здоровья.

В судебном заседании помощник прокурора Камбарского района Наговицына Е.С. поддержала исковые требования в полном объёме по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ФГБУ ВО «ИжГТУ» Куликова И.Е., действующая по доверенности, возражений по исковым требованиям не представила.

Суд, изучив материалы дела в полном объёме, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

В развитие положений ст. 43 Конституции РФ принят Федеральный закон от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон об образовании), регулирующий общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование регулируются.

Согласно статье 3 Закона об образовании, принципами государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования являются, в том числе, обеспечение права каждого человека на образование, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Закона об образовании, организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие, образовательную деятельность.

Расписание занятий должно предусматривать перерыв достаточной продолжительности для питания обучающихся.

В соответствии со статьёй 28 Закона об образовании, образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово - экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с Законом об образовании, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу статьи 41 Закона об образовании, охрана здоровья обучающихся включает в себя, помимо, прочего, организацию питания обучающихся.

Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению установлены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 г. N 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, Отдыха и оздоровления детей и молодёжи».

Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении образовательной деятельности.

Пунктами 3.9 и 3.9.5 СП 2.4.3648-20 определено, что в профессиональных образовательных организациях должно быть организовано двухразовое горячее питание для обучающихся, а для проживающих в общежитии - пятиразовое горячее питание. При отсутствии условий организаций горячего питания для обучающихся в профессиональной образовательной организации допускается организация горячего питания посредством привлечения организации общественного питания.

В соответствии с п. 3.4. Устава ФГБУ ВО «ИжГТУ», утверждённого приказом Минобрнауки России № 1039 от 26.11.2018 г. (далее по тексту - Устав), ФГБУ ВО «ИжГТУ» имеет структурные подразделения, не являющиеся юридическими лицами.

Согласно п. 3.6 Устава, ФГБУ ВО «ИжГТУ» имеет филиалы, в том числе КМК (филиал) ФГБУ ВО «ИжГТУ», расположенный по адресу: <адрес>

В силу п. 6.1. Устава, ФГБУ ВО «ИжГТУ» самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, решает вопросы, связанные с заключением договоров и государственных контрактов.

Как следует из материалов дела, при наличии помещения и оборудования, горячее питание в образовательном учреждении - КМК (филиал) ФГБУ ВО «ИжГТУ» длительное время не организовано, должных и достаточных мер руководство к поиску организации общественного питания не принимает.

Указанные нарушения требований законодательства со стороны ФГБУ ВО «ИжГТУ» являются недопустимыми и подлежат незамедлительному устранению.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

На основании статьи 35 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь, обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

При таких обстоятельствах, с учётом вышеизложенного, требования прокурора Камбарского района к ФГБУ ВО «ИжГТУ» подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Камбарского района, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Федеральному государственному бюджетному учреждению высшего образования «Ижевский государственный технический университет имени М.Т.Калашникова» - удовлетворить.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение высшего образования «Ижевский государственный технический университет имени М.Т.Калашникова» организовать с начала учебного года обеспечение горячим питанием обучающихся в Камбарском машиностроительном колледже (филиал) Федерального государственного бюджетного учреждения высшего образования «Ижевский государственный технический университет имени М.Т.Калашникова».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики через Камбарский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 23 мая 2022 года.

Судья                    Мавлиев С.Ф.