Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1320/2023 ~ М-995/2023 от 24.07.2023

Дело № 2-1320/2023

61RS0017-01-2023-001805-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2023 года         г. Красный Сулин

                                        Ростовской области

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Мищенко Е.В.

при секретаре Сысоевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Администрации Пролетарского сельского поселения к Красносулинскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Ростовской области, ГУФССП России по Ростовской области об уменьшении размера исполнительского сбора

установил:

глава администрации Пролетарского сельского поселения обратился в Красносулинский районный суд с иском к Красносулинскому районному отделению судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области об уменьшении размера исполнительского сбора по тем основаниям, что в администрацию поступило постановление от 21.03.2023 № о взыскании с администрации Пролетарского сельского поселения исполнительского сбора в размере 50000 руб. по исполнительному производству №-ИП возбужденному 21.04.2022 на основании исполнительного документа исполнительного листа № от 11.04.2022, выданного Красносулинским районным судом по делу №, предмет исполнения: обязать администрацию Пролетарского сельского поселения Красносулинского района провести ремонт дорожного покрытия мостового сооружения в <адрес> сельского поселения Красносулинского района в соответствии с требованиями ГОСТ 505097-2017, установить стационарное освещение на мостовом сооружении х.Прохоровка Пролетарского сельского поселения Красносулинского района в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007 в срок до 15.12.2022 года со дня вступления решения суда в законную силу, установить на мостовом сооружении <адрес> сельского поселения Красносулинского района дорожные знаки 2.6 Преимущество встречного движения и 2.7 Преимущество перед встречным движением, в срок до 01.04.2022 года. Однако, администрация Пролетарского сельского поселения не имела объективной возможности исполнить решение Красносулинского районного суда от 25.02.2022 по делу № в установленные сроки. Исполнение решения суда в части ремонта дорожного покрытия мостового сооружения в <адрес> сельского поселения и установки на данном мостовом сооружении стационарного освещения в соответствии с требованиями ГОСТ возможно только после реконструкции мостового сооружения, поскольку в настоящее время мостовое сооружение не отвечает требованиям ГОСТ. Установка стационарного освещения на мостовом сооружении с действующими техническими характеристиками невозможна.

Во исполнение решения Красносулинского районного суда от 25.02.2022 по делу № администрацией <адрес> на основании дополнительного соглашения № от 27.01.2022 к Соглашению от 12.11.2021 №-ДФ «О передаче полномочий» выделены денежные средства на проектные работы и инженерные изыскания по объекту «Реконструкция автомобильного моста по <адрес>» в сумме 4993900,00 руб.

18.04.2022 администрацией Пролетарского сельского поселения с ООО «<данные изъяты> заключен муниципальный контракт № на разработку проектной и рабочей документации по объекту «Реконструкция автомобильного моста по <адрес>» на сумму 4750000 руб. Срок действия контракта с даты заключения контракта до 31.12.2022    г., с учетом получения положительного заключения государственной экспертизы по результатам инженерных изысканий, проектной документации, включающего проверку достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства. Проект реконструкции автомобильного моста по <адрес> был направлен в ГАО РО «Государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий» для дачи экспертного заключения. 16.12.2022 было получено положительное заключение ГАУ РО «Государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий» №. Стоимость работ по реконструкции автомобильного моста по <адрес> составляет 224372720 руб. По результатам получения положительного заключения государственной экспертизы по результатам инженерных изысканий, проектной документации, включающего проверку достоверности сметной стоимости объекта, в адрес Министерства транспорта <адрес> направлено письмо от 09.03.2023 № на согласование расчета начальной (максимальной) цены контракта по «Реконструкция автомобильного моста по <адрес>», которая составляет 237601220 руб. Высокая стоимость данных работ не позволяет их выполнить исключительно за счет средств бюджета <адрес>. Вышеперечисленные документы свидетельствуют о намерении Администрации Пролетарского сельского поселения исполнить свое обязательство - произвести ремонт дорожного покрытия мостового сооружения в <адрес> сельского поселения и установки на данном мостовом сооружении стационарного освещения в соответствии с требованиями ГОСТ, тем самым исполнить решение Красносулинского районного суда от 25.02.2022 по делу № в полном объеме. Таким образом, указанное решение Красносулинского районного суда находится в стадии исполнения и для дальнейшего его исполнения администрации Пролетарского сельского требуется дополнительное время. В настоящее время выполнены следующие мероприятия: 16.01.2023 направлено письмо № на имя заместителя главы администрации <адрес> ФИО7 о содействии на уровне <адрес> о выделении денежных средств на осуществление работы по проекту «Реконструкция автомобильного моста по <адрес> ростовской области»; заместителем главы администрации <адрес> ФИО8 направлено письмо от 09.03.2023 № на имя заместителя министра транспорта <адрес> ФИО9 на согласование расчета начальной (максимальной) цены контракта по объекту «Реконструкция автомобильного моста по <адрес>». Просил суд уменьшить на одну четверть размер взыскиваемого с администрации Пролетарского сельского поселения исполнительского сбора, установленного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Красносулинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области Сысоевой Т.В. от 21.02.2023.

