Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-5/2024 (12-743/2023;) от 09.11.2023

дело №12-5/2024

        РЕШЕНИЕ

г. Нижнекамск РТ                                                                              09 января 2024 года

Судья Нижнекамского городского суда Республики Татарстан Гиззатуллин Р.И., при секретаре судебного заседания Ксенофонтовой К.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Аминова Рамиля Айдаровича – Кудрявцева Вячеслава Сергеевича на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 20 октября 2023 года мировым судьей судебного участка №8 по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением по делу об административном правонарушении от 20 октября 2023 года Аминов Р.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Защитник Аминова Р.А. – Кудрявцев В.С. не согласившись с вышеуказанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указано, что Аминов Р.А. не был надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела. Права, предусмотренные КоАП РФ, ему разъяснены не были.

Аминов Р.А. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании защитник Аминова Р.А. – Кудрявцев В.С. поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд считает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 4 статьи 12.15 КоАП РФ административным правонарушением признается выезд в нарушение Правил дорожного движения на полосу, предназначенную для встречного движения, либо на трамвайные пути встречного направления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, - что влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев.

Как следует из обжалуемого судебного акта, 12 июля 2023 года в 07 часов 52 минуты, на 190 км. автомобильной дороги «Сызрань – Саратов - Волгоград», Вольский район Саратовской области, водитель Аминов Р.А. управляя автомобилем «..., совершил обгон движущегося транспортного средства с выездом на полосу, предназначенную для встречного движения, в зоне действия дорожного знака 3.20 «Обгон запрещен» и линии горизонтальной разметки.

Рассматривая дело мировой судья указал, что в судебное заседание Аминов Р.А. не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

С законностью и обоснованностью вынесенного постановления согласиться нельзя.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из содержания статьи 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении указанного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно положениям части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Между тем, о первоначальном рассмотрении дела, назначенном на 28.09.2023 в 9.30 часов Аминов Р.А. был извещен СМС – извещением, а также почтовым извещением, полученным им 07.09.2023. Судебное заседание 28.09.2023 было отложено на 10 часов 11.10.2023, о чем Аминов Р.А. был извещен СМС – извещением. Судебное заседание 11.10.2023 было отложено на 15 часов 18.10.2023, о чем Аминов Р.А. был извещен СМС – извещением. В свою очередь, в материалах дела отсутствует согласие Аминова Р.А. на СМС – уведомление о дате и времени рассмотрения дела.

Иных сведений, подтверждающих извещение Аминова Р.А. о месте и времени рассмотрения дела, в материалах дела не имеется.

Таким образом, дело об административном правонарушении рассмотрено 18 октября 2023 года в отсутствии привлекаемого лица Аминова Р.А., без наличия сведений о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.

При этом, участие защитника в рассмотрении дела об административном правонарушении не освобождает суд от обязанности надлежащего извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения дела.

С учетом изложенного, суд считает, что мировым судьей допущены существенные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Аминова Р.А. настоящего дела об административном правонарушении, имели место 12 июля 2023 года.

Частью 3 статьи 1.7 КоАП РФ установлено, что производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.15 названного Кодекса, в данном случае составляет 90 календарных дней со дня совершения административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения (часть 1.1 статьи 4.5 КоАП РФ).

Согласно части 5 статьи 4.5 названного Кодекса, в случае удовлетворения ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту жительства данного лица срок давности привлечения к административной ответственности приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело, по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В рамках рассматриваемого дела срок давности привлечения Аминова Р.А. к административной ответственности начал исчисляться 12 июля 2023 года, приостанавливался с момента удовлетворения 03 августа2023 года мировым судьей судебного участка №2 Вольского района Саратовской области ходатайства Аминова Р.А. о передаче дела об административном правонарушении по месту его жительства до момента поступления материалов дела мировому судье судебного участка №8 по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан – 31 августа 2023 года.

Следовательно, по настоящему делу срок давности привлечения Аминова Р.А. к административной ответственности по части 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляющий 90 календарных дней со дня совершения административного правонарушения, истек 07 ноября 2023 года (с 12 июля 2023 года по 02 августа 2023 года и с 31 августа 2023 года по 07 ноября 2023 года).

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о виновности лица в совершении административного правонарушения, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность формулировать по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности выводы о виновности лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление от 20 октября 2023 года подлежит отмене, производство по делу – прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 16 сентября 2009 года N 9-П "По делу о проверке конституционности ряда положений статей 24.5, 27.1, 27.3, 27.5 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 1 статьи 1070 и абзаца третьего статьи 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан К.М., Р. и М.В. Филандрова", лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено ввиду истечения сроков давности, считается невиновным, то есть государство, отказываясь от преследования лица за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу защитника Аминова Рамиля Айдаровича – Кудрявцева Вячеслава Сергеевича – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №8 по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан от 20 октября 2023 года о привлечении Аминова Рамиля Айдаровича к административной ответственности по части 4 статьи 12.15 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара).

Судья                                                               Гиззатуллин Р.И.