В судебное заседание стороны не явились, о слушании дела были извещены надлежащим образом, их неявка не препятствует рассмотрению заявления по существу.

Исследовав письменные доказательства и дав оценку всем доказательствам по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаев исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Порядок наложения взыскания в виде исполнительского сбора на должника в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленные сроки предусмотрен положениями статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Положениями части 1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

В судебном заседании установлено, что 25.02.2022 Красносулинским районным судом Ростовской области было вынесено решение, вступившее в законную силу 29.03.2022, согласно которому на администрацию Пролетарского сельского поселения возложена обязанность провести ремонт дорожного покрытия мостового сооружения в <адрес> сельского поселения <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТР 505097-2017 и установить стационарного освещения на мостовом сооружении <адрес> Пролетарского сельского поселения Красносулинского района в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 в срок до 15.12.2022, установить на мостовом сооружении <адрес> сельского поселения <адрес> дорожные знаки 2.6. Преимущество встречного движения и 2.7. Преимущество перед встречным движением, в срок до 01.04.2022. На <адрес> возложена обязанность осуществить финансирование администрации Пролетарского сельского поселения Красносулинского района на выполнение указанных работ.

21.04.2022 года судебным приставом - исполнителем Красносулинского районного отделения судебных приставов Сысоевой Т.В. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении администрации Пролетарского сельского поселения (л.д.7-8).

21.02.2023 судебным приставом-исполнителем Красносулинского районного отделения судебных приставов Сысоевой Т.В. вынесено постановление о взыскании с администрации исполнительского сбора в размере 50000,00 рублей (л.д.9).

Оценивая доводы администрации Пролетарского сельского поселения об отсутствии вины в неисполнении в установленный срок исполнительного документа, суд, установил, что 18.04.2022 администрацией Пролетарского сельского поселения заключен муниципальный контракт с ООО «<данные изъяты> № на разработку проектной и рабочей документации по объекту «Реконструкция автомобильного моста по <адрес>» на сумму 4750000 руб. Срок действия контракта с даты заключения контракта до 31.12.2022 с учетом получения положительного заключения государственной экспертизы по результатам инженерных изысканий, проектной документации, включающего проверку достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства.

16.12.2022 получено положительное заключение ГАУ РО «Государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий» №. Стоимость работ по реконструкции автомобильного моста по <адрес> составляет 224372720 руб.

По результатам положительного заключения государственной экспертизы 09.03.2023 в адрес Министерства транспорта <адрес> направлено письмо от № на согласование расчета начальной (максимальной) цены контракта по «Реконструкция автомобильного моста по <адрес>», которая составляет 237601220 руб.

16.01.2023 глава администрации Пролетарского сельского поселения направил письмо № на имя заместителя главы администрации <адрес> ФИО10 о содействии на уровне Правительства Ростовской области о выделении денежных средств на осуществление работы по проекту «Реконструкция автомобильного моста по <адрес> ростовской области».

09.03.2023 заместителем главы администрации <адрес> ФИО11 направлено письмо № на имя заместителя министра транспорта <адрес> С.В. Шаповаловой на согласование расчета начальной (максимальной) цены контракта по объекту «Реконструкция автомобильного моста по <адрес>»

Анализ действующего законодательства Российской Федерации, включая нормы Федерального закона "Об исполнительном производстве", свидетельствует о том, что исполнительский сбор должен применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности.

Оценив указанные обстоятельства с точки зрения положений Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о возможности снижения размера исполнительского сбора.

При этом, суд учитывает, что администрация Пролетарского сельского поселения предприняла все зависящие от нее меры, направленные на исполнение решения суда, установила на мостовом сооружении <адрес> сельского поселения <адрес> дорожные знаки 2.6. Преимущество встречного движения и 2.7. Преимущество перед встречным движением, заключила муниципальный контракт на разработку проектной и рабочей документации по объекту «Реконструкция автомобильного моста по <адрес>», при этом обстоятельства, препятствовавшие осуществлению исполнения в установленный срок, в сложившемся положении и в рамка действующего законодательства не могли быть устранены действиями администрации Пролетарского сельского поселения.

Так, должник действовал добросовестно, обращался с заявлением в <адрес>, которая в свою очередь обращалась в Министерство транспорта <адрес> в целях исполнения решения суда, поскольку высокая стоимость работ в размере 237601220 руб. не позволяет их выполнить исключительно за счет средств бюджета Пролетарского сельского поселения и бюджета <адрес>.

Частью 6 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Установив изложенные обстоятельства дела, суд считает требование истца об уменьшении размера исполнительского сбора подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 12, 56, 194-198, 209 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковое заявление Администрации Пролетарского сельского поселения удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя Красносулинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области от 21.03.2023 по исполнительному производству № в отношении должника: Администрации Пролетарского сельского поселения (ИНН 6148555975, ОГРН 1056148019432) на 12500 (двенадцать тысяч пятьсот) руб., то есть до 37500 (тридцати семи тысяч пятисот) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда через Красносулинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:                    Е.В. Мищенко

Мотивированное решение изготовлено 08.09.2023.